立足公安實(shí)戰(zhàn) “天網(wǎng)”守衛(wèi)新余<br>--訪新余市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)黃文輝

　　新余市“天網(wǎng)”工程建設(shè)于2009年9月啟動(dòng)，2010年6月投入試運(yùn)行，2011年9月通過技術(shù)檢測(cè)并整體通過驗(yàn)收交付使用。在防范優(yōu)先的工作理念下，新余市治安防控體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。為加快中心城區(qū)、主要街道、交通干線、專業(yè)市場(chǎng)、重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，該市出臺(tái)了《新余市視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用管理工作規(guī)范》，建立“天網(wǎng)”與社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系全面融合的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。截止到2011年4月，全市共投入資金5820萬元，建成一級(jí)監(jiān)控平臺(tái)1個(gè)，城區(qū)二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)7個(gè)，三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)24個(gè)，社會(huì)公共場(chǎng)所安裝攝像頭890個(gè)，建立監(jiān)控室296個(gè)，安裝報(bào)警器1153臺(tái)，安裝視頻攝像頭5002個(gè)。該市“天網(wǎng)”建設(shè)的總體目標(biāo)是：適應(yīng)日益提升的公安視頻監(jiān)控應(yīng)用的要求，通過全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享、深化應(yīng)用，最大限度地利用視頻監(jiān)控資源，使各級(jí)公安機(jī)關(guān)和政府職能部門直觀地了解和掌握新余市的城市動(dòng)態(tài)，有效提高新余市治安防控能力和城市管理水平。

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　　新余市位于江西省中西部，地處南昌、長(zhǎng)沙兩座省會(huì)城市之間，總面積3178平方公里，人口113萬，是江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小巨人”。

　　記者從新余市公安局了解到，歷年來，新余市委、市政府、市政法委對(duì)社會(huì)治安管理工作十分重視，始終把社會(huì)治安管理工作擺到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來研究，采取強(qiáng)有力的措施，全面推進(jìn)社會(huì)治安管理工作。特別是2003年以來，新余市把“平安新余”建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，放在突出位置來抓，不斷推動(dòng)社會(huì)治安管理工作上臺(tái)階、上水平，先后兩次榮獲中央綜治委授予的社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　近期，中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)記者馬曉東就新余市“天網(wǎng)”工程建設(shè)情況與應(yīng)用實(shí)效，采訪了新余市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)黃文輝。

　　據(jù)悉，自2005年公安部確定新余市為全國(guó)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)（“3111”工程）試點(diǎn)城市以來，新余市委、市政府牢牢抓住試點(diǎn)機(jī)會(huì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，圓滿完成了試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，初步形成了“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點(diǎn)、社區(qū)有聯(lián)防、室內(nèi)有技防”的全方位、立體式治安防控體系。2008年初，新余市“3111”工程通過公安部驗(yàn)收，成為22個(gè)試點(diǎn)城市中最早通過公安部驗(yàn)收的城市，并入選全國(guó)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)單位。

　　2009年7月，江西省綜治委召開全省“天網(wǎng)”工程建設(shè)工作會(huì)議，在全省范圍內(nèi)布置以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為主體的社會(huì)治安防控體系“天網(wǎng)”建設(shè)。新余市委、市政府高度重視，再次抓住機(jī)遇，將“天網(wǎng)”工程建設(shè)寫入了2010年的《政府工作報(bào)告》。為了確保高規(guī)格推動(dòng)，市里成立了由市委常委、政法委書記任組長(zhǎng)，市人大、市政府各一名分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的“天網(wǎng)”工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。為了確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，市委、市政府先后兩次召開會(huì)議，進(jìn)行專題部署。明確了“高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格推動(dòng)、高質(zhì)量建設(shè)、高效率應(yīng)用”的建設(shè)思路，提出了在“3111”工程建設(shè)基礎(chǔ)上，消除肓區(qū)、增點(diǎn)擴(kuò)面、接入整合、健全機(jī)制、提升功能的工作任務(wù)。

　　黃文輝副市長(zhǎng)總結(jié)認(rèn)為，新余市“天網(wǎng)”工程建設(shè)情況，總體上可以概括為三句話：一是“全市聯(lián)網(wǎng)、整合共享”，二是“調(diào)整架構(gòu)、增點(diǎn)擴(kuò)面”，三是“適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)、提升功能”。

