福建福州：智慧化管理讓城市生活更美好

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　鳥瞰今天的榕城大地，道路開闊整潔，車輛行人來往通行有序，內(nèi)河沿線岸綠景美。從1978年至今，福建福州城市建成區(qū)面積從近22平方公里擴(kuò)展至目前約357平方公里。在高速的城市化進(jìn)程下，“大福州”格局一天天壯大，城市管理的步子也越邁越穩(wěn)。

　　面對不斷擴(kuò)大的城市規(guī)模和日趨復(fù)雜的城市問題，更為科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的城市管理手段應(yīng)運(yùn)而生，守護(hù)著這方土地平穩(wěn)有序地發(fā)展，市民的獲得感和幸福感也同步提升。

　　從老三件到新三件

　　交警執(zhí)法“鳥槍換炮”

　　近日，市公安局交警支隊(duì)王警官在執(zhí)勤過程中，碰到一起非機(jī)動車上高架橋的交通違法行為，他拿出警務(wù)通對著駕駛員的臉一掃，當(dāng)即獲得了駕駛員的身份信息和照片。

　　但在過去，面對不配合執(zhí)法的駕駛員，交警們常常束手無策。“那時(shí)候，識別證件真假全靠肉眼，現(xiàn)在有了警務(wù)通可方便多了。”王警官介紹，這款警務(wù)通其實(shí)是公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)的延伸，匯集了福建省內(nèi)常住人口及辦過暫住證人員的所有信息，除了強(qiáng)大的人臉識別系統(tǒng)，還具備車牌比對、交通管理、人口管理等功能。

　　“帶著警務(wù)通就相當(dāng)于帶著一臺移動的電腦?！蓖蹙俑嬖V記者，以前執(zhí)法人員接處警后，一般都是開紙質(zhì)罰單，還要回到所里將信息錄入到電腦系統(tǒng)中。現(xiàn)在，通過警務(wù)通，可以現(xiàn)場錄入、查詢、確認(rèn)，直接接入系統(tǒng)之中，有效提高了辦事效率。

　　“科技改變世界，這些設(shè)備我們過去想都不敢想?！蓖蹙僬f，改革開放初期，民警在交通執(zhí)勤時(shí)通常就是帶一個(gè)哨子、一雙白手套和一件反光背心?！澳菚?，因?yàn)槿鄙俾?lián)絡(luò)設(shè)備，每個(gè)民警一般只能固定待在一個(gè)地方，舒堵保暢能力跟現(xiàn)在根本沒法比?！?/p>

　　如今，與警務(wù)通并稱為新時(shí)代福州交警“三大件”的還有電臺與執(zhí)法記錄儀，這“新三件”的運(yùn)用翻開了交警路面執(zhí)法的新篇章。

　　王警官介紹，每個(gè)民警身上都配備一部電臺，通過應(yīng)用“北斗”無線定位和“電子圍欄”技術(shù)，市區(qū)26個(gè)交警中隊(duì)的執(zhí)勤民警、133個(gè)高峰執(zhí)勤點(diǎn)、39個(gè)重點(diǎn)路口、24個(gè)重點(diǎn)路段及警車、騎警摩托車、道路清障車等可全部精確定位到全國警用地理信息平臺（PGIS）?！拔覀儗?shí)現(xiàn)了指揮中心實(shí)時(shí)‘點(diǎn)對點(diǎn)’調(diào)度執(zhí)勤民警、騎警、拖車等，能在5分鐘內(nèi)精確實(shí)施排堵保暢?！?/p>

　　從孤軍奮戰(zhàn)到協(xié)同作戰(zhàn)

　　城管重塑執(zhí)法形象

　　日前，福州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)的范圍又迎來調(diào)整。“有關(guān)城市內(nèi)河、城市房產(chǎn)、公用事業(yè)、建筑施工揚(yáng)塵污染、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等方面的行政處罰權(quán)，集中交由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使。”福州市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)督查大隊(duì)負(fù)責(zé)人林善城說。

　　在加入城管隊(duì)伍的22年里，林善城見證了城管職能從主要負(fù)責(zé)管理流動攤販和整治違章搭蓋一步步擴(kuò)大，“現(xiàn)如今可以說是‘管天、管地、管空氣’了”。

　　職責(zé)的變化帶來執(zhí)法的變化?！耙郧皥?zhí)法相對簡單粗暴。今天定個(gè)地點(diǎn)，帶夠人就上路了。我們跟攤販起沖突，換來的都是群眾的負(fù)面評價(jià)?！绷稚瞥钦f，現(xiàn)在不一樣了，城管隊(duì)伍不僅素質(zhì)提升了，還有高科技助力。GPS定位系統(tǒng)、監(jiān)控平臺、無人機(jī)紛紛上陣，為城市管理裝上了“千里眼”。

