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草原天堂 平安內(nèi)蒙<br>——訪內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳黨委委員、巡視員王智
2011-09-19 10:09:38 作者 : 映君 來源 : cps警裝網(wǎng)盡管內(nèi)蒙古自治區(qū)的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設和應用工作比起發(fā)達地區(qū)還有不小的差距，但經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)取得了相當大的進步，走在了西部省份的前列，并積累了豐富的“內(nèi)蒙古經(jīng)驗”。目前，全區(qū)已安裝視頻監(jiān)控攝像機16.5萬臺，根據(jù)規(guī)劃到2012年底全區(qū)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控攝像機將達到40萬臺，到2015年末達到60-70萬臺的規(guī)模，可見今后五年內(nèi)蒙古安防市場不容小覷。
“藍藍的天空，清清的湖水，綠綠的草原，奔馳的駿馬，潔白的羊群，這是我的家我的天堂……”一首“天堂”，唱不盡內(nèi)蒙古的神秘和魅力，這里有中國最美的草原--呼倫貝爾草原，還有中國的迪拜--鄂爾多斯。大草原賦予的粗獷性格和資源財富的急劇增長相互交織，草原人對平安和諧城市也有了更多期待，全區(qū)平安建設在近些年取得了長足進步。
【CPS警裝網(wǎng)訊 記者：馬曉東】目前，內(nèi)蒙古視頻監(jiān)控與報警系統(tǒng)逐步規(guī)模聯(lián)網(wǎng)，以視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為技術支撐的社會治安打防控體系正在建立，為社會治安管理實現(xiàn)“全面控制、重點防范、快速反應、精確打擊”的目標提供了有力的科技支撐。為了探究內(nèi)蒙古技防體系建設的經(jīng)驗，了解“平安內(nèi)蒙古”的部署和規(guī)劃，本刊記者專訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳黨委委員、巡視員王智副廳長。
內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳黨委委員、巡視員王智副廳長
五項措施推動內(nèi)蒙古技防建設顯成效
據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市、旗縣已不同程度地建成或正在建設視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，有七成的重要單位、部位、公共場所、交通道路及城市重要基礎設施和高危行業(yè)等區(qū)域安裝了監(jiān)控設施，基本實現(xiàn)了盟市所在地以平安城市建設為基礎和環(huán)京地區(qū)主要道路、治安卡口的監(jiān)控覆蓋。全區(qū)已安裝攝像機165200臺，已建成系統(tǒng)19638個，已安裝場所45069個，接入公安網(wǎng)攝像機8710臺，接入其它平臺的攝像機57127臺。
王智副廳長介紹，內(nèi)蒙古自治區(qū)推進系統(tǒng)建設，主要采取了五項措施。
科學規(guī)劃組織，逐步建立社會治安打防控體系
一系列規(guī)劃的出臺，有效保障了系統(tǒng)建設的科學推進。經(jīng)積極努力協(xié)調(diào)，相繼以自治區(qū)政府名義印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設方案》，提出的全區(qū)三年建設規(guī)劃；以公安廳名義制定出臺了《公安機關貫徹落實<內(nèi)蒙古自治區(qū)視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設方案>的實施意見》，進一步細化了自治區(qū)、盟市、旗縣三級公安機關三年的工作任務，提出系統(tǒng)建設技術指導意見；編制《內(nèi)蒙古“十二五”視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設規(guī)劃》，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委將系統(tǒng)建設編入全區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要；聯(lián)合綜治辦、教育廳下發(fā)了《關于加強全區(qū)學校和幼兒園安全技術防范系統(tǒng)建設的意見》，制定建設標準，規(guī)劃“科技防范進校園”建設；將系統(tǒng)建設列入公安廳推進社會管理創(chuàng)新的重點項目和實現(xiàn)跨越式進步重點項目的規(guī)劃中，加以推進；啟動開展“技防建設年”活動，掀起全區(qū)建設高潮。
