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加強(qiáng)公安科技和技防管理 推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用<br>——專訪甘肅省公安廳科技處處長(zhǎng)左鴻博
2013-12-24 15:12:25 作者 : 樊超 來(lái)源 : 中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)
甘肅省公安廳科技處處長(zhǎng)左鴻博
???????中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊：甘肅省地處黃河上游，它東接陜西，南控巴蜀青海，西倚新疆，北扼內(nèi)蒙、寧夏，是古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段。它像一塊瑰麗的寶玉，鑲嵌在中國(guó)中部的黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原上。
甘肅是一個(gè)發(fā)展?jié)摿屠щy都比較突出、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都比較明顯的省份。經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已成為我國(guó)重要的能源、原材料工業(yè)基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到一定改善，教育、科技事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)前，甘肅正處在負(fù)重爬坡期。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施和中央支持四省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的政策措施力度加大，使甘肅面臨著難得的政策疊加期和黃金發(fā)展期，步入了奮力趕超、轉(zhuǎn)型跨越的歷史階段。2012年，省委提出了穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展。
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左鴻博處長(zhǎng)（左二）、陳西平秘書(shū)長(zhǎng)（左三）在安防報(bào)警運(yùn)營(yíng)企業(yè)調(diào)研
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作為維護(hù)全省社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的甘肅公安機(jī)關(guān)，在保平安、促發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的保障和促進(jìn)作用。為了近距離了解甘肅省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展科技強(qiáng)警和社會(huì)治安防控工作的情況，本網(wǎng)記者專赴蘭州，對(duì)甘肅省公安廳科技處處長(zhǎng)左鴻博做了專訪，請(qǐng)他重點(diǎn)介紹了最近兩年組織開(kāi)展全省公安科技管理工作、推進(jìn)全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的情況。
左鴻博告訴記者，近年來(lái)，甘肅省公安廳科技處在廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和部科技信息化局的指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用工作會(huì)議精神，按照全省公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作規(guī)劃的總體部署，圍繞公安中心工作，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)謀劃，精心組織，積極組織開(kāi)展公安科技管理，推進(jìn)全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作，取得了良好效果。
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左鴻博處長(zhǎng)與科技處調(diào)研員肖作新在一起研究工作
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在公安科技研究項(xiàng)目和科技應(yīng)用管理方面，我們突出了三個(gè)方面的工作。 一是開(kāi)展重大科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)和評(píng)審驗(yàn)收。2012年省廳科技處圍繞公安中心工作的需要，組織公安機(jī)關(guān)有研究能力的單位、聯(lián)系社會(huì)科研部門(mén)共同立項(xiàng)，申報(bào)部級(jí)、省級(jí)科研項(xiàng)目5個(gè)。其中科技處和西北民族大學(xué)等單位共同確立的《面向社會(huì)安全的藏文輿情云分析平臺(tái)研究》科研項(xiàng)目,被省科技廳立為甘肅省重大科技項(xiàng)目,支持研究經(jīng)費(fèi)160萬(wàn)元。公安廳教育訓(xùn)練處與甘肅警察職業(yè)學(xué)院合作的項(xiàng)目《甘肅省警察心理健康與社會(huì)支持相關(guān)性實(shí)證研究》，是省級(jí)“理論與研究”軟科學(xué)方面的重要項(xiàng)目，省科技廳支持經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元 。其余3個(gè)項(xiàng)目報(bào)公安部科技信息化局確立為2012年公安科技應(yīng)用創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目。并對(duì)上年立項(xiàng)、基本完成的重大研究項(xiàng)目和應(yīng)用創(chuàng)新等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了結(jié)項(xiàng)評(píng)審驗(yàn)收。
今年科技處分別組織評(píng)審驗(yàn)收了兩個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，征集確定了兩個(gè)重大研究項(xiàng)目和兩個(gè)應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目，報(bào)部科信局申請(qǐng)立項(xiàng)；組織建立了全省公安機(jī)關(guān)專家信息庫(kù)，遴選100個(gè)專家，為全省公安機(jī)關(guān)科技應(yīng)用項(xiàng)目提供評(píng)審和咨詢意見(jiàn)。同時(shí)向部科信局推薦甘肅公安機(jī)關(guān)專家23個(gè)。
