淺談當(dāng)前農(nóng)村派出所交通管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

????????中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊：?近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快和國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，農(nóng)村道路的通行條件和道路網(wǎng)絡(luò)得到了較大的改善，促進(jìn)了農(nóng)村交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但由于目前農(nóng)村公路等級(jí)較低，安全隱患較為突出，加之農(nóng)村道路點(diǎn)多面廣管理難度大，農(nóng)村派出所警力嚴(yán)重不足，如何適應(yīng)農(nóng)村道路交通形勢(shì)發(fā)展，有效預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生，是當(dāng)前農(nóng)村派出所加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作面臨的一項(xiàng)重要課題。

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? ? 當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理面臨的問(wèn)題和困難

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? ? 道路交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，安全隱患多。隨著“新農(nóng)村建設(shè)”、“村村通”工程的深入，鄉(xiāng)村道路不斷延伸和硬化，通行條件明顯改善。但由于鄉(xiāng)村道路在籌建過(guò)程中沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、正規(guī)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，又因資金不足，且建成后無(wú)正常的養(yǎng)護(hù)，致使道路等級(jí)低、路面坑洼不平，路基殘缺松軟，加之大多建在山大溝深地區(qū)，交通標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)墻、隔離墩等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后，使交通設(shè)施不完善、路面結(jié)構(gòu)不合理、通視條件差，多數(shù)道路狹窄且多種車(chē)輛混行，交通安全隱患十分突出。

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? ? 農(nóng)村車(chē)輛車(chē)況參差不齊，機(jī)動(dòng)車(chē)安全性能差，極易誘發(fā)交通事故。隨著汽車(chē)、摩托車(chē)的下鄉(xiāng)，大量的機(jī)動(dòng)車(chē)輛被用作生產(chǎn)和生活工具而進(jìn)入農(nóng)村家庭，但受經(jīng)濟(jì)條件的限制，絕大多數(shù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的是價(jià)格相對(duì)便宜、效能相對(duì)較低、安全性能相對(duì)較差的“五小”(摩托車(chē)、輕便摩托車(chē)、三四輪低速載貨汽車(chē)、面包車(chē))機(jī)動(dòng)車(chē)，有的甚至購(gòu)買(mǎi)“二手車(chē)”和報(bào)廢車(chē)，加上農(nóng)村群眾大多存在“勤儉持家”的思想，導(dǎo)致許多群眾只算經(jīng)濟(jì)賬，不算安全賬，只購(gòu)買(mǎi)、不上牌，只開(kāi)車(chē)、不辦證，只要機(jī)動(dòng)車(chē)還能上路，就不會(huì)定期檢查車(chē)況和安全性能，這些年久失修的車(chē)輛一旦上路，無(wú)異于定時(shí)炸彈。一旦發(fā)生死傷事故，既無(wú)保險(xiǎn)公司理賠，肇事者家屬輕則堵路，重則陳尸鬧事，上訪政府。

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? ? 農(nóng)村交通違法行為突出。面包車(chē)載客、客貨混載、超載等人為違法行為突出，無(wú)證駕駛、報(bào)廢車(chē)上路等嚴(yán)重違法行為在農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村道路上時(shí)有發(fā)生，而且履禁不止。尤其是中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，鄉(xiāng)村道路交通違法行為更為普遍，且受地域和路況等因素影響，大部分邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村道路不通客運(yùn)車(chē)輛，一些面包車(chē)、摩托車(chē)不入保、不檢測(cè)，在參與運(yùn)輸時(shí)，以低廉的價(jià)格和隨叫隨到的便捷而得到邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾喜愛(ài); 摩托車(chē)違法高發(fā)。許多摩托車(chē)車(chē)主為貪圖小便宜，買(mǎi)車(chē)后不上牌辦證就上路行駛，導(dǎo)致摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證違法的高發(fā)。隨著摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的實(shí)行，需要辦理注冊(cè)登記手續(xù)才能拿到補(bǔ)貼款，這在一定程度上提高了群眾的掛牌積極性，但其他違法行為例如酒后駕駛、超速超載行駛、不按規(guī)定檢測(cè)、駕摩托車(chē)不戴頭盔、不按規(guī)定讓行等仍高發(fā)，這些交通違法行為造成的事故要占總數(shù)的70%左右，許多重特大交通事故的發(fā)生都與上述原因有關(guān)。