　　全市聯(lián)網(wǎng)、整合共享

　　互聯(lián)互通既是全省“天網(wǎng)”工程建設(shè)的總體目標(biāo)，也是處置突發(fā)與群體事件、治安防控、偵查破案與服務(wù)群眾的基本要求。新余市“天網(wǎng)”工程按照“縱向到底、橫向到邊”的要求進(jìn)行建設(shè)，形成了一張覆蓋全市的視頻監(jiān)控專網(wǎng)。

　　首先，新余市“天網(wǎng)”不但聯(lián)通了主城區(qū)四個(gè)派出所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和高新、袁河、孔目江、仙女湖、良山五個(gè)分局及分宜縣的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，還聯(lián)通了渝水分局所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前新余市城區(qū)除建設(shè)有治安管理的視頻監(jiān)控系統(tǒng)外，還建有交通管理和園林管理的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。為避免政府重復(fù)投資，新余市“天網(wǎng)”工程建設(shè)重新改造與整合了這兩大監(jiān)控系統(tǒng)，并一并接入“天網(wǎng)”。通過新余市各級(jí)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為新余市重大警情指揮調(diào)度、偵查破案綜合研判提供了重要支撐。其次，新余市“天網(wǎng)”向上聯(lián)通了全省的社會(huì)治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，省政法委、省公安廳等部門可以隨時(shí)調(diào)閱新余市任何地點(diǎn)的監(jiān)控圖像，為在新余市發(fā)生群體事件、突發(fā)事件時(shí)及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況提供了保證。

　　“天網(wǎng)”工程是一項(xiàng)重大的政府工程、民生工程，“天網(wǎng)”工程的建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)不但需要政府大量的經(jīng)費(fèi)投入，還需要在路面開挖、管線架設(shè)、接電等方面完成大量工程，涉及廣大群眾的日常生活，需要得到城管、供電、路燈管理、園林管理等多部門的大力支持。同時(shí)，視頻監(jiān)控又是許多政府部門加強(qiáng)城市管理、應(yīng)急處置、履行職責(zé)的重要手段，為節(jié)約政府投資和減少公共部位視頻監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)對(duì)群眾日常生活的影響，充分發(fā)揮新余市“天網(wǎng)”工程的效能，經(jīng)各有關(guān)應(yīng)用部門申請(qǐng)和市“天網(wǎng)”辦、市公安局同意，目前已有市消防支隊(duì)、市城市照明管理處等單位共享新余市“天網(wǎng)”信息。下一步，市應(yīng)急辦、市城管局等單位也將共享新余市“天網(wǎng)”資源。

　　調(diào)整架構(gòu)、增點(diǎn)擴(kuò)面

　　新余市“天網(wǎng)”工程建設(shè)主要由兩部分組成，一是各級(jí)監(jiān)控中心建設(shè)，二是前端監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)。

　　在監(jiān)控中心建設(shè)方面，主要是進(jìn)行了架構(gòu)調(diào)整。新余市“3111”工程于2007年10月建成投入使用，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的管理方式與當(dāng)時(shí)的公安體制是相適應(yīng)的。但新余市的公安管理體制在2007年底進(jìn)行了改革，造成了一段時(shí)期部分監(jiān)控中心的設(shè)置與公安體制不完全相適應(yīng)。比如原由北湖路派出所管理的城北監(jiān)控中心既要管理北湖派出所轄區(qū)的攝像頭，又要管理中山路派出所轄區(qū)的攝像頭；原由抱石路派出所管理的城南監(jiān)控中心，不但要管理屬于天工路派出所轄區(qū)的攝像頭，而且監(jiān)控中心機(jī)房還不在派出所內(nèi)。另外，分宜縣城區(qū)原“3111”工程建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)直接接入縣局指揮中心，一直無專人值守。根據(jù)以上情況，此次“天網(wǎng)”工程建設(shè)對(duì)原“3111”工程的系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，新余市主城區(qū)增設(shè)了中山路派出所和天工路派出所兩個(gè)監(jiān)控中心，搬遷原城南監(jiān)控中心至抱石路派出所。分宜縣城區(qū)增設(shè)了城東派出所、城西派出所監(jiān)控中心，進(jìn)一步理順了監(jiān)控職責(zé)。原未設(shè)監(jiān)控中心的孔目江分局和仙女湖分局增設(shè)了監(jiān)控中心。