全區(qū)報警與監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)?；?lián)網(wǎng)，以報警與監(jiān)控系統(tǒng)為技術支撐的社會治安打防控體系正逐步建立。社會監(jiān)控面逐漸擴大，區(qū)域聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)與指揮系統(tǒng)的聯(lián)動，使警務模式由被動接處警向主動防范模式轉(zhuǎn)變，對重點部位和社會面的治安實現(xiàn)了全天候、全方位的動態(tài)駕馭。
全區(qū)各級公安機關的打防控管能力明顯提高。視頻監(jiān)控報警技術逐步成為內(nèi)蒙古自治區(qū)繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵之后的第四大技術，大大提高了預防、打擊犯罪的能力。視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)的應用與公安管理工作緊密結(jié)合，豐富了管理和服務社會的手段。視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)正逐步與交警、警衛(wèi)、監(jiān)管、督察等公安執(zhí)法和管理業(yè)務工作關聯(lián)，拓展了管理社會和服務群眾的手段。
出臺法規(guī)規(guī)范，形成了較為完備的技防法規(guī)體系
形成了以《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術防范管理條例》為主的技防法規(guī)體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)已初步構(gòu)建起以《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術防范管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術防范管理條例實施細則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關公共安全技術防范監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）》等地方性法規(guī)、規(guī)章為支撐的規(guī)范全區(qū)技防建設、管理和應用的法規(guī)體系，改變了過去依靠行政命令開展工作的格局和模式，使報警與監(jiān)控系統(tǒng)管理等各項工作真正進入了法制的軌道，真正做到了有法可依。同時，公安廳還在積極協(xié)調(diào)自治區(qū)法制辦出臺《內(nèi)蒙古公共視頻監(jiān)控圖像管理辦法》，自治區(qū)法制辦已初步同意。
出臺了一些規(guī)范性文件，作為法規(guī)的補充。制定出臺了《關于規(guī)范管理公共安全技術防范報警運營服務業(yè)的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術防范系統(tǒng)設計、施工和維修單位備案等級評定辦法》、《全區(qū)開展視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)建設指導意見》等規(guī)范性文件，填補了一些法規(guī)空白，進一步規(guī)范了相關工作。
加強執(zhí)法力度，形成相對規(guī)范的工作機制
建立了管理工作機制，使管理更加規(guī)范。建立了報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設進展情況季通報制度，每季度全區(qū)各地公安機關都要按照規(guī)定要求上報本地報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設進展情況，公安廳及時通報各地進展情況，有力地推進了各地建設。建立了考核機制，將報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設列入了公安廳對盟市公安局年度工作實績考核中，以此引起各級公安局領導的高度重視。同時，結(jié)合每年度對各盟市公安局科技管理部門的考核機制，將報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設納入科技工作考核指標，推動工作。建立統(tǒng)計制度，制定了統(tǒng)計報表，每兩個月統(tǒng)計各地安裝系統(tǒng)數(shù)、監(jiān)控頭數(shù)等數(shù)據(jù)，將這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計納入了公安廳統(tǒng)計項目。建立了檢測驗收制度，形成了每個項目初期論證、竣工后經(jīng)過授權(quán)的第三方檢測、技防部門監(jiān)督驗收的制度。