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? ? 農(nóng)村群眾道路交通安全意識(shí)淡薄。近年來(lái)，雖然派出所投入大量的人力、物力、財(cái)力，不斷創(chuàng)新交通安全宣傳教育工作形式，但由于農(nóng)村群眾的文化水平相對(duì)偏低，農(nóng)村群眾的交通安全知識(shí)普及程度較低，缺乏對(duì)交通管理工作的認(rèn)識(shí)，不能正確理解和自覺(jué)遵守交通法規(guī)，對(duì)《道路交通安全法》等法律法規(guī)知之甚少，對(duì)交通事故的危害認(rèn)識(shí)不足，大多數(shù)人認(rèn)為只要不發(fā)生傷亡事故，一般的交通違法行為無(wú)關(guān)緊要，這種想法導(dǎo)致交通陋習(xí)普遍存在，還有些群眾貪圖自己方便，不顧后果的占道擺設(shè)攤點(diǎn)、占道打場(chǎng)曬糧等，給道路交通安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。此外，許多農(nóng)村駕駛?cè)艘蝰{駛水平低或無(wú)證駕駛成為“馬路殺手”，甚至認(rèn)為派出所執(zhí)法是故意刁難，從而不支持、不配合交通管理工作，還有些交通參與者受傳統(tǒng)觀念影響，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到交通違法行為的嚴(yán)重后果，不認(rèn)為交通違法行為是違法行為，隨意違法行車(chē)上路，甚至逃避、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

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? ? 現(xiàn)有警力不足，無(wú)法滿足農(nóng)村道路交通安全管理需求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)道路交通安全管理都存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是警力不足，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村、山區(qū)顯得尤為突出。因此，派出所警力除對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村道路突擊整治外，還存在部分村鄉(xiāng)道路則處于失控漏管狀態(tài)，違法現(xiàn)象突出，交通事故時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，少數(shù)群眾對(duì)派出所依法查處交通違法的行為時(shí)常不理解、不配合，甚至有抵觸情緒，也增加了民警日常執(zhí)法的難度。

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? ? 道路交通安全隱患排查治理工作難。由于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，農(nóng)村道路交通還未完善，新開(kāi)通道路在逐年增加，交通安全防護(hù)措施嚴(yán)重缺乏，而且政府部門(mén)追求的只是達(dá)到開(kāi)通公路的目標(biāo)，卻沒(méi)有維修和增設(shè)交通安全設(shè)施的投入; 由于地方財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村公路沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)和治理，“村村通公路”建設(shè)資金僅僅限于路面工程。后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入需要大量的資金，根本無(wú)法籌措，而村民對(duì)于原來(lái)的泥土路變成水泥路已心滿意足，也不會(huì)去追求這些安全設(shè)施。由于路面狹窄，混合式交通，人、車(chē)、路矛盾突出，也必然存在著嚴(yán)重的安全隱患; 自然災(zāi)害的毀損，使許多臨山臨溝道路因水毀而損，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

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? ? 加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理與預(yù)防農(nóng)村道路交通事故的對(duì)策

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? ? 農(nóng)村道路交通安全是農(nóng)村的重要民生，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要基礎(chǔ)工作，預(yù)防道路交通事故特別是重特大交通事故，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。要改善農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)狀，達(dá)到消除交通違法、預(yù)防和減少交通事故的目的，必須實(shí)行社會(huì)化，動(dòng)員全社會(huì)共同管理道路交通。

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? ? 堅(jiān)持齊抓共管，形成農(nóng)村交通社會(huì)化管理工作機(jī)制。道路交通安全管理具有廣泛的社會(huì)性，不是某一個(gè)部門(mén)的事，片面強(qiáng)調(diào)“硬件”太差，基礎(chǔ)薄弱，手段落后，只靠基層派出所孤軍作戰(zhàn)，忽視管理的社會(huì)性，結(jié)果只能是“派出所疲于奔命，往往事倍功半”。因此，面對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，著力探索建立農(nóng)村交通社會(huì)化管理模式，依靠黨委政府切實(shí)筑牢農(nóng)村預(yù)防道路交通事故防線，明確各職能部門(mén)的職責(zé)，分口把關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理工作，積極推行“一縣一辦、一鎮(zhèn)一站、一村一長(zhǎng)、一組一員”的道路交通安全管理工作責(zé)任制，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府轄區(qū)道路交通管理主體責(zé)任，切實(shí)形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)具體負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與”的道路交通安全管理工作格局。

