昆明實(shí)行無人機(jī)實(shí)名登記制滿月

??中國國際警用裝備網(wǎng)訊：

??

圖：民警在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行凈空保護(hù)巡查

? 被治安拘留5天后，6月11日在滇池國際會展中心禁飛區(qū)內(nèi)違規(guī)飛行無人機(jī)的李某重新獲得了自由。他怎么也沒想到，為了獲得更為自由的視角而放飛無人機(jī)的行為，會讓自己短暫失去自由。

　　事實(shí)上，來自昆明警方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自《關(guān)于將昆明機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域確定為無人駕駛航空器禁飛區(qū)域的通告》《無人駕駛航空器禁飛區(qū)域通告》公布以來，昆明警方在開展凈空安全保護(hù)工作中，先后查獲5起違反凈空保護(hù)區(qū)域無人駕駛航空器禁飛規(guī)定的違法行為。依照《治安處罰條例》，這些觸碰機(jī)場凈空安全底線的違法者，分別受到口頭警告、沒收飛行器、治安拘留等相應(yīng)處罰。

　　昆明對無人機(jī)的管理，儼然已經(jīng)進(jìn)入非常嚴(yán)格的監(jiān)管時(shí)期。

　　制度

　　無人機(jī)實(shí)名登記制滿月

　　不但要登記 還要簽責(zé)任書

　　在今年春節(jié)期間長水機(jī)場經(jīng)歷首次無人機(jī)闖入事件以后，市政府迅速展開調(diào)查，并在機(jī)場凈空區(qū)展開整治工作，重申凈空保護(hù)區(qū)范圍及禁止事項(xiàng)。4月，《昆明長水國際機(jī)場凈空保護(hù)專項(xiàng)整治工作方案》公布。到了5月，昆明市政府在5天內(nèi)先后下發(fā)《昆明市全面加強(qiáng)無人駕駛航空器管理工作方案的通知》《昆明市無人駕駛航空器專項(xiàng)整治方案的通知》，對相關(guān)職能部門的職責(zé)、工作目標(biāo)、工作步驟等進(jìn)行詳盡周全的部署。

　　6月1日，《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行，《規(guī)定》明確提出250克及以上的無人機(jī)必須實(shí)名制，對于已經(jīng)擁有無人機(jī)的單位和個(gè)人，需在8月31日前完成實(shí)名登記?！兑?guī)定》的出臺，被認(rèn)為是從源頭開始嚴(yán)格規(guī)范管理無人機(jī)的良好開端。一個(gè)月過去了，無人機(jī)實(shí)名制在昆明執(zhí)行得如何？

　　在位于呈貢南亞第壹城的大疆云南4S店授權(quán)中心，銷售人員侯富民介紹：“5月份，轄區(qū)派出所就到我們店里開展了相關(guān)法律法規(guī)宣傳，并發(fā)放《無人機(jī)駕駛航空器安全責(zé)任書》。從6月1日開始，我們只要出售無人機(jī)都需要顧客在這份責(zé)任書上的責(zé)任人部分簽字，留下他的姓名、身份證號碼等信息，然后將責(zé)任書送到派出所。同時(shí)，購買者還需要在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)名注冊登記，可以說，通過這兩道源頭關(guān)卡，為規(guī)范無人機(jī)使用上了雙重保險(xiǎn)。”侯富民同時(shí)也表示，“實(shí)名登記、禁飛區(qū)劃定等一系列政策，讓消費(fèi)者進(jìn)入一個(gè)觀望階段，這段時(shí)間的銷售確實(shí)不好?！?/p>

　　包括這家無人機(jī)4S店在內(nèi)，昆明警方從5月開始排查登記生產(chǎn)、銷售和擁有小型航空器、航模、無人駕駛航空器的個(gè)人和單位，對涉及的單位、組織、個(gè)人“拉條掛賬”全部納入實(shí)名登記管理，并實(shí)施包保責(zé)任制。對源頭的嚴(yán)管還不只是簽訂一份安全責(zé)任書這么簡單。根據(jù)《昆明市全面加強(qiáng)無人駕駛航空器管理工作方案》，屬地警方還對包保責(zé)任戶實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，開展定期不定期回訪和抽檢工作，及時(shí)掌握人、機(jī)動態(tài)。