　　黃文輝副市長(zhǎng)介紹說，在前端監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)方面，主要做了三件事。

　　一是全市監(jiān)控點(diǎn)拾遺補(bǔ)漏。通過2007年“3111”工程建設(shè)和2008年平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，新余市已建公共部分?jǐn)z像頭700多個(gè)，但面對(duì)新余市城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)和治安防控形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，原有的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)還存在許多盲區(qū)、盲點(diǎn)。各分縣局及派出所根據(jù)自己轄區(qū)的治安狀況，仔細(xì)梳理治安重點(diǎn)、治安亂點(diǎn)、防控要點(diǎn)，精挑細(xì)選，確定本次“天網(wǎng)”工程建設(shè)新增公共部分?jǐn)z像頭514個(gè)。通過“天網(wǎng)”建設(shè)，全市公共部分監(jiān)控探頭已達(dá)1250余個(gè)，新余市治安視頻監(jiān)控點(diǎn)已覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、重要路口、治安復(fù)雜路段，連點(diǎn)成線、連線成面。

　　二是建成了6個(gè)雙向二車道城際卡口。這6個(gè)城際卡口分別設(shè)在與新干縣、樟樹市、上高縣、高安市、峽江縣交界處。城際卡口的建成，能清晰地記錄出入新余市的所有車輛的車型、車牌號(hào)、駕乘人員特征、行駛速度等信息，為公安機(jī)關(guān)有效追蹤違法犯罪線索、查處超速等各種違法行為提供有效的技術(shù)支持。

　　三是安裝了7套車載移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。車載移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建成彌補(bǔ)了新余市治安監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)上可能存在的不足，特別是在處置突發(fā)事件中可隨時(shí)隨地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)；在日常的處警過程中，也可實(shí)時(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)狀況，便于指揮調(diào)度。目前車載移動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)主要安裝在城區(qū)派出所的出警車上。

　　通過以上三個(gè)方面的建設(shè)，新余市“天網(wǎng)”工程與“3111”工程合二為一，建成市局指揮中心一級(jí)監(jiān)控中心一個(gè)，分（縣）局、交警、保安二級(jí)監(jiān)控中心9個(gè)，派出所三級(jí)監(jiān)控中心25個(gè)?；拘纬闪诵掠嗍谐菂^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一張網(wǎng)，城際交界一個(gè)圈，移動(dòng)監(jiān)控相補(bǔ)充的治安防控格局。

　　適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)、提升功能

　　黃副市長(zhǎng)表示，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的宗旨是“建為戰(zhàn)、戰(zhàn)為效”。他介紹道，從有利實(shí)戰(zhàn)、提升成效出發(fā)，新余市“天網(wǎng)”工程建設(shè)在總結(jié)“3111”工程建設(shè)與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面進(jìn)行了努力：

　　第一、提高實(shí)時(shí)監(jiān)控的有效性。新余市“天網(wǎng)”工程發(fā)揮成效的主要途徑就是通過各級(jí)監(jiān)控中心監(jiān)控員的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)警情，及時(shí)指揮警力出警，及時(shí)抓獲違法犯罪嫌疑人或控制違法犯罪行為，增強(qiáng)群眾安全感。一方面，為便于監(jiān)控員跟蹤監(jiān)控，在監(jiān)控平臺(tái)軟件中提供了監(jiān)控圖像即點(diǎn)即控和電子地圖功能。即點(diǎn)即控就是在監(jiān)控畫面的上下左右位置點(diǎn)擊，即可控制前段攝像頭向?qū)?yīng)的方向轉(zhuǎn)動(dòng)。電子地圖功能就是在電子地圖上可以對(duì)已經(jīng)添加的監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行單個(gè)點(diǎn)擊瀏覽和多個(gè)相鄰監(jiān)控點(diǎn)合并瀏覽，迅速定位并接力跟蹤。另一方面，為便于監(jiān)控員及帶班民警及時(shí)了解街面巡邏警力的分布情況，準(zhǔn)確指揮就近出警，提高快速反應(yīng)能力，建設(shè)了一套在線式電子巡更系統(tǒng)。該系統(tǒng)配備了10根巡更棒和30個(gè)巡更點(diǎn)。街面巡邏民警，只要將手持的巡更棒接觸巡更點(diǎn)，就可以及時(shí)記錄所在位置并上傳到管理服務(wù)器。該套系統(tǒng)的使用也可監(jiān)督巡邏民警的巡邏行為，用于巡邏考勤。

