忻州：緊扣時代脈搏 深化警務(wù)改革

????????警用裝備網(wǎng)訊：?忻州位于山西省北部，素有“晉北鎖鑰”之稱。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，忻州公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)新時代、新形勢帶來的新變化、新要求，牢記對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求，通過一系列強(qiáng)基為民工程，助推各項(xiàng)公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　整飭隊(duì)伍激發(fā)內(nèi)生動力

　　戶政、出入境、車管窗口單位實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，主動開展延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、一次性告知和提醒服務(wù)，讓辦事群眾少跑腿；機(jī)關(guān)民警每天4個高峰時段開展護(hù)學(xué)護(hù)校執(zhí)勤，100余所學(xué)校20余萬師生受益……相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，群眾對忻州公安機(jī)關(guān)的滿意度不斷提升。

　　而在過去，“空崗”“松垮”“冷硬橫”不在少數(shù)。為了徹底改變這種現(xiàn)象，忻州市公安局的做法是整肅、嚴(yán)管。

　　一次，一名交警系統(tǒng)“全國標(biāo)兵”民警執(zhí)法時未按規(guī)定放置三角錐，被執(zhí)行關(guān)禁閉、停止執(zhí)行職務(wù)，此事在全市公安機(jī)關(guān)引起強(qiáng)烈反響。此后，數(shù)名民警因?qū)ｍ?xiàng)行動不力、執(zhí)法沒有音視頻資料、辦公衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)受到“嚴(yán)懲”，直接或分管領(lǐng)導(dǎo)也被處罰。忻州公安嚴(yán)格開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，動真格、碰硬茬，一批違規(guī)違紀(jì)民警受到了相應(yīng)處理。

　　罰得“狠”，愛得亦“深”。忻州市公安局對先進(jìn)典型都要“大張旗鼓”地表彰，對優(yōu)秀執(zhí)法民警及時兌現(xiàn)獎勵。目前，全市民警職業(yè)待遇保障及時得到落實(shí)，醫(yī)療救治“綠色通道”順利開通、每年一次的健康體檢、異地工作的民警夫妻“團(tuán)圓計(jì)劃”、舉行“入警儀式”和“榮退儀式”……黨的十八大以來，忻州市公安局始終堅(jiān)持將政治建警擺在首位，制定出臺了一系列規(guī)章制度，通過從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，民警違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象大幅下降，素質(zhì)不斷提升。

　　去年5月19日，忻州市公安局直屬分局榮獲“全國優(yōu)秀公安局”榮譽(yù)稱號。同年12月，忻州市公安局被評為2013至2016年度“全省社會治安綜合治理先進(jìn)集體”。2016年至今，忻州連續(xù)3年上榜全國最安全城市榜單。

　　警務(wù)改革向數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)變

　　忻州公安推動“經(jīng)驗(yàn)型”警務(wù)向“數(shù)據(jù)型”警務(wù)轉(zhuǎn)變，讓“大數(shù)據(jù)”在基層實(shí)戰(zhàn)中釋放強(qiáng)大能量。忻州市公安局在傳統(tǒng)偵查模式基礎(chǔ)上，建立偵查合成作戰(zhàn)中心，打破了部門壁壘，整合公安綜合信息資源庫和社會數(shù)據(jù)資源，以警務(wù)“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”“天網(wǎng)工程”“人像識別”支撐起超強(qiáng)作戰(zhàn)綜合實(shí)力，并在偵破一系列有影響的大要案件中得到檢驗(yàn)。

　　近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪日益突出，給人民群眾財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。2016年10月，忻州市公安局在全省率先建成銀行專線接入、多部門集中辦公的市反欺詐中心。中心運(yùn)行2年來，成功止付1100萬元，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失230萬余元。今年上半年，全市破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件1240起，同比上升777%，抓獲犯罪嫌疑人37名，同比上升3%。

　　2012年以來，忻州市公安局以指揮中心為龍頭，建立起以指揮調(diào)度、綜合研判、應(yīng)急處突為支持的一體化指揮調(diào)度平臺。全市安裝監(jiān)控?cái)z像頭2.7萬余個，1817家賓館、旅店安上了治安管理信息系統(tǒng)，236家網(wǎng)吧全部安裝了實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)。如今，從天上到地下再到網(wǎng)上，形成了全方位、多層次的社會治安防控布局，全市社會治安穩(wěn)中向好，群眾安全感和對公安工作滿意度不斷攀升。

　　為讓更多群眾享受到公安改革的“紅利”，近年來，忻州市公安局先后下放了戶政、民爆物品、治安、交通等72項(xiàng)審批權(quán)限，并公開83項(xiàng)服務(wù)承諾。今年6月，忻州市公安局作為全省試點(diǎn)，依托微信公眾平臺搭建“一網(wǎng)通一次辦”便民服務(wù)平臺，把政策咨詢、辦事辦證、預(yù)約服務(wù)延伸到網(wǎng)上、延伸到掌上。群眾只需一次注冊認(rèn)證，便可隨時辦理232項(xiàng)業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、一次辦”。該平臺運(yùn)行以來，農(nóng)村人口辦理戶口不用再在農(nóng)村、城里兩頭跑；窗口單位延時服務(wù)、預(yù)約提醒、一次性告知，群眾辦事不添堵；出入境證件照片自助拍攝、自助領(lǐng)取、異地送證到家……截至目前，已有4031名“無戶人員”領(lǐng)到了戶口簿，13萬余群眾享受到送證到家的便捷服務(wù)，61萬人次享受到網(wǎng)上民生警務(wù)的便利。