　　昆明的無人機(jī)“飛友”敏銳地發(fā)現(xiàn)，由于少數(shù)人“黑飛”闖入凈空區(qū)擾航造成一系列惡劣后果，政府對無人機(jī)的監(jiān)管、整治重點(diǎn)從機(jī)場凈空區(qū)轉(zhuǎn)移到了幾乎所有區(qū)域的無人機(jī)飛行。至此，昆明對無人機(jī)的管理進(jìn)入非常嚴(yán)格的管控時(shí)期。

　　行動

　　凈空區(qū)細(xì)分203個(gè)網(wǎng)格

　　一個(gè)月出動1.3萬余人次

　　昆明東北部，小哨派出所，這里是昆明凈空保護(hù)的“重中之重”。在此前發(fā)生的多起無人機(jī)闖機(jī)場事件中，有幾次都是在這個(gè)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的。

　　“我們轄區(qū)離長水機(jī)場跑道最近的位置不足百米，占據(jù)了整個(gè)機(jī)場凈空核心保護(hù)區(qū)近五分之二的面積。這里一旦有無人機(jī)器、風(fēng)箏、航模或者其他的無人駕駛航空器起飛，后果難以想象?！毙∩谂沙鏊儆谟⒐谡f。

　　在位于楊官莊水庫的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)凈空保護(hù)值守點(diǎn)，高峰時(shí)段每隔2分鐘就有一架飛機(jī)從這里飛過，離地面距離不足100米。從5月開始，于英冠及其他民警巡邏的時(shí)候多了一個(gè)任務(wù)，去凈空保護(hù)值守點(diǎn)察看是否有異常。由于派出所人手不夠，社區(qū)或村委會還會派工作人員駐守。村委會、社區(qū)、街道，昆明機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)已經(jīng)完全實(shí)行了網(wǎng)格化管理。市安監(jiān)局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)處處長高民介紹，結(jié)合長水機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，昆明分類劃定巡查巡控網(wǎng)格單元。在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，這樣的網(wǎng)格單元細(xì)化到了村小組。而在其他轄區(qū)，這樣的網(wǎng)格單元則細(xì)化到了社區(qū)。

　　不單單是派出所民警在巡邏，轄區(qū)政府、管委會聯(lián)合公安、機(jī)場等部門還組成機(jī)動巡查巡控力量，形成無間隙巡查巡控。截至6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全昆明的203個(gè)巡查網(wǎng)格累計(jì)出動13176人次、2673車次開展巡查巡控。在機(jī)場周邊，機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)共設(shè)置198個(gè)固定宣傳教育點(diǎn)、169條宣傳標(biāo)識標(biāo)語，累計(jì)發(fā)放宣傳材料59040份，日均2460份。

　　在小哨片區(qū)開展的機(jī)場凈空保護(hù)專項(xiàng)整治工作，可以反映出全市的工作情況。6月8日，一個(gè)在楊官莊水庫放風(fēng)箏的小伙子被帶進(jìn)小哨派出所?！帮L(fēng)箏才放起來兩米，就被在附近巡護(hù)的護(hù)林員發(fā)現(xiàn)了，立馬制止并且通知了派出所。”小伙子一臉懊惱，由于尚未造成嚴(yán)重后果，警方對他進(jìn)行了口頭批評教育。就在兩天前，另一名大學(xué)生在小哨派出所轄區(qū)八家村水庫放風(fēng)箏被群眾舉報(bào)，也進(jìn)了派出所，被處以口頭警告，派出所還通知了校方。

　　從5月開始，一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，小哨派出所處理了類似這樣的9例警情。在機(jī)場周邊、重要道路節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域，昆明都安排專人實(shí)行24小時(shí)輪班蹲守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)飛行活動，形成聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)防死守。在昆明的凈空保護(hù)區(qū)，這樣的值守點(diǎn)一共有12個(gè)，其中，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)7個(gè)，盤龍區(qū)4個(gè)，嵩明縣2個(gè)，昆明經(jīng)開區(qū)1個(gè)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)。