　　第二、提升監(jiān)控圖像保存的時(shí)效性。根據(jù)新余市“3111”工程應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)和公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的需要，新余市“天網(wǎng)”工程建設(shè)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了改進(jìn)：一是增加監(jiān)控錄像的存儲(chǔ)時(shí)間，從原來的15天提升到1個(gè)月左右；二是增加重點(diǎn)錄像、抓拍圖片與錄入信息的存儲(chǔ)功能。不但對(duì)監(jiān)控員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和破案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)錄像進(jìn)行備份存儲(chǔ)，而且監(jiān)控員對(duì)重要部位、重要時(shí)段（比如夜間）的重點(diǎn)人員、可疑人員、可疑車輛物品等可隨時(shí)抓拍圖像，并錄入相關(guān)信息存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)中。從而調(diào)動(dòng)監(jiān)控員的工作熱情，又可為圖像信息研判提供較長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)。

　　第三、做強(qiáng)監(jiān)控圖像研判的專業(yè)性。視頻監(jiān)控系統(tǒng)在治安管理中主要有“事前震懾、事中控制、事后打擊”三大功能。 “事后打擊”指的就是通過事后查閱錄像獲取有關(guān)線索。比較普遍的做法是由辦案人員到監(jiān)控中心調(diào)取錄像進(jìn)行分析，這種方式存在幾個(gè)弊端：一是查閱時(shí)間往往要幾小時(shí)甚至幾天，發(fā)生大案要案后往往需要多名辦案人員同時(shí)查閱監(jiān)控圖像，嚴(yán)重影響監(jiān)控人員的正常監(jiān)控；二是不同辦案部門、不同監(jiān)控中心查閱監(jiān)控圖像獲取的有效信息不能共享，往往有串并案條件的案子不能迅速串并案；三是新余市各監(jiān)控中心和各辦案部門都未配置圖像清晰化處理、格式轉(zhuǎn)換、視頻摘要等專業(yè)圖像處理工具軟件，監(jiān)控圖像查閱的效率不高；四是面對(duì)各級(jí)指揮中心及辦案部門接受的警情，沒有一支專門的隊(duì)伍分析分布在大街小巷各個(gè)角落的監(jiān)控圖像信息，研判出與警情有關(guān)的線索，往往能破的案件破不了。

　　針對(duì)以上原因，在新余市“天網(wǎng)”工程建設(shè)中，按照社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，通過市“天網(wǎng)”工程建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的努力協(xié)調(diào)，建成了江西省第一個(gè)專業(yè)化監(jiān)控圖像研判中心。監(jiān)控圖像研判中心建設(shè)與應(yīng)用的宗旨是“深度挖掘監(jiān)控圖像潛信息，努力打造偵查破案新手段”。監(jiān)控圖像研判中心共分4個(gè)功能區(qū)：查詢接待處負(fù)責(zé)辦理錄像查詢手續(xù)和服務(wù)普通群眾錄像查詢；圖像研判室為專門用于案件研判的場(chǎng)所，配備了8個(gè)錄像查閱席位的研判會(huì)議桌和投影儀，可滿足多人同時(shí)查閱錄像并討論分析案情；圖像處理室設(shè)置了圖像清晰化處理、剪輯轉(zhuǎn)換、信息錄入、證據(jù)固定等多個(gè)席位，主要提供有效監(jiān)控錄像的后期處理；運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督室主要負(fù)責(zé)全市“天網(wǎng)”工程運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督。監(jiān)控圖像研判中心投入使用后，圖像研判人員既要協(xié)助指導(dǎo)辦案人員查閱圖像，負(fù)責(zé)處理圖像，還要根據(jù)每天的警情通報(bào)主動(dòng)研判監(jiān)控圖像，挖掘潛在的破案線索，并通報(bào)給辦案部門，最大限度發(fā)揮“天網(wǎng)”工程在偵查破案中的效能。