建立了執(zhí)法檢查工作機制，加強技防執(zhí)法規(guī)范化建設。建立了集中檢查制度，每年不定期地開展全區(qū)安全技術防范系統(tǒng)、設施集中專項檢查。通過集中檢查，確保重點單位、部位、場所的視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)正常發(fā)揮作用。同時，建立了日常檢查制度，公安廳對各盟市日常執(zhí)法檢查工作情況進行專項監(jiān)督檢查。
加強培訓宣傳應用，推動建立現(xiàn)代警務機制
通過大力開展宣傳，提高了全警的應用意識。開展科普宣傳和科技服務進基層活動，通過典型案例和系統(tǒng)發(fā)揮作用宣傳，強化報警與監(jiān)控系統(tǒng)的應用。每年借“科普活動周”之際，組織全區(qū)各級公安機關開展大型技防科普宣傳活動，提高社會各界、廣大民警及群眾對技防的認識、理解與支持。組織開展技防展會、論壇及交流活動，有力推進自治區(qū)技防新技術、新產(chǎn)品的應用。全區(qū)大部分實戰(zhàn)部門、基層民警都增強了使用報警與監(jiān)控系統(tǒng)的意識，由被動使用變?yōu)榱酥鲃邮褂谩?/p>
開展多種方式的培訓，提高了全警的應用水平。開展了報警與監(jiān)控系統(tǒng)培訓工作，通過集中培訓提高技防管理人員和應用人員的水平。一方面通過開展網(wǎng)絡培訓，結(jié)合警務大教育、大培訓、大練兵等活動，加大全警的應用普及力度；另一方面，通過開展行業(yè)培訓，提升技防從業(yè)人員能力和水平。
全面開展了報警與監(jiān)控系統(tǒng)的應用，形成了一些新型技戰(zhàn)法，為現(xiàn)代警務機制的建立奠定了基礎。視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)與指揮系統(tǒng)的銜接，與街面交巡警的結(jié)合，使領導的現(xiàn)場指揮變成了遠端的可視化指揮。視頻監(jiān)控倒查法、報警核實警情法、人員跟蹤監(jiān)控法等圍繞報警與監(jiān)控系統(tǒng)開展的一些技戰(zhàn)法的有益探索和形成，使得內(nèi)蒙古自治區(qū)報警與監(jiān)控系統(tǒng)的應用上了一個新臺階。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年全區(qū)利用報警與監(jiān)控系統(tǒng)直接或間接破案1900余起，抓獲犯罪嫌疑人2000多人，破案率顯著提高，人民安全感指數(shù)大幅提升。同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會報警運營服務業(yè)快速推進與發(fā)展，全區(qū)已有六家規(guī)模不同的報警運營服務公司，在呼市、烏海、錫盟、通遼等地開展運行。報警運營服務公司作為新生的社會輔警力量，有效增強了社會參與治安防范的程度。同時，報警運營服務公司先行過濾警情、核警后再與公安機關聯(lián)動的工作機制的逐步建立，有效避免了警力的浪費。
爭取各級政府支持，系統(tǒng)建設納入基礎建設持續(xù)發(fā)展
公安廳積極向自治區(qū)政府匯報，將視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)作為了城市發(fā)展的重要基礎設施之一來建設。全區(qū)各地積極爭取當?shù)卣С郑瑢⒁曨l監(jiān)控報警系統(tǒng)建設納入了社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和平安城市建設中。自治區(qū)成立了由趙黎平副主席為組長，政府辦公廳、公安廳、綜治辦、發(fā)改委、財政廳、科技廳、建設廳等有關部門領導為成員的領導小組，各盟市也都成立了由政府分管領導為組長的系統(tǒng)建設領導小組。各盟市公安局都把系統(tǒng)建設作為一把手工程來抓。同時，積極將系統(tǒng)建設納入當?shù)氐钠桨渤鞘薪ㄔO中，予以推進。
當前全區(qū)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設工作的重點
就內(nèi)蒙古自治區(qū)技防建設的工作重點，王智副廳長向記者介紹，目前，自治區(qū)公安廳正按照公安部《關于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用工作的意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設方案》的部署，力爭初步構(gòu)建起廣泛覆蓋全區(qū)的視頻監(jiān)控報警“天網(wǎng)”，構(gòu)建起以報警與監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為技術支撐的全區(qū)社會治安打防控體系及警務機制。具體到工作為：
建立報警與監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)三級平臺
在繼續(xù)增點擴面的基礎上，逐步消滅監(jiān)控盲區(qū)死點。籌備建立互聯(lián)互通的自治區(qū)、盟市、旗縣（區(qū)）三級視頻監(jiān)控管理平臺。分步驟、分重點、分區(qū)域?qū)⒈O(jiān)控報警點逐步接入三級平臺。力爭到2012年底，全區(qū)達到40萬監(jiān)控攝像頭，四類重點場所系統(tǒng)安裝率達到90%，接入三級平臺入網(wǎng)率達到40%。
