大數(shù)據(jù)時代“智慧公安”建設的實踐與思考

????????警用裝備網訊： 隨著云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等信息技術的快速發(fā)展,“智慧公安”業(yè)已成為新一輪警務改革的戰(zhàn)略選擇。2016年底以來,廣東省中山市公安局抓住新—輪警務改革契機,全力推進以大數(shù)據(jù)發(fā)展為引領、以“五智五精”為主要內容的“智慧公安”戰(zhàn)略,走出了一條符合時代特征、頗具公安特色、具有中山特點的新時代公安工作發(fā)展新路。

　　中山市“智慧公安”建設的總體框架和實現(xiàn)路徑（一）總體框架。

　　即以“共享、高效、實戰(zhàn)、安全”為核心理念,按照信息數(shù)據(jù)“大采集、大集中、大整合、大應用”的步驟,全力打造“一個智慧大腦”,完善“兩大骨干支撐”,搭建“五大警務應用平臺”,力爭通過3年時間,建成一個高度集成、高度共享、高度智能,貫穿打、防、管、控、建等環(huán)節(jié)的“智慧公安”警務體系,實現(xiàn)警務資源高效集約應用和戰(zhàn)斗力生成模式的全新變革。

　　(二)實現(xiàn)路徑。

　　打造一個智慧大腦:建設警務云計算平臺和大數(shù)據(jù)中心。運用云計算、云存儲技術,建設功能完備、擴展靈活、高效智慧、安全可靠的中山警務大數(shù)據(jù)中心,開發(fā)集數(shù)據(jù)存儲管理、資源共享服務、應用智能開發(fā)等功能于一體的“大數(shù)據(jù)綜合應用服務平臺”,為全局數(shù)據(jù)應用提供強大的存儲、運算、擴充能力,著力打造中山公安“智慧大腦”。

　　完善兩大骨干支撐:即“智感圍城”體系,通過視頻監(jiān)控、卡口、電子圍欄、門禁+視頻等科技感知手段,構建覆蓋全市、觸角靈敏、觸網報警的智能感知網,全息自動感知“人、車、物、案”等實時信息動態(tài),為警務大數(shù)據(jù)應用提供基礎數(shù)據(jù)支撐;移動警務體系,啟動新一代移動警務系統(tǒng)項目建設,搭建中山公安移動警務信息網,實現(xiàn)移動信息網與公安內網定制雙系統(tǒng)移動終端,建設移動服務區(qū),開發(fā)辦公審批、人員盤查、信息查詢、信息采集等應用,為警務實戰(zhàn)應用提供移動網絡支撐。

　　搭建五大警務應用平臺:智情預警平臺,通過“人工+科技”、“網上+網下”等手段,著力構建智慧情報網絡和智情預警平臺,對特定場所多人聚集、人員異常流動等進行實時預警,實現(xiàn)精密維穩(wěn);智感防控平臺,以社區(qū)警務為基礎,以手采、掃碼、上圖等形式,在標準地址的基礎上,實現(xiàn)全市所有“人、地、事、物、組織”等治安要素的全采集、全錄入和全管理,通過大數(shù)據(jù)建模,實現(xiàn)基層基礎警務的數(shù)據(jù)化分析、自動化提醒、智能化采集、可視化監(jiān)督,實時掌控實有人口、實有建筑、實有財物和事件動態(tài),有效提升對治安隱患風險的預測預警預防能力;智偵合成平臺,高度集成刑偵、網警、情報等打擊手段,研發(fā)線索共享平臺,優(yōu)化市區(qū)—鎮(zhèn)打擊犯罪合成作戰(zhàn)體系,構建警種集成、手段集成、上下聯(lián)動、資源共享的智偵合成平臺,實現(xiàn)對各類違法犯罪的高效打擊;智服惠民平臺,按照“能網上辦的網上辦,不能網上辦的自助辦”的原則,積極推進“互聯(lián)網+”公安服務改革,運用智能化手段優(yōu)化行政服務管理,建設“平安中山便民服務APP”,打通服務群眾“最后一公里”,做到“網上辦”“自助辦”“一次辦”,實現(xiàn)精心服務;智管強警平臺,依托新型技術手段,搭建智慧警隊管理平臺,積極探索對公安執(zhí)法辦案、黨團建設、人事管理、舉報投訴、審計監(jiān)督、信訪辦理、內部督察等系統(tǒng)的有機整合,匯聚各類數(shù)據(jù)并實現(xiàn)自動檢測、碰撞分析,形成覆蓋全警、鏈條管理、無縫時空的廉政勤政監(jiān)督預警系統(tǒng),實現(xiàn)精細管理。

