讓科技為公安工作和社會(huì)安寧提供有力支撐<br>——專訪陜西省公安廳科技處處長(zhǎng)彭功民

???????中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊：近年來，陜西省公安廳科技處緊緊圍繞實(shí)戰(zhàn)需求，始終秉承公安創(chuàng)新、科技先行的工作思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，持續(xù)向科技要警力、向信息化要戰(zhàn)斗力，為加速治安防控體系建設(shè)、全面提升公安機(jī)關(guān)打防管控能力、堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定提供了有力的科技支撐，全省公安科技管理工作迎來歷史最好發(fā)展機(jī)遇期。
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陜西省公安廳科技處處長(zhǎng)彭功民
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　　為了更進(jìn)一步了解陜西省公安科技管理工作情況，本刊記者于近日前往陜西西安，對(duì)省公安廳科技處處長(zhǎng)彭功民做了一次專訪。

　　彭功民從警34年，其中從事治安管理等工作28年；于2008年5月?lián)问d科技處處長(zhǎng)，并兼任陜西省安全防范行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，開始與公安科技和技術(shù)防范管理工作結(jié)下不解之緣。

　　彭功民告訴記者，自己大學(xué)所學(xué)專業(yè)是化學(xué)，在擔(dān)任科技處長(zhǎng)之前，自己一直從事治安管理方面的工作，包括槍支管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、爆炸物品管理，以及安檢排爆工作等。自從擔(dān)任科技處長(zhǎng)后，自己認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，從不懂到懂，從外行變成內(nèi)行，直到現(xiàn)在對(duì)科技管理工作產(chǎn)生了深厚感情。

　　愛學(xué)習(xí)愛思考是彭功民的特點(diǎn)，他說，接手科技管理工作后，經(jīng)過細(xì)致觀察和實(shí)地調(diào)研，尤其是去了深圳等南方沿海發(fā)達(dá)城市考察后，他感覺到北方地區(qū)與南方地區(qū)在科技建設(shè)發(fā)展程度上有很大區(qū)別，當(dāng)南方已經(jīng)在考慮科技的深度應(yīng)用時(shí)，北方許多地方還處在開始全面建設(shè)階段。尤其是陜西，與兄弟省市相比，實(shí)施“平安陜西”戰(zhàn)略起步晚、底子薄，沒有現(xiàn)成的政策依據(jù)和管理制度可供參照，建設(shè)之初曾出現(xiàn)各自為戰(zhàn)、參差不齊的混亂局面。知道了這種差距，就要學(xué)習(xí)、摸索和追趕。他說，我們通過學(xué)習(xí)廣東、浙江、上海等沿海地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)照不足，在廳黨委對(duì)科技強(qiáng)警工作的高度重視下，經(jīng)過近幾年的努力，陜西公安科技和技防管理工作有了一個(gè)大踏步的進(jìn)步。

　　彭功民告訴記者，近幾年來，科技處在廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各業(yè)務(wù)部門的大力配合下，主要開展了以下四個(gè)方面的工作，取得了良好效果。

　　一是出臺(tái)了一部條例、一部辦法、五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，技防系統(tǒng)建設(shè)步入法制化管理軌道。

　　彭功民說，我們把法制化建設(shè)作為提升公安科技管理實(shí)效的重要抓手，先后多次聯(lián)系省人大、省法制辦等部門，努力為“平安陜西”建設(shè)做“嫁衣”，研究制定我省安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用與管理的條例、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　他說，我們?cè)谕瓿缮习俅握{(diào)研論證的情況下，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，抽調(diào)精兵強(qiáng)將和部分安防行業(yè)專家，先后起草制定了《陜西省安全技術(shù)防范條例》、《陜西省公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》、《陜西省視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《陜西省視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享系統(tǒng)管理平臺(tái)規(guī)范》、《住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》、《銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》、《道路車輛卡口系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》等1部條例、1部辦法和5項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，將安全技術(shù)防范工作提升到黨委政府的工作層面進(jìn)行部署，解決了安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、管理過程中各自為政的問題，改變了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，填補(bǔ)了沒有政策依據(jù)和技術(shù)支撐的空白，為構(gòu)建全省互聯(lián)、互通、互控的社會(huì)治安防控體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是審核200多部技術(shù)方案、把關(guān)150多項(xiàng)工程建設(shè)，三秦大地筑牢技防系統(tǒng)的天羅地網(wǎng)。

　　陜西省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地理?xiàng)l件特殊，既有黃土高原，又有漢江盆地，既有關(guān)中平原，又有秦嶺山區(qū)，縱跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域，周邊與山西、河南等省市接壤，是國(guó)內(nèi)鄰接省區(qū)量最多的省份，為連接中國(guó)東、中部地區(qū)和西北、西南的重要樞紐。