二是加強(qiáng)公安科技應(yīng)用項(xiàng)目的推廣。由我們推薦的《甘肅公安裝備物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)》項(xiàng)目，公安部在2012年已經(jīng)組織安排在全國(guó)8個(gè)省、區(qū)部分公安機(jī)關(guān)推廣試用?？萍继幭蚬膊客扑]的《超聲波YJKF技術(shù)研究》項(xiàng)目成果，經(jīng)評(píng)審獲公安部科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。
三是積極推進(jìn)科技信息化建設(shè)?？萍继幗?jīng)過(guò)充分調(diào)研擬定了《甘肅省公安機(jī)關(guān)“十二五”科技強(qiáng)警規(guī)劃》，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審核以后作為指導(dǎo)性文件發(fā)各地公安機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。為激勵(lì)基層公安機(jī)關(guān)的民警科技應(yīng)用技術(shù)革新的積極性，擬訂了《甘肅省公安廳科技應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并組織實(shí)施。舉辦了《全省公安科技管理與安全技術(shù)防范培訓(xùn)班》加強(qiáng)應(yīng)用指導(dǎo)工作。
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白瑞慶副廳長(zhǎng)(左二)在甘南夏河縣公安局檢查指導(dǎo)科技信息化應(yīng)用工作
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為總結(jié)和及時(shí)交流推廣信息化建設(shè)和應(yīng)用方面的經(jīng)驗(yàn)做法，今年7月我們?cè)谑d公安網(wǎng)主頁(yè)正式開(kāi)通運(yùn)行“甘肅公安信息化經(jīng)驗(yàn)介紹專欄”，介紹我省公安機(jī)關(guān)在視頻應(yīng)用方面探索和積累的經(jīng)驗(yàn)以及應(yīng)用案例，其中“視頻”、“卡口”欄目由科技處負(fù)責(zé)審核發(fā)布，我們對(duì)比較典型、有示范指導(dǎo)意義的案例和技戰(zhàn)法在信息化經(jīng)驗(yàn)介紹專欄網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布，在網(wǎng)上交流。另外我們?cè)谑d科技處網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“公安信息化標(biāo)準(zhǔn)匯編”、“甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道視頻監(jiān)控及技防設(shè)施其管轄公安派出所分布維護(hù)查詢系統(tǒng)”兩個(gè)專欄，方便了基層公安機(jī)關(guān)科技應(yīng)用方面的查詢。
在加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)方面，主要抓了兩個(gè)項(xiàng)目。一是組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。2012年甘肅省500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，列為省委、省政府為民辦實(shí)事的惠民工程項(xiàng)目之一，省廳確定科技處組織實(shí)施。截至年底，500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視（街道）頻監(jiān)控系統(tǒng)的示范性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完工，這個(gè)項(xiàng)目是省廳統(tǒng)一組織實(shí)施的，其目的是給各地農(nóng)村建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)做個(gè)標(biāo)志性的示范。建設(shè)項(xiàng)目中涉及的點(diǎn)位勘察、設(shè)備施工安裝、傳輸線路的調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作均由省廳完成?，F(xiàn)在該項(xiàng)目已經(jīng)檢測(cè)驗(yàn)收。今年我們又部署開(kāi)展了271個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，科技處加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確質(zhì)量要求、建設(shè)周期、檢測(cè)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等，保質(zhì)保量完成任務(wù)。10月底建設(shè)完工，現(xiàn)進(jìn)入試運(yùn)行檢測(cè)驗(yàn)收階段。連續(xù)兩年為農(nóng)村地區(qū)布建視頻監(jiān)控點(diǎn)位3855個(gè)，給農(nóng)村重要部位的安全防范提供了技術(shù)保障。
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省政法委書(shū)記羅笑虎（左三）、白瑞慶副廳長(zhǎng)（右三）在基層公安機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)視頻監(jiān)控應(yīng)用工作
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二是在省市縣三級(jí)邊界道路建設(shè)治安卡口系統(tǒng)。2011年開(kāi)始在全省86個(gè)縣（市、區(qū)）的邊界道路上建設(shè)安裝智能卡口設(shè)備。省上統(tǒng)一招標(biāo)組織工程實(shí)施，建設(shè)卡口點(diǎn)500多個(gè)，記錄過(guò)往車輛的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)匯集省廳管理服務(wù)平臺(tái)為執(zhí)法辦案提供服務(wù)。2012年調(diào)測(cè)試運(yùn)行，運(yùn)行中我們遇到一些省廳難以協(xié)調(diào)解決的具體問(wèn)題，建議領(lǐng)導(dǎo)將全省邊界道路治安卡口系統(tǒng)的維護(hù)和應(yīng)用管理移交到卡口點(diǎn)位所在地公安機(jī)關(guān)，列入全省公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任。2013上半年科技處組織承建單位、市州區(qū)縣公安機(jī)關(guān)，對(duì)全省建設(shè)的500多個(gè)卡口逐個(gè)進(jìn)行了復(fù)查，將檢測(cè)運(yùn)行正常的卡口設(shè)備移交屬地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)供電和信息傳輸?shù)热粘５膽?yīng)用維護(hù)，省廳負(fù)責(zé)后臺(tái)的維護(hù)管理。省廳每月對(duì)道路治安卡口數(shù)據(jù)上傳情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查，并通報(bào)各市、縣卡口運(yùn)行數(shù)據(jù)上傳率情況。