　　二、中山市“智慧公安”建設的實踐探索與成效特色(一)推進“智情預警”建設,實現(xiàn)“精密維穩(wěn)”。一是構建智慧情報預警網絡。充分發(fā)揮中山公安“派出所工作室”、“村居平安書記”等維穩(wěn)基石作用,加強情報信息收集和網上信息巡查,構建“橫向到邊、縱向到底、高效靈敏”的網上網下情報網絡,實現(xiàn)對各類不穩(wěn)定因素和風險隱患的全面預警。二是構建動態(tài)智能管控平臺。搭建高危區(qū)域人員動態(tài)管控模型,實時掌控軌跡,實時推送至對應分局跟進處置,有效提高“六見”的及時性和準確性。搭建預警管控平臺,及時發(fā)現(xiàn)軌跡動向并自動報警,確保穩(wěn)控措施落實到位。三是構建大數(shù)據(jù)防范處置機制。綜合運用網警、大情報平臺等手段,通過線索匯聚和情報硏判,精準服務緊急行動性線索和不穩(wěn)定苗頭事件的處置,為應急處突指揮決策提供強有力支撐。

　?。ǘ?推進“智感防控”建設,實現(xiàn)“精確防范”。一是構建“三環(huán)一點”智能感知網。積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等新技術,通過視頻監(jiān)控、治安卡口、門禁+視頻等科技感知手段,構建以“環(huán)市、環(huán)城區(qū)、環(huán)鎮(zhèn)區(qū)”為“三環(huán)”,以政府機構、廣場商圈、案件高發(fā)部位等重點區(qū)域為“一點”的“海陸空”立體化智能感知網,并將所有智能感知數(shù)據(jù)整合到基礎信息平臺,深化開展數(shù)據(jù)智能分析和挖掘,實現(xiàn)精準管控。二是構建“圖情指行”一體化指揮實戰(zhàn)平臺。在推進智能感知網建設的基礎上,大力推進反恐情報指揮中心升級改造實行“統(tǒng)一接警、分級處警”模式改革,通過扁平化的指揮體系建設,構建了以感知提升防控、以圖偵協(xié)同指揮、以情報指導勤務的“圖情指行”一體化指揮防控體系,實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)支撐的“接處警+情報支撐+合成作戰(zhàn)+可視化指揮+新型移動警務”的全新警務模式再造,實現(xiàn)了精準派警、扁平指揮。三是構建公共安全智能管理體系。全面推廣運用民爆物品、煙煙花爆竹、劇毒化學品及易制爆信息管理系統(tǒng),對從業(yè)單位、從業(yè)人員及物品流向進行動態(tài)監(jiān)管,發(fā)生異常系統(tǒng)自動預警,實現(xiàn)危爆物品精準防范。搭建無人機管控指揮平臺,建立無人機在基礎信息采集、大型活動安保、群體性事件處置、災害事故救援、重大案件偵查等警務工作中的應用場景,實現(xiàn)無人機“智能調度、無縫對接、實時可用、全程可控”。應用重點車輛監(jiān)控平臺,通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)全天候記錄重點車輛的行駛情況,對超速、不按指定路線行駛、疲勞駕駛等違法行為迸行報警和記錄。