　　近年來，科技處結(jié)合特殊的地理位置和落后的經(jīng)濟(jì)狀況，研究制定了一套適合全省安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)的工作思路，對(duì)全省公安機(jī)關(guān)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》、《城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把好方案評(píng)審關(guān)和工程驗(yàn)收關(guān)，先后對(duì)西安、咸陽(yáng)等11市（區(qū)）100多個(gè)區(qū)縣的200多部技術(shù)方案進(jìn)行了評(píng)審把關(guān)，對(duì)150多項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，足跡遍布了黃土高原、關(guān)中腹地、巴山蜀水，推動(dòng)了全省安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)逐步做到布局合理、銜接有序、作用發(fā)揮。截止目前，全省共構(gòu)建視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)100多個(gè)、視頻圖像信息共享平臺(tái)10多個(gè)，二、三級(jí)網(wǎng)帶寬普遍達(dá)到2G以上，基層所隊(duì)接入網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%，省、市、縣三級(jí)視頻指揮和電視電話會(huì)議系統(tǒng)、警務(wù)督察信息系統(tǒng)等建設(shè)全面完成，省級(jí)公安身份認(rèn)證與訪問控制系統(tǒng)擴(kuò)容改造、邊界接入平臺(tái)、“一機(jī)兩用”監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)病毒防范和入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等安全技術(shù)手段全部建成，全省視頻監(jiān)控探頭總數(shù)超過70余萬(wàn)個(gè)，具備智能卡口功能的“環(huán)陜、環(huán)市、環(huán)縣”三級(jí)公安檢查站達(dá)到300多個(gè)，基本形成了“信息靈敏、反應(yīng)迅速、防控嚴(yán)密、打擊精準(zhǔn)”的新型社會(huì)治安防控體系，在開展智能交通管理、完成重大安保任務(wù)、偵破重大案件、處置重大突發(fā)事件等方面取得了顯著成效，公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力明顯提高，人民群眾的安全感和滿意度連年攀升，科技處榮獲公安部“全國(guó)公安機(jī)關(guān)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)集體”殊榮，榮立了“集體二等功”。

　　三是攻克1個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、斬獲60多項(xiàng)省部級(jí)成果，科研攻關(guān)在全國(guó)公安系統(tǒng)領(lǐng)先。

　　彭功民說，近年來，我們結(jié)合公安部《全國(guó)“十二五”社會(huì)公共安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》、《全國(guó)公安機(jī)關(guān)“十二五”科技強(qiáng)警工作規(guī)劃》和部、省公安科技管理工作要點(diǎn)，以國(guó)家、省部級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目開發(fā)為龍頭，組織編制《陜西省公安廳科研工作五年規(guī)劃》，大力開展科技調(diào)研、科技培訓(xùn)、科技座談、科技競(jìng)賽、“三秦行”大講堂、“科技之春”宣傳月、“科技強(qiáng)警成就展”、“大型警用裝備展示開放日”等活動(dòng)，立足《陜西安防網(wǎng)》和《陜西公安科技信息網(wǎng)》等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)普及公安科技知識(shí)、展示公安科技成就、增強(qiáng)科技創(chuàng)新信心，有效形成了“人人學(xué)科技、人人用科技、人人鉆科技”的良好氛圍，科研攻關(guān)蔚然成風(fēng)。

　　2012年，以正高級(jí)工程師支錄奎為核心成立技術(shù)攻關(guān)小組，研發(fā)出公安機(jī)關(guān)享有自主產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品“警情自動(dòng)跟蹤顯示系統(tǒng)”，有效實(shí)現(xiàn)了警情信息智能識(shí)別等功能，大大降低了視頻監(jiān)控中數(shù)據(jù)傳輸、設(shè)備維護(hù)等成本，縮短了處警周期，提高了公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安管控能力，被列入公安部重點(diǎn)研究計(jì)劃項(xiàng)目和成果引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目。

　　2013年，科技處進(jìn)行“警用視頻圖像信息應(yīng)用技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及集成示范工程”研究并取得重大突破，填補(bǔ)了情報(bào)搜集、信息集成、圖像比對(duì)等領(lǐng)域的多項(xiàng)空白，被列入國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目，一次性獲得國(guó)家科研資助經(jīng)費(fèi)190萬(wàn)元。

