云南省開展火災(zāi)事故調(diào)查“消防?公安刑偵合成拉動演練”

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　為深入貫徹落實《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》和《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，深度檢驗《云南省較大以上火災(zāi)事故調(diào)查預(yù)案》的科學(xué)性，云南總隊聯(lián)合省公安廳刑偵總隊于6月3日至6日，組織開展了全國首次火災(zāi)事故調(diào)查“消防 公安刑偵合成拉動演練”。此次演練針對9類高風(fēng)險場所和9類突出火災(zāi)隱患，設(shè)置老年公寓、“三合一”場所和群租房3個真火實景較大亡人火災(zāi)，拉動全省16個州（市）業(yè)務(wù)骨干90人、刑偵技偵能手21人，調(diào)集11類238件套技術(shù)裝備，完成8大項19小項實操科目和47項同步點(diǎn)評，邀請專家開展3場授課演示和2項專題實驗，在突出“實景、實裝、實訓(xùn)、實測”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化消防刑偵全程聯(lián)動、強(qiáng)化科技裝備深度應(yīng)用、強(qiáng)化宣傳輿情動態(tài)跟進(jìn)，以演代訓(xùn)、以訓(xùn)促練，全面提升了全省“大火調(diào)”實戰(zhàn)能力和“多部門”協(xié)作水平。

　　五維合成、深化協(xié)作。緊盯以往開展火災(zāi)調(diào)查時容易出現(xiàn)的各自為政、相互保留、職責(zé)不清、信息不通等問題，在組織合成上，建立消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)省、州、縣三級對接響應(yīng)機(jī)制，聯(lián)合設(shè)立指揮部，統(tǒng)籌開展綜合調(diào)度；在力量合成上，90名消防救援機(jī)構(gòu)火調(diào)、法制、宣傳崗位人員與21名公安機(jī)關(guān)預(yù)審、技術(shù)、視偵、法醫(yī)、治安專業(yè)人員聯(lián)合編組，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，有機(jī)彌補(bǔ)業(yè)務(wù)短板；在裝備合成上，消防統(tǒng)型防護(hù)器具、傳統(tǒng)火調(diào)器材、三維立體掃描、高空全景照相、衛(wèi)星遙感航拍等與刑偵微量物證勘查、詢問測謊系統(tǒng)、圖像視偵系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)等聯(lián)合應(yīng)用，大幅提升科技水平和辦案效能；在業(yè)務(wù)合成上，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)布控、詢問、視偵、尸檢、提取物證、刑事照相、刑事訴訟等優(yōu)勢，學(xué)用同步、融合推進(jìn)；在情報合成上，互通勘驗、檢驗、走訪、視頻、網(wǎng)絡(luò)及輿情等信息，互建協(xié)查、通報、移交、新聞通氣等機(jī)制，全面化解情報壁壘。通過演練，各方就修訂出臺《云南省公安機(jī)關(guān)與消防救援機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作辦法》達(dá)成共識，為有效解決改革轉(zhuǎn)隸后消防與公安機(jī)關(guān)的協(xié)同配合問題奠定了良好基礎(chǔ)。