　　(三)推進“智偵合成”建設,實現(xiàn)“精準打擊”。一是加快刑事技術和支撐手段升級換代。積極推進刑科所整體搬遷改造,高標準建設DNA、理化和痕跡三個公安部重點實驗室,推動刑事勘驗技術不斷升級。大力推廣應用動態(tài)人像技術,試點建設“人臉動態(tài)識別系統(tǒng)”、“人臉大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”,開展視頻實戰(zhàn)偵査。建設車輛圖像大數(shù)據(jù)系統(tǒng),接入視頻卡口,采集過車數(shù)據(jù),在偵查各方面發(fā)揮重要作用。研發(fā)全國領先的現(xiàn)場勘驗信息質量檢測系統(tǒng),試用現(xiàn)場勘驗移動采集錄入APP,提高現(xiàn)場勘驗信息錄入的質量、縮短錄入時間。二是健全完善合成作戰(zhàn)實戰(zhàn)平臺。按照功能齊全、資源集中的思路,推進合成作戰(zhàn)中心建設改造,組建各分局合成作戰(zhàn)室優(yōu)化市區(qū)鎮(zhèn)打擊犯罪合成作戰(zhàn)體系架構,建設合成作戰(zhàn)線索共享平臺和類案系統(tǒng),研發(fā)案件分析預警和研判串并模型,構建合成作戰(zhàn)中心對基層公安分局點對多點的直通互聯(lián)合成作戰(zhàn)模式和專班打擊模式,有效打擊團伙性、系列性犯罪。三是創(chuàng)新大數(shù)據(jù)研判偵查模型。構建命案積案大數(shù)據(jù)偵查模型,依托人像比對新技術、DNA和指紋對比,實現(xiàn)數(shù)據(jù)到人、數(shù)據(jù)到案精準落地的命案積案偵査。

　　(四)推進“智服惠民”建設,實現(xiàn)“精心服務”。一是推進摩托車智能防盜系統(tǒng)和反詐騙系統(tǒng)建設。建設摩托車智能防控系統(tǒng),安裝RFD感應點,免費為摩托車安裝電子標簽。推進電信詐騙防控體系和市反詐騙中心建設,研發(fā)反詐騙分析系統(tǒng),協(xié)調3家通訊運營商、7家銀行的數(shù)據(jù)資源權限入駐市反詐騙系統(tǒng)建設。建設摩托車智能防控系統(tǒng),安裝RFID感應點,免費為摩托車安裝電子標簽。推進電信詐騙防控體系和市反詐騙中心建設,研發(fā)反詐騙分析系統(tǒng),協(xié)調3家通訊運營商、7家銀行的數(shù)據(jù)資源權限入駐市反詐騙中心。二是推進“互聯(lián)網+“智慧交通建設。依托大數(shù)據(jù)技術,推進綜合交通流數(shù)據(jù)庫建設,進一步優(yōu)化視頻監(jiān)控、警力調度、道路空間等資源配置,對城區(qū)交通擁堵路段實施護欄隔離,在城區(qū)路口實施交通信號人工智能管控,并對重要道路交通信號燈放行方案進行科學調優(yōu)。實時采集分析城市交通狀況,在高德地圖實時發(fā)布道路擁堵、道路施工和交通事故等交通狀況,并向社會發(fā)布“交通指數(shù)”,為市民群眾提供更加精準的出行信息服務。三是推進平安中山便民服務APP和24小時自助辦證廳建設。研發(fā)建設“平安中山便民服務APP",打造了集“公安宣傳、群防群治、便民服務、信息采集”四位一體便民服務的互聯(lián)網綜合行政服務平臺。大力推進24小時自助辦證廳建設,建成市公安局、市行政服務中心及24個鎮(zhèn)區(qū)共26個自助辦證區(qū),安裝自助辦證機110臺,全面實現(xiàn)出入境、居民身份證及交通違法業(yè)務24小時自助辦理。