　　“雙輪驅(qū)動”提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

　　面對歷史欠賬多、基礎(chǔ)工作薄弱、隊(duì)伍管理松散、業(yè)務(wù)能力滯后的局面，2011年5月，忻州市公安局決定將人、財(cái)、物最大限度向基層投放。市公安局將1339名民警配備在派出所，占分縣局警力45.3%；警車、電動車、警務(wù)通、執(zhí)法記錄儀均配發(fā)給一線，使基層告別了打車、騎自行車，甚至跑步出警的歷史。

　　忻州市公安局刑事技術(shù)處處長劉國斌清楚地記得，上世紀(jì)80年代刑事技術(shù)處全部家當(dāng)只有一個勘驗(yàn)箱，去案發(fā)現(xiàn)場只能乘坐公共汽車，裝備差、耗時久，更談不上實(shí)驗(yàn)、鑒定，許多案件因此錯失偵破良機(jī)。如今，全市公安機(jī)關(guān)共完成80個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，市局和17個分縣局業(yè)務(wù)技術(shù)用房全部進(jìn)行了新建或改建，警犬基地、派出所、交警大隊(duì)煥然一新，靶場、訓(xùn)練室合理布局；通信指揮車、專業(yè)排爆車等尖端科技偵查設(shè)備不斷應(yīng)用到各類應(yīng)急處突工作中；測序儀、毒品毒物檢測儀等一批尖端精密儀器充實(shí)到實(shí)驗(yàn)室，使有“室”無器材、鑒定到省公安廳排隊(duì)等候的局面得到了徹底改善。

　　隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技裝備的投入，固基強(qiáng)警、科技強(qiáng)警的“雙輪驅(qū)動”對忻州公安工作提出了更高的要求。忻州市公安局首先從輔警管理改革入手，對輔警招聘、崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、考核培訓(xùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，實(shí)行警務(wù)輔助人員“政府出資保障，公安使用管理”的管理模式，大大激發(fā)了輔警的職業(yè)認(rèn)同感和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　“走出去、引進(jìn)來”已成為忻州公安常態(tài)化的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，邀請知名專家學(xué)者授課已成為忻州公安民警開闊視野的“特色講堂”。2011年以來，忻州市公安局共組織“千警大輪訓(xùn)”253期，輪訓(xùn)民警1.7萬余人次。

　　打防并舉開拓執(zhí)法領(lǐng)域

　　科技助推下，全市破案率大幅提升；“緝槍治爆”、“雷霆掃毒”、打擊“黃賭毒”等專項(xiàng)行動輪番出擊，一大批犯罪嫌疑人被抓捕歸案。僅今年1至9月，全市共破刑事案件3031起，抓獲犯罪嫌疑人1324名，同比上升16.09%。

　　多年來，忻州公安機(jī)關(guān)不斷向各類刑事犯罪發(fā)起凌厲攻勢，通過開展“利劍”系列行動、打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動、“三清兩凈”行動等，有效凈化了社會治安環(huán)境。全市刑事案件立案數(shù)逐年下降，破案率逐年上升。

　　忻州市公安局積極探索現(xiàn)代化城市社會治安防控模式，于2014年2月率先組建由862名警力、144輛車輛組成的17支PTU巡邏隊(duì)、PTU機(jī)動巡邏隊(duì)和SDU突擊隊(duì)，扁平化指揮、網(wǎng)格式巡控，打造了一支集巡邏防控、打擊違法犯罪、服務(wù)群眾于一體的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體。新機(jī)制運(yùn)行后，PTU出警速度加快、派出所民警負(fù)擔(dān)減輕、街面違法犯罪行為大幅減少。2013年至2017年，全市各類警情年平均降幅21.46%，市區(qū)核心區(qū)“兩搶”案件零發(fā)案，新型治安防控體系讓群眾的安全感看得到、摸得著。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，忻州公安與時俱進(jìn)，積極拓展新的執(zhí)法領(lǐng)域，先后成立了環(huán)安支隊(duì)和交警支隊(duì)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，強(qiáng)化了對環(huán)境污染違法犯罪的查處打擊力度。在佛教圣地五臺山，成立了旅游警察大隊(duì)，開展治安巡邏，進(jìn)行應(yīng)急救援，服務(wù)國內(nèi)外游客。“忻州與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，創(chuàng)建全省最安全的城市，打造全省最滿意的公安隊(duì)伍，仍需忻州公安人久久為功、常抓不懈。”忻州市政府黨組成員、公安局局長楊梅喜說。

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