左鴻博還專門(mén)向記者介紹了組織推進(jìn)農(nóng)村技防試點(diǎn)工作的情況。他說(shuō)，按照公安部《關(guān)于在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展安全技術(shù)防范工作的意見(jiàn)》，我們結(jié)合本省實(shí)際積極探索推進(jìn)農(nóng)村技防工作，促進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)建立適合偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)的技防建設(shè)應(yīng)用機(jī)制?？萍继帉⒍ㄎ魇邪捕▍^(qū)巉口鎮(zhèn)康家莊村確定為農(nóng)村小技防設(shè)備的推廣應(yīng)用單位，針對(duì)該村的地理?xiàng)l件和居住環(huán)境，確定技防設(shè)備應(yīng)用品種和指導(dǎo)建立聯(lián)防工作機(jī)制。目前，康家莊500余戶村民，小技防設(shè)備安裝覆蓋率達(dá)到80%，公共區(qū)域建設(shè)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效防范違法犯罪，使該區(qū)域社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)案率下降，群眾滿意度得到提高。該試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)在全省公安機(jī)關(guān)2013年重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上作了介紹。
關(guān)于社會(huì)公共場(chǎng)所視頻資源整合聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，我們已經(jīng)做了一些準(zhǔn)備。廳黨委非常重視視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)的搭建工作，在省廳部署了《全省公安視頻資源整合管理服務(wù)平臺(tái)》，《公安機(jī)關(guān)視頻聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用平臺(tái)》，整合接入了全省高速公路上的視頻監(jiān)控系統(tǒng)信息，接入了部分的城市街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地公共區(qū)域視頻監(jiān)控信息，為執(zhí)法辦案和行政管理提供服務(wù)。省廳按照《甘肅省公安機(jī)關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)方案》和《關(guān)于貫徹全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用與共享工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，積極指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)大力開(kāi)展視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和視頻圖像信息整合與共享工作，促進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)和應(yīng)用。目前正在開(kāi)展對(duì)全省市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)符合性摸底測(cè)試工作，探索視頻圖像偵察的技術(shù)應(yīng)用方式，不斷總結(jié)推廣技術(shù)戰(zhàn)法，促進(jìn)視頻圖像技術(shù)在公安業(yè)務(wù)工作中的廣泛應(yīng)用。
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甘肅安防協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫金玲與寧夏奧德集團(tuán)董事長(zhǎng)解麗生親切交談
根據(jù)政府主管領(lǐng)導(dǎo)的指示，下一步要進(jìn)一步完善機(jī)制建設(shè)，建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理和維護(hù)機(jī)制，并積極爭(zhēng)取
將各地視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及平臺(tái)建設(shè)納入本地政府發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，使其對(duì)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)和運(yùn)行等費(fèi)用提供保障，促使視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理的規(guī)范化和制度化。
安全技術(shù)防范工作的指導(dǎo)與管理也是科技處的一項(xiàng)重要工作，近年來(lái)，科技處認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法》，督促各地公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施對(duì)公共場(chǎng)所、治安重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用管理，對(duì)公共場(chǎng)所安裝建設(shè)的視頻監(jiān)控設(shè)備依法依規(guī)登記建檔，明確監(jiān)管責(zé)任。科技處履行安全技術(shù)防范工作的行政管理職能，依照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)安全技術(shù)防范產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督管理，著眼于便民利民，簡(jiǎn)化手續(xù)提升服務(wù)水平，做了大量有益的工作。