　　四題連考、綜合施訓(xùn)。緊緊圍繞全省火調(diào)隊伍量少質(zhì)弱、專業(yè)不專、經(jīng)驗欠缺、人裝分離等薄弱環(huán)節(jié)，精細(xì)設(shè)定演訓(xùn)流程，全程多點(diǎn)4G圖傳，專家同步轉(zhuǎn)場評測，集中評比相互鑒學(xué)。一考應(yīng)急反應(yīng)和裝備配置，臨時由云南總隊首長簽署發(fā)布命令，指定參演人員，明確車輛、攜行裝備及統(tǒng)型著裝，限定集結(jié)時間和地點(diǎn)；二考臨場組織和調(diào)查實務(wù)，要求規(guī)范設(shè)置1個前方指揮部、3個火場工作部、1個模擬結(jié)論輸出中心和1個新聞宣傳調(diào)控中心，結(jié)合人員結(jié)構(gòu)合理劃分綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場保護(hù)、勘驗鑒定、走訪詢問、損失統(tǒng)計、成因調(diào)查、宣傳保障等小組協(xié)同開展工作，48小時內(nèi)組織召開3次案情分析會并完成全部調(diào)查工作；三考對外宣傳和通信保障，要求穩(wěn)妥管理火場內(nèi)外記者，全時段保持音視頻在線聯(lián)通，分階段完成2次工作情況報告，發(fā)布3次新聞通稿并接受1次新聞采訪；四考案卷制作和綜合匯報，要求全要素制作完成火災(zāi)調(diào)查案卷，多形態(tài)融合利用PPT進(jìn)行匯報，接受全體參演人員質(zhì)詢和專家點(diǎn)評。

　　三項制度、著力破困。緊緊抓住大量輕微火災(zāi)漏查漏統(tǒng)、重原因輕成因、新聞宣傳易引發(fā)負(fù)面輿情等三個問題，探索推進(jìn)云南消防中隊輕微火災(zāi)登記制度，同步拉動17名消防中隊指揮員，在先期處置火災(zāi)事故后，試用輕微火災(zāi)登記平臺APP和紙質(zhì)登記表，并就適用范圍、登記事項、申請時限、當(dāng)事人確認(rèn)等展開研討，為盡快實現(xiàn)制度落地夯實了基礎(chǔ)；深入固化“一案三查”制度，拉動監(jiān)督、法制力量增設(shè)成因調(diào)查小組，根據(jù)模擬火場設(shè)置的建筑審批、行業(yè)監(jiān)管及單位自我管理等情況進(jìn)行火災(zāi)成因分析，在精準(zhǔn)查明起火原因的同時全面查清火災(zāi)成因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成技術(shù)調(diào)查報告，提出預(yù)防措施和追責(zé)建議，為防范化解重大風(fēng)險及深入開展倒查追責(zé)提供重要依據(jù)；健全完善火災(zāi)事故新聞宣傳制度，規(guī)范新聞出口和口徑，規(guī)范前期中期后期新聞通稿基本格式和主要內(nèi)容，規(guī)范新聞采訪新聞發(fā)言場景及著裝、用語，規(guī)范現(xiàn)場記者管理和民眾勸導(dǎo)，規(guī)范輿情管控和引導(dǎo)。

　　兩教一研、拓展視野。云南消防總隊還專門邀請有關(guān)專家蒞臨開展理論教學(xué)和同步科研活動，針對性提高了全省火調(diào)隊伍理論素養(yǎng)，拓寬了參演人員鑒學(xué)視野。一是米文忠高工專題授課，重點(diǎn)講解化工企業(yè)爆炸案件調(diào)查、刑事案件調(diào)查訪問和訊問方法技巧、火災(zāi)調(diào)查制度修改研究方向和“兩案”辦理模式轉(zhuǎn)變等相關(guān)內(nèi)容；二是清華博士團(tuán)隊和地方專家現(xiàn)場示教，實操演示視頻偵查、三維建模技術(shù)等內(nèi)容，詳細(xì)講解低壓電氣線路的分類、設(shè)備構(gòu)成及火災(zāi)危害，實物拆解并介紹了常用鋰電池組的構(gòu)成、原理及故障原因；三是開展衛(wèi)生間煙氣倒灌和弱電設(shè)備引發(fā)火災(zāi)2項調(diào)查實驗，真煙真火模擬真實火災(zāi)場景，通過多點(diǎn)設(shè)置熱電偶、熱輻射強(qiáng)度測試儀、紅外熱成像儀、煙氣濃度探測器、有毒氣體檢測儀等實驗裝備，獲取大量實驗數(shù)據(jù)，為類似場所（場景）火災(zāi)防控提供了有力的理論依據(jù)。

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