　　得力的伙伴不只是這些高科技“神器”，各部門間也形成了合力，聯(lián)合執(zhí)法成為常態(tài)。林善城告訴記者，城管部門已經(jīng)與多個(gè)部門建立起協(xié)作機(jī)制，例如與交通局、交警部門配合，對“不安分”的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行約束，與房管局、供水供電部門聯(lián)手，對違建業(yè)主進(jìn)行凍結(jié)產(chǎn)權(quán)等。當(dāng)達(dá)到一定條件后，違法主體將被納入公共信用信息平臺失信主體記錄，并提供給有關(guān)職能部門、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共享，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　林善城回憶說，一次，一輛渣土車隨意傾倒建筑垃圾的行為被發(fā)現(xiàn)，市城管委通過GPS軌跡明確了車輛及其所屬公司?！懊鎸Υ_鑿的證據(jù)，這家渣土運(yùn)輸公司只能認(rèn)了。但是面對數(shù)萬元處罰，他們遲遲不愿交?！绷稚瞥钦f，情況在6個(gè)月后得到轉(zhuǎn)變。由于車輛產(chǎn)權(quán)被運(yùn)管部門凍結(jié)，無法進(jìn)行年檢，影響了該公司的正常運(yùn)營，公司負(fù)責(zé)人這才主動上門，請求盡快處理罰單。

　　從城管孤軍奮戰(zhàn)，到各部門協(xié)同作戰(zhàn)，城市管理手段日益有效?！皥?zhí)法有依有據(jù)，也更有威信，我們的形象也在慢慢好轉(zhuǎn)?！绷稚瞥钦f。

　　從“人海戰(zhàn)術(shù)”到萬物互聯(lián)

　　智慧調(diào)度便捷高效

　　9時(shí)25分，臺江區(qū)八一七路一處行道樹上有斷枝，存在墜落隱患；10時(shí)30分，鼓樓區(qū)柳河路一處井蓋不穩(wěn)，車輛經(jīng)過易彈起，產(chǎn)生噪聲影響周邊居民……每一天，都有2000余個(gè)這樣的待處理件通過分散在各個(gè)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的信息采集員上報(bào)由市“智慧福州”管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營的福州市數(shù)字城管系統(tǒng)，這位“城市管家”則在第一時(shí)間將問題批轉(zhuǎn)給責(zé)任單位，并督促解決。

　　自2013年正式上線以來，福州市數(shù)字城管系統(tǒng)將涉及公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化等城市管理的方方面面編織成了一張由114類“部件”和74類“事件”構(gòu)成的大網(wǎng)，依靠延伸到榕城各處的“觸角”以及對接了全市450多個(gè)處置責(zé)任單位的平臺，形成一套“包羅萬象”的大城管格局。

　　“眼下，數(shù)字城管正朝著‘智慧城管’進(jìn)發(fā)?！备Ｖ菔小爸腔鄹Ｖ荨惫芾矸?wù)中心系統(tǒng)應(yīng)用處副處長林日慶告訴記者，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，越來越多智慧終端的引進(jìn)將為這位管家的前端“助手”賦能。

　　“目前，我市應(yīng)用最廣泛的智能終端是智能井蓋，已實(shí)現(xiàn)了四城區(qū)易澇點(diǎn)的全覆蓋。”林日慶介紹，這種井蓋安裝有NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）芯片，可以將收集到的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)距離傳輸，平臺可實(shí)時(shí)監(jiān)測到井蓋開合狀態(tài)、井上路面積水、井下水位等情況，并進(jìn)行動態(tài)分析。一旦井內(nèi)水位或井外積水高度超過預(yù)警值，井蓋就會第一時(shí)間“通知”指揮平臺，以便工作人員快速定位、及時(shí)排水。

　　“未來，還會有更多的‘智能觸角’落地，例如智能電燈桿可監(jiān)控路面燈具是否正常工作，智能水表可監(jiān)測管網(wǎng)是否漏水等?！绷秩諔c說。

　　在“智慧城管”的助力下，一套“全移動、全感知、全物聯(lián)、全可視化、全監(jiān)管”的管理方式將逐漸成為現(xiàn)實(shí)，不斷助力福州新型智慧城市的建設(shè)，讓市民體會到各類智慧服務(wù)的高效便捷。

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