創(chuàng)新技防執(zhí)法監(jiān)督工作，推進全社會的報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設
協(xié)調(diào)自治區(qū)法制辦出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共視頻監(jiān)控圖像管理辦法》。認真落實技防日常執(zhí)法檢查制度，堅持寬嚴相濟的原則，開展柔性執(zhí)法，督促社會各單位、各部門保質(zhì)按期完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設方案》確定的各項任務。聯(lián)合自治區(qū)政府辦公廳及有關部門，以全區(qū)視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設領導小組名義深入各盟市開展檢查指導，促進各地建設。
建立與報警與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動的完備的警務機制，開展深度應用
普及推廣視頻監(jiān)控報警技術，深化視頻信息資源在偵查破案、打擊犯罪、治安防控、警察維權(quán)及服務民生等方面的應用，推廣全警應用，組建網(wǎng)巡隊伍，推進專業(yè)應用，加強典型案例的推廣宣傳。借落實《環(huán)首都七省區(qū)市區(qū)域警務科技工作合作機制框架協(xié)議》之機，探索視頻監(jiān)控技術的跨區(qū)域合作機制，全面提升全區(qū)視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)應用水平。研究開展視頻巡邏和視頻監(jiān)控分析研判等工作，逐步建立與指揮中心、治安、交巡警、特警及派出所等實戰(zhàn)部門的聯(lián)動。
全面推進報警運營服務業(yè)，進一步規(guī)范安防行業(yè)發(fā)展
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)《關于規(guī)范管理公共安全技術防范報警運營服務業(yè)的意見》，深入推進發(fā)展全區(qū)各地的報警運營服務業(yè)，初步構(gòu)建覆蓋城區(qū)、重點旗縣政府所在地與公安機關聯(lián)動的報警運營服務網(wǎng)絡。五是繼續(xù)深入開展“科技防范進校園”活動，同時啟動“科技防范進社區(qū)入家庭”、“科技防范進農(nóng)村牧區(qū)”活動。聯(lián)合教育部門全面開展以視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)為支撐的平安校園建設，力爭實現(xiàn)全區(qū)學校、幼兒園安全技術防范設施達標率90%，與公安機關聯(lián)網(wǎng)率50%以上的目標。推進視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)進社區(qū)、進農(nóng)牧區(qū)，力爭實現(xiàn)覆蓋率達到50%。
報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的“內(nèi)蒙古特色”
談到內(nèi)蒙古技防建設的經(jīng)驗，王智副廳長表示，內(nèi)蒙古的視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)建設和應用工作比起先進發(fā)達地區(qū)還有不小的差距。內(nèi)蒙古一直在向兄弟省市學習，取他人之長補己之短。
要說“內(nèi)蒙古特色”，應該涵蓋在他們的五點體會中：
一是有一個可持續(xù)發(fā)展的工作思路。不論科技工作還是技防工作都是一項只能看到起點看不到終點的工作，所以，必須既要有長遠的發(fā)展規(guī)劃，又要有年度能夠見到成效的具體工作，每年度的見成效工作都是為下年度的工作打基礎，一環(huán)扣一環(huán)，形成向?qū)崿F(xiàn)目標靠近的發(fā)展鏈條。
二是想方設法解決制約發(fā)展的瓶頸問題。一定要堅信辦法總比困難多。2009年他們借《條例》頒布兩周年之機，提前匯報、主動邀請自治區(qū)人大對全區(qū)的執(zhí)行情況進行檢查。之后，自治區(qū)十一屆人大常委會第十次會議聽取和審議了執(zhí)法檢查組的報告，對執(zhí)法檢查的情況，包括存在問題和改進建議，向自治區(qū)政府做了反饋，要求政府提出落實意見。“人大提出的存在問題實際就是我們發(fā)展中的瓶頸問題，而政府落實人大的改進建議就等于解決我們的難題?！?王智副廳長深有感觸地說。
三是借力發(fā)展，變公安行為為政府行為。在技防建設方面借力是非常必要的。一方面要借政府的力，主動匯報，把技防上升為社會基礎建設的內(nèi)容，成為提升城市管理水平的重要標志，讓各級政府領導對此產(chǎn)生興趣，變過去公安獨抓不好抓，為政府支持公安主抓。
