北洋新軍創(chuàng)建中國第一支警察部隊

??中國國際警用裝備網(wǎng)訊：1900年以前，中國沒有自己的警察部隊，各城市的社會治安主要由駐防部隊來完成。

　　1901年11月7日，袁世凱署理直隸總督，總督府本應設在天津，但當時天津尚被八國聯(lián)軍占領，他把省城暫設在保定。

　　八國聯(lián)軍交還天津以后，還保留著“都統(tǒng)衙門”，是八國聯(lián)軍安在天津的辦事機構。它的權力很大，專門負責占領區(qū)內的社會治安、工商業(yè)生產(chǎn)、稅收征繳及聯(lián)軍的后勤供應等事務，實際上它還照樣管轄著天津及周邊20公里以內各種事務，就等于天津沒有真正交還中國。

　　袁世凱接任直隸總督，把總督府安在保定非常生氣，他認為這是莫大的恥辱。他說：“‘都統(tǒng)衙門’不撤銷，八國聯(lián)軍的軍官一日不離開天津，就一日不到天津辦公?！彼诒P算著建立自己的警察部隊。

　　1902年初，袁世凱在關于《天津及?？谝粠гO立巡警先后籌辦情形折》中說：“查各國都統(tǒng)衙門駐津時，本有警察，而中外情形隔膜，流弊茲多，未便仍舊制。臣前駐保定幾經(jīng)陸續(xù)招募警兵，勤加訓練，限以速成，為未雨綢繆之計… …”

　　與此同時，袁世凱派出唐紹儀與洋人交涉，提出撤銷“都統(tǒng)衙門”，并發(fā)表聲明傳遞各國領事館，說如果“都統(tǒng)衙門”不撤銷，就是沒落實《辛丑條約》，沒有將天津交還中國，他要將此事公布于全世界。聯(lián)軍各國見袁世凱動了怒，又考慮到他們在中國的長遠利益，終于在1902年8月15日撤銷了“都統(tǒng)衙門”。聯(lián)軍各國的意見也不盡統(tǒng)一，但德軍少將羅赫什德特滿有把握地告訴大家：“沒有聯(lián)軍軍隊維持秩序，天津必亂，袁世凱遲早得跪著向我們求情?！?/p>

　　袁世凱得知消息后生氣地說：“我把總督府安在保定已夠丟人了，還不讓我派軍隊進天津嗎，不帶軍隊我是不會進天津的。”朝中文武官員都為袁世凱捏著一把汗。徐世昌和阮忠樞聽了不解地問：“為什么不帶軍隊就不進天津？難道永遠呆在保定嗎？”袁說：“天津還是要進的，而且必須帶軍隊，不帶軍隊不是等于去死嗎，誰來保護我的人身安全呢？”他停了一會又說：“山人自有妙計，你們就看好吧！”

　　袁世凱一聲令下，3000名中國警察浩浩蕩蕩地開進天津。1500名駐天津市區(qū)，任趙秉鈞為總辦；另1500名開駐塘沽、北塘、山海關等地，任劉金標為總辦。隨后，袁世凱帶著總督署全體人員開赴天津。

　　八國聯(lián)軍一看慌了手腳，即推舉美國領事西摩爾為代表向袁世凱進行交涉，說中國嚴重違反了條約規(guī)定，在天津市內派了軍隊，如不離開，八國聯(lián)軍將武力驅趕。袁世凱說：“我們進駐天津，完全遵守條約，沒派一兵一卒，進來的人全部是警察，請問西摩爾先生，條約中哪一條規(guī)定不讓中國警察進入天津？”西摩爾一時愣住了，但馬上回過神來說：“中國歷來沒有警察，你們偷梁換柱把軍隊偽裝成警察來的?！痹绖P不慌不忙地說：“中國過去是沒有警察，但條約中沒有不讓中國辦警察的規(guī)定，難道只準你們有警察。就不準中國有警察嗎？”西摩爾被問得理屈詞窮，啞口無言。最后袁世凱說：“既然各國對我們的警察不相信，明日你們派出代表一塊到大街上實際查看一下，如果我們的警察是假的，我立即讓他們退出天津，如果不假，你們按照條約把軍隊退出天津。”

　　第二天，各國派的代表團深入到大街上去實地考察。他們看中國的警察正有條不紊地指揮著交通，街上秩序比以前也好多了，都驚呆了。

　　隨后，袁世凱問各國代表對中國警察的看法，意大利代表豎起了大拇指，其他代表都灰溜溜地走了。最后西摩爾說了句話：“袁世凱不簡單，我算領教過了?！?/p>

　　當袁世凱帶著警察進入天津時，在朝廷也引起很大反響，尤其是慈禧，因她不知道什么是警察，怕袁世凱的警察和外國人鬧翻捅了婁子。于是她派監(jiān)察御史趙啟霖偷偷潛入天津，趙啟霖到天津一看，秩序井然，遠遠勝于北京，外國軍隊已從租界地撤退，于是返回北京向慈禧報喜說：“天津警察威風凜凜，指揮若定，如果全國都像天津那樣，我國將跨入一個新時代?！?/p>

　　1902年，直隸總督袁世凱委派天津巡警總監(jiān)趙秉鈞籌建北洋巡警學堂，這是中國最早的警察學校，地址在天津市河北堤頭村。1903年保定警務學堂并入，更名為北洋巡警學堂，由日本警官三浦喜傳任總教習，編譯外國有關警務書籍，教授警務知識，令各局巡警學習。次年，將保定巡警學堂歸并天津巡警學堂。其后增添了河巡、馬巡、暗巡、消防隊和鐵路警察，使警察制度更加健全和正規(guī)化。

　　袁世凱根據(jù)天津的經(jīng)驗，上奏清政府，要求成立巡警部，發(fā)展全國警察。慈禧準奏，很快成立了巡警部，任命徐世昌為巡警部尚書，原北洋警政督辦趙秉鈞為侍郎，中國的警察從此建立。

　　全國各省紛紛效仿天津，很快警察遍布全國，使全國各地秩序大為改觀，也改變了外國人對中國的看法。

　　袁世凱到天津不但建立了警察制度，還修馬路，建樓房，并引進電車、安路燈、電話、自來水等，很快使天津大變樣。慈禧在北京坐不住了，非要到天津看一看真假。在大太監(jiān)李蓮英的勸說下，慈禧第一次坐著袁世凱送的汽車視察天津，他看到天津干凈的馬路，馬路旁警察服裝整齊，指揮交通有方，又看到督府內電燈、電話、自來水，真是大開眼界。這次到天津，對袁世凱大加贊揚，并批評專挑袁世凱毛病的小人，讓他們到天津親自看一看，見見世面。

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