刑事偵查中執(zhí)法記錄儀運用的價值與完善方向

????????警用裝備網訊：?刑事偵查活動作為刑事司法工作的基礎環(huán)節(jié),直接關系到裁判結果的公正與否。為了促進偵查規(guī)范化,公安機關在已有的非法證據排除制度,訊問過程的同步錄音錄像制度上更進一步,不但要求實現(xiàn)犯罪嫌疑人被帶至辦案場所后送看守所前的全程錄像,還要求依靠執(zhí)法記錄儀實現(xiàn)對執(zhí)法辦案場所以外的偵查活動的記錄。2016年公安部出臺的《公安機關現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》中明確要求在“辦理行政、刑事案件進行現(xiàn)場勘驗、檢查、搜查、扣押、辨認、扣留”的現(xiàn)場執(zhí)法活動中應當進行現(xiàn)場執(zhí)法的視音頻記錄。實踐中執(zhí)法記錄儀的使用存在既有的價值,同時也存在較大的完善空間。

　　一、運用執(zhí)法記錄儀的價值

　　1.有助于完善對偵查活動的監(jiān)督。長期以來公安機關偵查活動欠缺法院和檢察院的介入。加之公安機關的地位較為強勢,檢察院和法院在訴訟過程中常對其配合有余而制約不足。另一方面?zhèn)刹槊孛茉瓌t將公眾乃至辯護人排除在案情之外,社會監(jiān)督的效果也難以實現(xiàn)。久而久之對偵查活動的監(jiān)督成為了纏手難題。

　　執(zhí)法記錄儀的運用實現(xiàn)了現(xiàn)場勘驗、檢查、搜查、扣押、辨認、扣留和盤查活動的全程留痕,這對于有效遏制非法偵查取證行為具有積極的作用。

　　2.能夠為案件提供更加豐富的證據支撐。訊問過程中的錄音錄像因產生于案件發(fā)生之后,所以不能等同于證明案件事實的證據,僅可作為視聽資料類的證據證明刑訊逼供是否存在。相比之下,執(zhí)法記錄儀提供的證據更加豐富。

　　3.有助于保護執(zhí)法人員權益。在一線執(zhí)法過程中,警察常因執(zhí)法對象的無理取鬧或別有用心而遭受“無妄之災”,甚至有部分違法分子對執(zhí)法人員進行言語辱罵甚至拳腳相加,事后又進行虛假投訴的情況,動輒影響執(zhí)法人員考核,使其遭受紀律處分。

　　當上述情況發(fā)生時,執(zhí)法記錄儀的普及能夠客觀記錄案件辦理的全過程。既有助于維護執(zhí)法人員的個人權利,又避免不良居心者誤導輿論,激化警民矛盾。

　　二、執(zhí)法記錄儀使用中的問題與完善

　　1.執(zhí)法記錄儀在設計上存在不足之處。首先,民警佩戴時穩(wěn)定性不佳。目前大多數的執(zhí)法記錄儀通過塑料夾子固定在警服的肩章部位,固定效果欠佳。在民警實施快速追緝或武力制服犯罪嫌疑人時,執(zhí)法記錄儀很容易滑落。同一地區(qū)的不同公安部門之間有時因執(zhí)法記錄儀接口類型的不同而在需要不同部門間執(zhí)法記錄儀的信息移送時徒增不便。

　　為此,應當由公安裝備財務部門負責統(tǒng)一的裝備采購、升級、維修等工作。其中采購和升級工作尤為重要。在裝備采購上應至少以市級為單位進行執(zhí)法記錄儀的統(tǒng)一化?？紤]到不同部門工作需求的差異,至少在接口型號、文件類型上保持一致,盡量滿足多警種的協(xié)同作戰(zhàn)。同時應積極收集廣大民警的使用反饋,同生產方溝通,對執(zhí)法記錄儀進行及時的更新和升級。

　　2.設備使用不規(guī)范。由于部分民警對執(zhí)法記錄儀的使用不甚熟悉,又怠于學習,導致執(zhí)法記錄儀收集的視音頻質量不佳,出現(xiàn)“眼失明”和“耳失聰”等情況。例如部分民警對記錄儀的紅外功能不熟悉,在黑暗環(huán)境無法正確使用夜視功能,或是在動態(tài)執(zhí)法過程中,只有一人佩戴執(zhí)法記錄儀的情況下容易因民警視線和站位問題產生拍攝死角,抑或是未及時清理內存和充電而影響記錄儀的使用。此外,執(zhí)法中選擇性錄制的情況也時有發(fā)生。

　　解決措施應從兩方面入手。首先,組織記錄儀的使用培訓工作,在設備列裝和升級后對民警開展集中培訓,并對學習結果進行實訓考核。而且應將此工作作為新進民警的必修科目。培訓內容除使用方法外還應包括攝錄技巧,如兩人佩戴記錄儀時分散站位進行交互攝錄等。其次,公安機關應將設備使用情況和視音頻的錄制情況納入考評工作中。除了督察檢查的傳統(tǒng)途徑,可通過構建執(zhí)法記錄儀管理平臺實現(xiàn)對執(zhí)法記錄儀的實時定位,并對頻繁開關機等異?，F(xiàn)象進行自動預警。

　　3.信息采集工作的效率和可靠性較低。目前執(zhí)法記錄儀的信息采集工作大致分為人工采集和自動化采集。其中人工采集,尤其是執(zhí)法人員自身采集的方式,不僅繁瑣而且數據有被選擇性錄入、篡改和泄露的可能。導致數據客觀性和真實性無從保證,數據的泄露也可能影響訴訟進行或侵害商業(yè)秘密與個人隱私。部分地區(qū)雖然設置了專門人員負責進行信息采集和整理,但是基層的同一執(zhí)法單位內職能的簡單分工并不能有效杜絕權力的濫用。

　　為了提高信息采集的效率,應當實現(xiàn)對視音頻的自動化采集。目前較為通行的做法是在各基層執(zhí)法單位建立數據采集站,接入執(zhí)法記錄儀后可實現(xiàn)充電和對信息的自動采集。未來考慮到檢察機關的監(jiān)督職能,實現(xiàn)這類數據的檢警共享并無不可。

　　4.執(zhí)法記錄儀的使用范圍有待明確。偵查工作相比于一般行政執(zhí)法工作有一定的特殊性,在進行有特別保密需求的偵查活動時,使用執(zhí)法記錄儀并不現(xiàn)實。如在辦理涉嫌容留或組織賣淫、賭博和毒品犯罪的案件中常需要進行便衣偵查,使用執(zhí)法記錄儀可能會暴露偵查行為。因此刑事案件中執(zhí)法記錄儀的使用應當以不妨礙偵查行為的正常開展為限。

　　完善執(zhí)法記錄儀的使用需要制度完善和科技優(yōu)化齊頭并進。既要以執(zhí)法記錄儀的使用、信息管理、監(jiān)督考核等制度促規(guī)范,又要借助科技的力量使采集的數據價值得到充分發(fā)揮。

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