四是既要主動作為，又要爭取“地位”?？萍脊芾砉ぷ鞯奶攸c，屬長線工程，一時顯示不出應用效果，給人的感覺是科技工作常常游離于公安中心工作之外。因為公安機關的性質(zhì)、特點決定了應急的事太多，領導的主要精力也常常會偏重實戰(zhàn)部門。所以，必須“打主動仗”，要經(jīng)常了解牽動全局的關鍵點，領導的關注點，影響社會穩(wěn)定的突出點，把工作主動納入當年公安中心工作中，并有所作為，這樣才能讓其他警種了解你、支持配合你?？萍继幰堰B續(xù)五年受到廳黨委的表彰。
五是發(fā)揮職能作用，要敢于牽頭，善于協(xié)調(diào)。在科技強警方面、視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)建設和應用方面，科技處是綜合部門，要敢于牽頭，善于組織。對看準的事，敢于提出自己的觀點，反復講，使其“習慣成自然”。用現(xiàn)在的話講：“程序固化”。如，響亮地提出視頻監(jiān)控技術是繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵之后的第四大偵察技術；經(jīng)過積極爭取，廳黨委把2008年確定為“科技應用普及年”；2009年，政府的監(jiān)控報警系統(tǒng)建設三年規(guī)劃頒布后，廳黨委又確定2010年為全自治區(qū)的“技防建設年”。
全區(qū)技防建設面臨的挑戰(zhàn)與應對之策
內(nèi)蒙古自治區(qū)在規(guī)劃、實施、建設視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)過程中，也遇到了不少現(xiàn)實的困難和問題，比如：因內(nèi)蒙古的地域面積大，雖然建了數(shù)量不算少的視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)，仍存在密度不夠、社會覆蓋面小，有監(jiān)控盲區(qū)的問題；再如：視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)程度低、集成度低，數(shù)據(jù)共享度低的問題；又如：視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)建設的管理不到位，導致早建的系統(tǒng)因維護更新不及時，實戰(zhàn)中難以發(fā)揮作用等等。
就此，王智副廳長表示，下一步推進視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設中，一是在城區(qū)建設的重點是增點擴面，擴大監(jiān)控報警的覆蓋面，減少盲區(qū)；二是盡可能采用IP技術，加強系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高數(shù)據(jù)共享度；三是在重點部位、場所引進現(xiàn)代視頻技術的高端應用，提高防范能力；四是加強系統(tǒng)建成后的本地化維護服務，提高系統(tǒng)的使用率和壽命；五是大力扶持發(fā)展一批視頻監(jiān)控報警運營服務企業(yè)，緩解警力。
報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設如何服務“社會管理創(chuàng)新”
國務委員、公安部黨委書記、部長孟建柱同志2009年在《求是》雜志發(fā)文指出要全面加強視頻監(jiān)控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設，2010年在全國公安機關社會管理創(chuàng)新工作座談會上作出“視頻監(jiān)控技術不僅具有發(fā)現(xiàn)犯罪、預防犯罪、威懾犯罪等重要功能，而且具有鎖定目標、提供線索、固定證據(jù)、輔助審訊等拓展功能，已成為繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵技術之后公安機關戰(zhàn)斗力的新的增長點”的重要論述，以及“要大力推進視頻監(jiān)控設施建設，積極整合各類視頻監(jiān)控資源”的重要指示，為自治區(qū)今后一個時期開展監(jiān)控報警系統(tǒng)建設工作指明了方向。
談到技防建設與“社會管理創(chuàng)新”的關系時，王智副廳長認為，視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)應與公安社會管理工作緊密結(jié)合，以豐富公安機關管理和服務社會的手段。視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)除了為偵查破案服務外，還要加強與交警、治安、警衛(wèi)、監(jiān)管、督察等公安執(zhí)法和管理業(yè)務工作的關聯(lián)。交警部門通過視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)開展科學交通管理，方便民眾出行，更有效地改善全區(qū)各地道路交通秩序。治安、警衛(wèi)、監(jiān)管、督察等警種通過視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)在工作中的應用，提高工作效率，拓展管理社會和服務群眾的手段?；鶎铀牽梢岳靡曨l監(jiān)控報警系統(tǒng)加強對出租屋的管理和流動人口、暫住人口的管理。同時，可將視頻資源提供給市政、城管等政府其它部門應用，實現(xiàn)資源共享。