　　為深化“天網(wǎng)”工程的應(yīng)用，全面落實(shí)公安部制定的《關(guān)于深入開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》，按照“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理”的要求，新余市不斷提高“天網(wǎng)”工程的管理、維護(hù)和應(yīng)用水平，狠抓規(guī)范管理應(yīng)用，在維護(hù)治安穩(wěn)定上求實(shí)效，切實(shí)把“天網(wǎng)”工程建設(shè)這件惠及社會(huì)、百姓的好事實(shí)事辦好辦實(shí)。黃文輝副市長(zhǎng)介紹，新余市在“天網(wǎng)”工程建設(shè)中，在市委、市政府的高度重視與大力支持下，在政府有關(guān)部門的通力合作下，邊開展建設(shè)邊籌劃應(yīng)用，主要在“天網(wǎng)”工程運(yùn)行維護(hù)保障、人機(jī)互動(dòng)機(jī)制完善、社會(huì)技防系統(tǒng)建設(shè)三個(gè)方面做足了文章。

　　在運(yùn)行維護(hù)保障方面。一是市財(cái)政在原“3111”工程保障經(jīng)費(fèi)120萬元的基礎(chǔ)上，今年開始追加保障經(jīng)費(fèi)100萬元，用于支付主城區(qū)514個(gè)監(jiān)控點(diǎn)、5個(gè)監(jiān)控中心的電費(fèi)、光纖租用費(fèi)和設(shè)備維護(hù)費(fèi)；二是江西電信新余分公司作為新余“天網(wǎng)”工程的建設(shè)與維護(hù)單位，組建了專業(yè)維護(hù)隊(duì)伍，購(gòu)置了“天網(wǎng)”工程維護(hù)登高車，維護(hù)工作將比“3111”工程更及時(shí)、更高效。

　　在人機(jī)互動(dòng)機(jī)制完善方面。為實(shí)現(xiàn)“警網(wǎng)”和“天網(wǎng)”無縫對(duì)接，2010年新余市得到省勞動(dòng)保障部門的大力支持，拿出公益崗位招聘了228個(gè)協(xié)警，充實(shí)到各級(jí)監(jiān)控中心和圖像研判中心，使全市的監(jiān)控員隊(duì)伍達(dá)到302人，基本保證每16個(gè)監(jiān)控點(diǎn)配備一名監(jiān)控員，做到四班三運(yùn)轉(zhuǎn)。為充分調(diào)動(dòng)監(jiān)控員和巡邏出警人員抓獲現(xiàn)行、控制街面犯罪的積極性，各縣（分）局嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲經(jīng)費(fèi)。

　　在社會(huì)技防系統(tǒng)建設(shè)方面。2010年，在 “天網(wǎng)“工程建設(shè)過程中，新余市公安局與市綜治辦聯(lián)合請(qǐng)示市政府將安全技術(shù)防范工程的審核與驗(yàn)收納入新建房地產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，得到市政府的支持，從11月開始新余市公安局技防辦在全省率先啟動(dòng)了該項(xiàng)工作。該項(xiàng)工作的啟動(dòng)，標(biāo)志著新余市新建的住宅小區(qū)、辦公樓院、商業(yè)建筑的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有了制度保障。