科技處依靠和發(fā)揮安全技術(shù)防范協(xié)會(huì)的社團(tuán)性自律性職能，積極組織開(kāi)展安全技術(shù)防范行業(yè)監(jiān)管工作。甘肅省安全技術(shù)防范協(xié)會(huì)成立于2011年3月，接受省公安廳和民政廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會(huì)發(fā)揮政府部門(mén)的助手作用，積極溝通會(huì)員單位與政府相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，發(fā)展與國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)交流，組織了公安機(jī)關(guān)安全防范管理培訓(xùn)、安防行業(yè)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)。兩年多來(lái)，甘肅安防協(xié)會(huì)得到較快發(fā)展。從成立時(shí)的40家會(huì)員單位已發(fā)展至480多家會(huì)員單位，省內(nèi)安防從業(yè)單位大多數(shù)認(rèn)可這個(gè)組織，加入了協(xié)會(huì)。甘肅安防協(xié)會(huì)成為中國(guó)安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)單位。協(xié)會(huì)一班人在會(huì)長(zhǎng)孫金玲、秘書(shū)長(zhǎng)陳西平帶領(lǐng)下，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，不斷完善有關(guān)制度，做好會(huì)員服務(wù)工作，加強(qiáng)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定管理、開(kāi)展安防職業(yè)培訓(xùn)，在規(guī)范我省安全防范項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)施工方面，產(chǎn)生了積極地引導(dǎo)作用，取得了初步成績(jī)。
作為公安執(zhí)法辦案“四大支撐技術(shù)”之一的視頻監(jiān)控技術(shù)，在實(shí)戰(zhàn)中已經(jīng)被廣大的民警所認(rèn)可，現(xiàn)在不管是一般的行政執(zhí)法部門(mén)還是偵查部門(mén)辦案，第一要做的事就是調(diào)看視頻信息，準(zhǔn)確把握事情的真相。甘肅是個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，這方面的投資力度，建設(shè)的廣度，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距很大。就我省而言，防控體系的建設(shè)發(fā)展也不平衡。我們也有自己的特點(diǎn)，比如甘肅的酒泉市在推進(jìn)“天眼百卡”工程建設(shè)和實(shí)際應(yīng)用方面，我認(rèn)為做得不錯(cuò)。
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寧夏奧德集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理、甘肅區(qū)域CEO沈軍（左一）向甘肅安防協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳西平（后排右三）等介紹公司情況
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他說(shuō)，酒泉市政府確定把“天眼”“百卡”工程建設(shè)列入每年為人民群眾要辦的十件惠民實(shí)事之一，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能應(yīng)用、高質(zhì)量管理”，加大資金投入，公安機(jī)關(guān)借黨委政府之力積極組織建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用管理，為打造社會(huì)治安“點(diǎn)上覆蓋、面上成網(wǎng)、外圍成圈”的立體防控網(wǎng)絡(luò)奠定了良好的基礎(chǔ)。市公安局黨委把“天眼”“百卡”工程建設(shè)作為龍頭工程，全面部署、重點(diǎn)推進(jìn)，按照“高清晰、數(shù)字化、智能化”建設(shè)思路，制定下發(fā)了《酒泉“天眼”工程既社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》和《酒泉“天眼”工程既社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)方案》，確保工程建設(shè)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這兩年每年組織一次“天眼”“百卡”工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)，各縣市公安（分）局和黨委政府匯報(bào)工程推進(jìn)情況，我參加了他們的推進(jìn)會(huì)，我認(rèn)為他們?cè)邳h委政府支持、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行維護(hù)管理等方面都做得比較好，在應(yīng)用效益方面也發(fā)揮了顯著作用。
經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的努力，酒泉市管轄范圍內(nèi)累計(jì)建成2萬(wàn)多個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位。市政府計(jì)劃由公共財(cái)政投入建設(shè)城鄉(xiāng)公共部位監(jiān)控圖像5000路，截至2013年9月完成3000多路。計(jì)劃三年由公共財(cái)政投入建設(shè)道路卡口設(shè)備100套，截至2013年9月基本完成；各縣（市）區(qū)堅(jiān)持邊建邊用，組建了專兼職的視頻巡查和街面巡防隊(duì)伍，人機(jī)結(jié)合做好社會(huì)治安防控工作。2012年，通過(guò)視頻監(jiān)控及卡口系統(tǒng)破獲案件700多起，2013年1至9月，全市利用視頻系統(tǒng)圖像信息調(diào)查處置各類案事件500多起。全市街面、廣場(chǎng)等公共區(qū)域（場(chǎng)所）可防性案件下降36.8%，在社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控，城市管理、服務(wù)人民群眾方面發(fā)揮了重要作用。酒泉市建設(shè)和應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)踐證明，重視和加強(qiáng)技防建設(shè)是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵措施，它能有效提升平安城市的水平，同時(shí)給公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供了有利條件。
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