　　(五)推進“智管強警”建設,實現(xiàn)“精細管理”。一是推進“智慧黨建”平臺建設。依托“互聯(lián)網+“構建“大黨建”工作格局,以黨建工作為本整合工、青、婦等群團組織工作需求,開發(fā)集組織建設、黨員教育和監(jiān)督管理一體的智慧黨建在線綜合服務平臺,實現(xiàn)基層黨組織精細管理、黨員學習內容精準推送、黨務工作落實精確督導。二是推進執(zhí)法監(jiān)督管理信息化建設。搭建全市公安機關執(zhí)法視音頻聯(lián)網管理平臺,實現(xiàn)執(zhí)法辦案部門視音頻“一站式”管理和聯(lián)網應用,完成與本級警綜平臺、執(zhí)法辦案中心、110接處警等系統(tǒng)對接,進一步服務執(zhí)法規(guī)范化建設。推進網上督察系統(tǒng)建設,對基層公安機關執(zhí)法辦案、行政服務、內部管理等工作情況開展常態(tài)化網上督察,及時查糾了一批執(zhí)法安全隱患、執(zhí)法不規(guī)范問題。三是推進平安警隊建設責任落實管理平臺建設。研發(fā)建設了“平安警隊責任落實管理平臺”,將各警種部門容易出現(xiàn)的十大風險點及40余項風險清單分類上線”,形成制度落實線狀圖,明確各級監(jiān)督責任;對未按要求落實責任的進行預警,并根據(jù)預警次數(shù),對責任人和責任領導實行“紅、黃牌”警告和實時短信提醒推送,確保廉政風險預警防范和防控責任落地。

　　三、中山市“智慧公安”建設的深入思考

　　(一)樹立“數(shù)據(jù)為王”意識。一是確立數(shù)據(jù)的基礎性地位。加快推進數(shù)據(jù)融合共享,建立一個綜合的、共享程度高,具有高度兼容性和系統(tǒng)性的公安大數(shù)據(jù)”警務云,打破部門警種壁壘、打通交換共享渠道,做實公安小數(shù)據(jù)、擴大社會大數(shù)據(jù)來源,整合共享社會和公安各類信息數(shù)據(jù)。堅持數(shù)據(jù)標準,抓好數(shù)據(jù)標準規(guī)范建設,做到數(shù)碼體系規(guī)范、數(shù)據(jù)接口規(guī)范、數(shù)據(jù)使用規(guī)范。堅持“入庫是原則,不入庫是例外”,抓好數(shù)據(jù)的清洗入庫,建立規(guī)范有序的公安數(shù)據(jù)倉庫,提高數(shù)據(jù)的應用效益。二是確立人才的根本性作用。要逐步完善科技信息化人才機制,加強對優(yōu)秀科技人才引進,推進技術職務序列改革,建立大數(shù)據(jù)警務的專家人才隊伍,為公安大數(shù)據(jù)發(fā)展注入活水源泉。要加強民警信息化培訓,著力培養(yǎng)大數(shù)據(jù)應用人才隊伍,在全警形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念,培育公安數(shù)據(jù)文化。三是確立安全的保障性前提。要以“主動防御、運行可靠”為原則,加快構建大數(shù)據(jù)安全保障體系,應用針對大數(shù)據(jù)的加密技術,配置完備的入侵檢測、漏洞掃描、安全邊界、容災備份等安全防護設備,制定健全數(shù)據(jù)管理、授權使用等安全制度,確保數(shù)據(jù)安全。

　　(二)推動信息化警務向智能化警務轉變。一是強化互聯(lián)互通。以“共性應用、融合貫通”為原則,統(tǒng)一建設市一級共性領域的應用系統(tǒng)和開放平臺,讓各方在其上構建深度的業(yè)務與服務功能,支持迭代演進,實現(xiàn)不同應用領域的融合貫通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚和業(yè)務應用的雙融合,實現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理。二是強化數(shù)據(jù)挖掘。要對海量數(shù)據(jù)進行深度挖掘和開發(fā),通過模式過濾、可視化、模式表現(xiàn)等,實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)聚類分析、預測建模,關聯(lián)分析、異常檢測等,促使這些數(shù)據(jù)從量變到質變,創(chuàng)造出數(shù)據(jù)價值。三是強化智能應用。依托大數(shù)據(jù)平臺,開發(fā)更加強大的中心智能分析系統(tǒng),利用仿真與模型計算、基于空間數(shù)據(jù)挖掘的大數(shù)據(jù)分析等技術,實現(xiàn)各類狀況的預測與評估。要在智能感知網的感知前端,加裝建設未端智能系統(tǒng),實現(xiàn)更多基于智能分析的信息采集。