　　新余市的“天網(wǎng)”工程建設(shè)與應(yīng)用，由于有公安部“3111”工程試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)，有四年來的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)工作的開展有條不紊，有亮點(diǎn)、有突破、有創(chuàng)新，但也有不足。今后還需從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：一是繼續(xù)做好新開工房地產(chǎn)項(xiàng)目技防建設(shè)的聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，在設(shè)計(jì)階段完善新建住宅小區(qū)和公共建筑的視頻監(jiān)控、出入控制、周界防范等技防設(shè)施，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督；二是對(duì)未開展技防工程建設(shè)審核的住宅小區(qū)進(jìn)行摸排，技防工程建設(shè)未開展或未達(dá)標(biāo)的，經(jīng)請(qǐng)示市政府同意后，從市城管局保管的設(shè)施保證金和市房管局保管的物業(yè)專項(xiàng)維修資金中提取建設(shè)經(jīng)費(fèi)開展技防設(shè)施建設(shè)。三是努力推動(dòng)農(nóng)村和城中村技防建設(shè)。通過各綜治成員單位與農(nóng)村結(jié)對(duì)平安幫扶的途徑，在廣大農(nóng)村推廣以多戶聯(lián)防報(bào)警設(shè)施為主的實(shí)用小技防建設(shè)。在城中村進(jìn)行局域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并將建設(shè)任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)（縣）、街道、居委會(huì)綜治考評(píng)的重要內(nèi)容。四是充分發(fā)揮新余市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報(bào)警中心的治安防控作用。目前新余市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報(bào)警中心通過市場(chǎng)化運(yùn)作，擁有300多用戶。與報(bào)警服務(wù)業(yè)開展較好的先進(jìn)城市相比，用戶數(shù)量還太少。面對(duì)新余市店面、商鋪、住宅小區(qū)等場(chǎng)所入室盜竊案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)，必須充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)基層所隊(duì)和基層居委會(huì)的作用，大力做好宣傳工作，努力發(fā)展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報(bào)警用戶，力爭(zhēng)1年內(nèi)用戶數(shù)量達(dá)到2000余個(gè)，做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

　　最后，黃文輝副市長(zhǎng)指出，“建為用、用為戰(zhàn)、戰(zhàn)為效”是新余“天網(wǎng)”工程建設(shè)的宗旨。作為新余市“天網(wǎng)”工程的應(yīng)用主體，新余市公安局明確提出“統(tǒng)一指揮，確保警令暢通；規(guī)范管理，確保有序運(yùn)轉(zhuǎn)；人機(jī)互動(dòng)，確保管控有效；深化應(yīng)用，確保擴(kuò)大戰(zhàn)果”的應(yīng)用原則。同時(shí)根據(jù)新余市的城市發(fā)展和治安形勢(shì)的變化，加強(qiáng)后期建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，完善監(jiān)控內(nèi)容，提高實(shí)時(shí)監(jiān)控與圖像研判水平，使“天網(wǎng)”工程覆蓋城鄉(xiāng)每個(gè)角落，充分發(fā)揮“天網(wǎng)”工程在社會(huì)治安管控和偵察破案中的功效，為建設(shè)“和諧、富裕、文明”新余營(yíng)造良好的治安環(huán)境。

　　新余--江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵

　　新余位于江西中部，地處南昌、長(zhǎng)沙兩座省會(huì)城市之間，是江西最年輕的一座工業(yè)城市，全市人口114萬，面積3178平方公里，現(xiàn)轄一縣四區(qū)，2010年全市生產(chǎn)總值631億元。新余是全國(guó)唯一的國(guó)家新能源科技城，還是全國(guó)22個(gè)國(guó)家森林城市之一、國(guó)家園林城市、全國(guó)金融生態(tài)示范城市、中國(guó)十大最具安全感城市、中國(guó)誠(chéng)信政府前10名、中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)城市，中國(guó)最佳投資城市、中國(guó)最具海內(nèi)外影響力城市、中國(guó)光電產(chǎn)業(yè)最佳投資城市，連續(xù)四屆獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市和兩屆"長(zhǎng)安杯"城市。新余市聚集了一大批新能源企業(yè)，形成高技術(shù)人才與太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)，并朝著建設(shè)國(guó)家新能源科技城的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，成為遠(yuǎn)近聞名的“經(jīng)濟(jì)小巨人”。

　　目前，新余基本形成了新能源、鋼鐵、新材料為支柱的多元發(fā)展格局，全市GDP連續(xù)七年保持15％以上的增幅，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入連續(xù)四年增長(zhǎng)45％以上，財(cái)政收入每三年翻一番，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全省前列。2009年新余提出把積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快建設(shè)國(guó)家新能源科技城，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，大力推進(jìn)新型工業(yè)城、科技創(chuàng)新城、文明生態(tài)城建設(shè)，努力在科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超、綠色崛起的道路上邁出新的步伐。

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