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? ? 突出重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷加大農(nóng)村道路綜合治理力度。要立足對(duì)農(nóng)村道路交通事故的分析研判，針對(duì)事故多發(fā)路段，加大事故隱患點(diǎn)段排查整改力度，做好排查、整理、上報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門(mén)支持及時(shí)整改，不斷完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，完善道路結(jié)構(gòu)，清除事故黑點(diǎn)，營(yíng)造和諧道路交通環(huán)境。同時(shí)，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，狠抓農(nóng)村交通違法行為整治。首先突出重點(diǎn)車(chē)輛。針對(duì)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)各類交通違法行為常發(fā)、事故發(fā)生后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，依法嚴(yán)查重處涉牌涉證、酒駕、超員、超速、面包車(chē)違法載人、客貨混運(yùn)等違法行為; 其次突出重點(diǎn)地區(qū)。針對(duì)農(nóng)村交通流量較大的公共場(chǎng)所，交通違法行為高發(fā)的特點(diǎn)，加大對(duì)違章占道經(jīng)營(yíng)的治理;加強(qiáng)對(duì)跨縣道路沿線村莊的交通監(jiān)管力度，特別是對(duì)摩托車(chē)、面包車(chē)違法載人、超員等突出交通違法行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，糾正、處理一起; 最后突出重點(diǎn)時(shí)段。針對(duì)節(jié)慶日、農(nóng)村集市、學(xué)校學(xué)生上、放學(xué)等交通密集出行的特點(diǎn)，推行實(shí)效警務(wù)，加強(qiáng)對(duì)酒后駕駛、面包車(chē)超員等嚴(yán)重交通違法行為的整治，并細(xì)致分析農(nóng)村道路各類車(chē)輛的出行規(guī)律和交通流量，主動(dòng)調(diào)整勤務(wù)模式，提高農(nóng)村道路的見(jiàn)警率和管事率，最大限度地消除道路交通安全隱患。

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? ? 加大宣教力度，提高農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)。要想從根本上減少農(nóng)村道路交通事故，必須要在提高農(nóng)村群眾的交通安全素質(zhì)上下功夫。要依靠地方黨委政府，進(jìn)一步加大宣傳力度，深入開(kāi)展交通安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，以發(fā)生在群眾身邊的事故為主，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的形式，普及群眾的交通安全常識(shí)，讓群眾知法守法，不斷提高群眾對(duì)交通安全重要性的認(rèn)識(shí)，使社會(huì)各界廣泛參與，群眾積極配合，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍;要積極借助廣播、電視、手機(jī)短信、微信等網(wǎng)絡(luò)等媒體，向農(nóng)村群眾報(bào)道重特大道路交通事故案例和交通安全防護(hù)常識(shí)，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)村民自覺(jué)依法文明交通出行。協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居落實(shí)交通安全責(zé)任制強(qiáng)化教育引導(dǎo)，使廣大農(nóng)村群眾真正認(rèn)識(shí)到交通安全的重要性和必要性以及交通違法行為的危害，將交通事故消失在萌芽狀態(tài)。

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? ? 強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村車(chē)輛管控。嚴(yán)把報(bào)廢車(chē)輛上路關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村報(bào)廢車(chē)、拼裝、擅自改裝以及盜搶車(chē)輛違規(guī)上路行駛;定期深入到各村、社區(qū)以低速載貨汽車(chē)、面包車(chē)、摩托車(chē)為重點(diǎn)，推行機(jī)動(dòng)車(chē)村級(jí)化管理，對(duì)農(nóng)村“面包車(chē)、摩托車(chē)”的登記和駕駛證申領(lǐng)情況進(jìn)行全面排查，做到心中有數(shù)，并依托業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，不斷完善農(nóng)村車(chē)輛臺(tái)帳，加強(qiáng)車(chē)輛源頭管理，并增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極協(xié)調(diào)車(chē)管部門(mén)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，開(kāi)通綠色通道，為群眾車(chē)輛辦理牌證，最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序，方便群眾; 強(qiáng)化監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)客運(yùn)安全監(jiān)管，加大接送學(xué)生車(chē)輛、載客車(chē)輛安全檢查和駕駛?cè)私逃龍?jiān)決禁止農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車(chē)輛載客。

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? ? 優(yōu)化警力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理力度。強(qiáng)化農(nóng)村公安派出所建設(shè)，夯實(shí)警力，加大硬件和科技裝備投入，強(qiáng)化農(nóng)村布警密度，堵塞管理漏洞，確保農(nóng)村路面交通不失控。同時(shí)，根據(jù)道路流量、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、駕駛?cè)藬?shù)量以及整體交通狀況，科學(xué)合理進(jìn)行基層派出所警力分配，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理力量; 強(qiáng)化派出所警力整體素質(zhì)提高，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層派出所民警業(yè)務(wù)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范交通協(xié)管員管理，更好地發(fā)揮交通協(xié)管員在改善道路交通安全狀況中的重要補(bǔ)充作用?？傊?，農(nóng)村道路交通安全管理工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除優(yōu)化派出所警力、推行便民措施、加大管理力度外，全社會(huì)都應(yīng)關(guān)心、支持、重視農(nóng)村的交通安全管理工作，只有通過(guò)內(nèi)外的有機(jī)結(jié)合，從最重要的環(huán)節(jié)和最基礎(chǔ)工作抓起，才能有效遏制農(nóng)村道路交通事故高發(fā)的勢(shì)頭，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造安全和諧的交通環(huán)境。

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