據(jù)了解，2010年，針對全國連續(xù)發(fā)生多起涉校、涉幼兒園惡性案件，自治區(qū)公安廳緊急調(diào)整戰(zhàn)略，全面啟動開展“科技防范進校園”建設，并把“科技防范進校園”建設列入自治區(qū)公安廳社會管理創(chuàng)新重點工作項目之一。具體目標是：按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設“平安城市”的要求，以利用科技手段加強中小學、幼兒園安全防范能力，有效解決中小學、幼兒園安全問題。用兩年時間在全區(qū)建設中小學、幼兒園的安全技術防范系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)與公安機關聯(lián)網(wǎng)，以此建立中小學、幼兒園以安全技術防范系統(tǒng)為支撐的安全保衛(wèi)體系，有效防止侵害中小學、幼兒園師生人身安全等各類違法犯罪活動發(fā)生，努力建成家長放心、社會滿意的“平安校園”。“科技防范進校園”工作的開展，大大加強了內(nèi)蒙古自治區(qū)弱勢群體和安全薄弱環(huán)節(jié)的技防建設，使內(nèi)蒙古自治區(qū)平安城市建設向細微處延伸和覆蓋。
2009年自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設方案》，對2010年至2012年三年內(nèi)蒙古自治區(qū)視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設進行了規(guī)劃。去年，自治區(qū)又把視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設列入全區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中，確?！笆濉逼陂g視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)建設與國民經(jīng)濟和社會同步發(fā)展。
資料
內(nèi)蒙古自治區(qū)概況
內(nèi)蒙古自治區(qū)簡稱蒙，省會為呼和浩特，是我國成立最早的少數(shù)民族自治區(qū)。內(nèi)蒙古西北緊鄰蒙古和俄羅斯，面積118萬平方公里，全區(qū)常住人口約2400萬，其中漢族占79%，蒙古族占17%。（2008）全區(qū)轄9地級市、3盟，共計21市轄區(qū)、11縣級市、17縣、49旗、3自治旗。
內(nèi)蒙古經(jīng)濟增速近些年一直處于全國領先水平，2002--2008年全區(qū)GDP年增長率高于13.2％，2008年 GDP總量達到7761億元。呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市的GDP占全自治區(qū)的51.8%。2010年GDP升至全國15位，持續(xù)保持西部第1位。
內(nèi)蒙古號稱“東林西礦、南農(nóng)北牧”。草原、森林和人均耕地面積居全中國第一，稀土金屬儲量居世界首位。內(nèi)蒙古還是中國最大的草原牧區(qū)，畜牧業(yè)發(fā)達。
安防市場
內(nèi)蒙古“大安防”的市場格局已經(jīng)形成
安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面經(jīng)歷了“起步、發(fā)展、壯大”三個階段的跨越式發(fā)展，現(xiàn)在正在成長為一個朝氣蓬勃的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。應該說，先起步于重要單位、要害部位的安防，之后發(fā)展至各行業(yè)領域的廣泛應用，到今天已開始融入到了全社會的方方面面，乃至民眾的生產(chǎn)生活中。隨著近年來平安城市的建設、2008奧運安保和內(nèi)蒙古自治區(qū)60年大慶（2007年）安保設施的強化建設，以及其他各領域?qū)Π卜劳度氲募哟螅瑤恿藘?nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展前景看好的安防市場。