　　(三)推動后知型警務向先覺型警務轉變。一是開展主動維穩(wěn)。要通過構建完善智情預警平臺,廣泛獲取一些深層次、內幕性情報,及時發(fā)現(xiàn)事件的苗頭、線索,借助大數(shù)據(jù)分析技術,科學預判維穩(wěn)態(tài)勢,及時防控,牢牢把握維穩(wěn)工作主動權。二是開展主動防控。依托智能感知網建設,對“人屋車場網”等要素敏銳感知、深度研判、智能預警,精準勾勒治安態(tài)勢圖,提高社會治安風險感知和動態(tài)管控能力。研發(fā)社會治安智能分析模型,第一時間發(fā)現(xiàn)異常行為、異常資金、異常奧情及網絡異常侵入等可疑行為,真正實現(xiàn)防范于未然。三是開展主動打擊。通過對所有警情、案件的分析、預測,全面客觀反映社會治安的整體狀況,針對性地開展專項治理,快速、有效遏制突出違法犯罪。依托智偵合成平臺,建立人體基因和人像軌跡大數(shù)據(jù)庫,研發(fā)分析碰撞模型,深度挖掘違法犯罪信息,著力構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字偵査打擊模式,實現(xiàn)精確高效打擊違法犯罪。四是開展主動服務。利用信息技術打通警種間業(yè)務數(shù)據(jù)保護壁壘,以服務流程中心的創(chuàng)建與完善為突破口,改造和優(yōu)化服務流程,主動為群眾辦事提供更多維、更便捷、更高效的精誠服務,讓群眾有更多的獲得感。

　　(四)推動粗放型警務向精細化警務轉變。一是精細治安管理。利用各類感知手段,對各類治安信息和軌跡信息進行全面采集和碰撞分析,實現(xiàn)“人過留影、車過留形”。針對重點行業(yè)部門,依托實名制采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和手機APP,建立實時采集動態(tài)管理、智能預警的重點行業(yè)管理新模式,實現(xiàn)全天候、全過程監(jiān)管。二是精細安全管理。綜合運用視頻監(jiān)控、物聯(lián)傳感、自動控制和大數(shù)據(jù)智能處理等技術對交通出行、?；飞a運輸、消防安全設施等實施檢測、智能采集,并與機動車、GPS地圖、建筑結構圖、救援物資裝備等數(shù)據(jù)疊加應用,切實提升安全風險智能分析、及時預警、自動干預能力。三是精細隊伍管理。推進“大數(shù)據(jù)+網上黨建”、“大數(shù)據(jù)+網上政工”、“大數(shù)據(jù)+網上考核”、“大數(shù)據(jù)+網上培訓”、“大數(shù)據(jù)+網上督察”等建設,匯聚黨建團建、干部人事、教育培訓、績效考核、督辦督導、輿情信訪等數(shù)據(jù),進行整理、歸類、分析、預測,實現(xiàn)人事檔案自主管理、干部輪崗交流提醒、工作績效系統(tǒng)統(tǒng)計考核、廉政風險自動預警等,實現(xiàn)隊伍精細管理,努力建設忠誠警隊、過硬警隊、法治警隊、活力警隊、創(chuàng)新警隊、廉潔警隊、健康警隊。

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1 條評論

• 游客  2019-03-21 15:09:59

  源中瑞，智慧公安系統(tǒng) 138-2311-8291