　　他說，截止目前，我們共形成60多項(xiàng)科研“拳頭”成果，在公安系統(tǒng)乃至全國(guó)產(chǎn)生重大影響。其中，自主研發(fā)的“基于大霧濃度自動(dòng)修改交通標(biāo)志牌及超速攝像機(jī)抓拍參數(shù)系統(tǒng)”、 “圖像凈化人體行為入侵多模識(shí)別綜合閥值判定法”等20多項(xiàng)科研成果申報(bào)國(guó)家專利，“基于信息系統(tǒng)的現(xiàn)代綜合警務(wù)模式構(gòu)建研究”等6項(xiàng)成果被列入公安部理論軟科學(xué)研究計(jì)劃，7項(xiàng)科研成果獲公安部基層技術(shù)革新獎(jiǎng)，20余項(xiàng)科研項(xiàng)目列入公安部應(yīng)用創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，5項(xiàng)科研項(xiàng)目申報(bào)公安部裝備研發(fā)列裝建議項(xiàng)目，建成了“公安部電子信息現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“公安部第三研究所與省公安廳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”等科研平臺(tái)，涌現(xiàn)出以享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼、被評(píng)為“陜西省有突出貢獻(xiàn)專家”的支錄奎為代表的一批科研尖子，個(gè)體識(shí)別、物證溯源及相關(guān)食品設(shè)備研制、毒源監(jiān)測(cè)、查緝等領(lǐng)域的一批關(guān)鍵技術(shù)相繼攻克，法醫(yī)DNA提取和純化試劑、檢材DNA的提取儀器自主研發(fā)獲重大突破，陜西公安自主創(chuàng)新能力空前躍升，有力地推動(dòng)了全省公安工作全面上臺(tái)階、整體創(chuàng)一流。

　　四是舉辦8次展會(huì)、組織5次高峰論談，安防博覽會(huì)打造“平安陜西”建設(shè)名片。

　　彭功民說，近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定和省廳黨委的有關(guān)要求，始終把普及安防知識(shí)作為踐行群眾路線、發(fā)揮主陣地作用的有效舉措，連續(xù)多年成功舉辦了安防博覽會(huì)。

　　他說，截止目前，我們緊緊圍繞“平安陜西·科技引領(lǐng)·數(shù)字安防·美好生活”的主題，共組織舉辦了8屆安防博覽會(huì)和5次高峰論壇，參展的國(guó)內(nèi)國(guó)際知名企業(yè)達(dá)到5000余家，展位達(dá)到8000余個(gè)，新產(chǎn)品、新技術(shù)達(dá)到4000多種，涉及安全技術(shù)防范、消防技術(shù)裝備、交通安全、刑事技術(shù)、反恐警用裝備、生命探測(cè)救援設(shè)備、專用車輛、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、樓宇智能產(chǎn)品、防偽技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等安防技術(shù)及設(shè)備30余類，參會(huì)人數(shù)累計(jì)60余萬(wàn)人（次），真正成為了普及安防知識(shí)的課堂、和諧警民關(guān)系的舞臺(tái)、警營(yíng)開放活動(dòng)的陣地、國(guó)內(nèi)安防行業(yè)的盛會(huì)和“平安陜西”建設(shè)的名片，公安部、省廳領(lǐng)導(dǎo)給予了高度好評(píng)，人民公安報(bào)、中國(guó)公共安全雜志、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中廣網(wǎng)、安防市場(chǎng)報(bào)、西部網(wǎng)、三秦都市報(bào)、陽(yáng)光報(bào)等10多家媒體對(duì)此做了報(bào)道。

　　6年多的科技管理工作實(shí)踐，使彭功民深深體會(huì)到，科技信息化建設(shè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，重在頂層設(shè)計(jì)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，要注重互聯(lián)共享，不能單打獨(dú)斗，必須要有標(biāo)準(zhǔn)，要有自己可控的核心技術(shù)，要注意網(wǎng)絡(luò)安全；還要與社會(huì)效應(yīng)聯(lián)系起來，要與發(fā)案率、破案率聯(lián)系起來，要真正解決百姓的實(shí)際安全問題。他認(rèn)為，科技信息化建設(shè)是一把手工程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一建設(shè)，才能把科技強(qiáng)警工作落到實(shí)處，才能真正做到用科技支撐各項(xiàng)公安工作，不斷提高警力，實(shí)現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化。技防管理工作也是信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，現(xiàn)在面臨的是升級(jí)換代的問題，必須要有前瞻性、預(yù)見性，要在調(diào)研用戶需求的基礎(chǔ)上充分做好論證。要把握好一個(gè)原則：科研成果和技防手段如果不能給老百姓帶來實(shí)惠，不能推動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)公安工作進(jìn)展就不行，也就是說不要好高騖遠(yuǎn)假大空，要實(shí)事求是腳踏實(shí)地。

　　最后，彭功民深有感觸地告訴記者，在其位謀其政，關(guān)鍵還在于管理者的人品，做人要正派正直，要敢于講實(shí)話做實(shí)事，要有良知和擔(dān)當(dāng)，這是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，這樣才能一步一個(gè)腳印走向良性發(fā)展，才能對(duì)得起組織的培養(yǎng)和信任，才能做好自己的本職工作，圓滿完成組織上交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，從而為科技強(qiáng)警工作和社會(huì)治安防控體系建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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