據(jù)不完全統(tǒng)計，近些年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)通過政府投資和社會投資的方式，用于視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)建設的資金達14億元。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)已有安防企業(yè)569家，從業(yè)人員近萬人，基本形成了集科研開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售經(jīng)營、系統(tǒng)集成、工程建設、報警運營服務為一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。安防涉及到了實體防護、防盜報警、視頻監(jiān)控、防爆安檢、出入口控制、社區(qū)安防等眾多專業(yè)領域，安防產(chǎn)品的需求也逐步從單一的模擬產(chǎn)品快速地向數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡化、智能化方向過渡并迅速發(fā)展。在這個過程中，行業(yè)管理理念、管理體制也在適應市場經(jīng)濟體制的要求，與時俱進，不斷變革，由過去的“前置性許可”為主的行政管理方式，轉(zhuǎn)向依靠法規(guī)、標準、檢測、認證、自律管理相結(jié)合的全方位體系管理，市場秩序逐步規(guī)范。
成立于2006年的內(nèi)蒙古安防行業(yè)協(xié)會，很好地發(fā)揮了行業(yè)自律管理和服務的作用。隨著科技安防應用的社會化、民用化水平的提高，以及IT、家電、電信等行業(yè)的交融發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)“大安防”的市場格局已經(jīng)形成。安防市場的不斷擴大，應用范圍越來越廣。一是在一些傳統(tǒng)的安防重點單位和部位，如公共場所、金融、文博、消防、交通等安裝安防設施的基礎上，進行了聯(lián)網(wǎng)整合，形成了網(wǎng)絡化的監(jiān)控與報警系統(tǒng)；二是一些行業(yè)和生產(chǎn)領域，如醫(yī)院、房地產(chǎn)、學校、文化、體育、電信、石油、電力、通訊、郵電、礦山、各類企業(yè)、森林防火等行業(yè)性、系統(tǒng)性的科技安防應用需求快速升溫，市場額年增達30%--50%；三是隨著民眾生活水平的提高，現(xiàn)代家居安防理念逐步得到民眾的認可，對防盜報警產(chǎn)品、智能家居產(chǎn)品需求也越來越多，家居安防市場開始增長。隨著3G的開通，居民、商鋪等無線監(jiān)控系統(tǒng)將得到更好的發(fā)展和普及。
2010年，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟總量突破萬億元大關，進入全國第15位，城鎮(zhèn)人均收入進入全國前位，人民群眾對安全的需求進一步提高。今年，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出了安防進社區(qū)入家庭、進農(nóng)村牧區(qū)，進一步拓寬了安防市場。隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，內(nèi)蒙古自治區(qū)的安防市場的前景值得期待。
平安建設商機
今明兩年內(nèi)蒙古新增監(jiān)控攝像頭24萬個
根據(jù)建設規(guī)劃和部署，今后幾年，內(nèi)蒙古自治區(qū)將依據(jù)科技強警規(guī)劃和社會治安打防控體系建設總體設計，緊密結(jié)合平安創(chuàng)建活動和數(shù)字化城市建設，計劃完成六方面工作。一是按照部頒統(tǒng)一標準，全力推進覆蓋重點單位、要害部位、重要區(qū)域、交通道路、公共場所、城市重要基礎設施等全社會的視頻監(jiān)控與報警系統(tǒng)建設。到2012年底全區(qū)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控攝像機數(shù)力爭達到40萬臺，到2015年末達到60--70萬臺。二是構(gòu)建全區(qū)視頻監(jiān)控與報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)三級平臺，實現(xiàn)行業(yè)縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通互控的共享系統(tǒng)。三是培育發(fā)展社會視頻監(jiān)控與報警運營服務業(yè)。通過政府引導、扶持，積極培育、發(fā)展社會視頻監(jiān)控與報警運營服務業(yè)，解決非警情事件的直接處置及警情事件的輔助處置，力爭“十二五”期間把視頻監(jiān)控與報警運營服務業(yè)發(fā)展到所有盟市及旗縣。四是利用視頻監(jiān)控與報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，開展網(wǎng)上巡邏及視頻圖像高端應用。五是進一步深入開展科技防范進校園活動。到2012年力爭實現(xiàn)全區(qū)中小學校、幼兒園安全技術防范系統(tǒng)達標率90%，與公安機關聯(lián)網(wǎng)率50%以上。六是深入開展農(nóng)牧區(qū)技防建設，力爭“十二五”期間實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)技防覆蓋率達到50%以上。
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