　　困惑

　　想依法依規(guī)玩無人機(jī)

　　成本高 相關(guān)程序非常難

　　一系列嚴(yán)管政策的出臺，一整套的整治“組合拳”打出，機(jī)場凈空整治保護(hù)工作取得了明顯的成效。機(jī)場方面介紹，自5月1日起，截至目前，機(jī)場再沒有發(fā)生無人機(jī)擾航事件。如此嚴(yán)格的管理措施之下，昆明許多“飛友”只能收起自己的無人機(jī)，不再放飛。

　　有著4年“飛齡”的市民王剛表示：“規(guī)范管理無人機(jī)是有必要的，但現(xiàn)在的狀態(tài)非常尷尬，根據(jù)現(xiàn)有法律條文，如果完全依法依規(guī)飛行，可能性基本為零。你只要一飛上天，被群眾舉報(bào)了，派出所的民警立馬就來了，看你有沒有申請相關(guān)的航拍許可。但民航管制部門根本就不受理個(gè)人的飛行計(jì)劃申請。”

　　在昆明一個(gè)有著382名成員的無人機(jī)“飛友群”里，“哪里可以飛？”“無人機(jī)飛行申請流程是什么？”“去哪里申請？”這些問題在6月初成了討論熱點(diǎn)。昆明的“飛友”經(jīng)過討論、實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)，真正要依法依規(guī)“上天”太難了。

　　首先，第一關(guān)考“駕照”就要難倒許多人。按照民航局的規(guī)定，所有無人機(jī)駕駛員都必須經(jīng)過認(rèn)證學(xué)校的課程培訓(xùn)，通過AOPA的考試，拿到“民用無人機(jī)駕駛員合格證”，才能合法地操作無人機(jī)。培訓(xùn)課程包括理論和實(shí)踐兩部分，理論課程分為氣象、空域法規(guī)、飛行原理等系統(tǒng)知識，實(shí)踐分為360度旋轉(zhuǎn)停、水平8字飛行、起飛降落、基本拆裝等操作課程。“大概需要全日制學(xué)習(xí)25天，從報(bào)名培訓(xùn)，參加考試，到拿證的‘一條龍’服務(wù)下來，總費(fèi)用要14000元到16000元。”昆明一位去年赴北京考到該合格證的飛手介紹。這意味著，最低售價(jià)3000元左右的無人機(jī)，消費(fèi)者需要再花費(fèi)一萬多元考駕照。但也有聲音表示，無人機(jī)“駕考”很有必要性，飛手付坤表示：“現(xiàn)在很多玩家都沒經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的訓(xùn)練，在實(shí)體店購買無人機(jī)的基本就是請店員教授一下基本操作，然后就進(jìn)入自己摸索階段。還是存在一定安全隱患的，最多的情況是‘炸機(jī)’，但機(jī)器損壞還不打緊，就怕機(jī)器落下來碰到人。”

　　除了“駕考”關(guān)，還必須通過相關(guān)部門的審批關(guān)。一位不愿透露姓名的“飛友”，曾嘗試向民航局申請過個(gè)人航拍的許可，在經(jīng)過實(shí)名登記、居住地派出所登記、起飛地派出所登記、向民航局遞交詳細(xì)飛行計(jì)劃后，民航局非常直接地回復(fù)：無人機(jī)的個(gè)人娛樂、商業(yè)飛行計(jì)劃目前都沒有審批渠道。

　　案例

　　在小區(qū)里玩無人機(jī)

　　進(jìn)了派出所還被罰200元

　　5月，機(jī)場加大群眾舉報(bào)無人機(jī)“黑飛”獎勵力度，從此前的1000元提高至10000元/人次的獎勵。

　　來自機(jī)場方面的聲音介紹，截至6月初，機(jī)場方面已經(jīng)兌現(xiàn)5條市民舉報(bào)線索。其中一起，是市民到野鴨湖公園內(nèi)郊游時(shí)放飛無人機(jī)，被群眾看見后舉報(bào)?！昂髞淼恼{(diào)查顯示，那位市民并非故意在凈空區(qū)放飛無人機(jī)，他以為野鴨湖是個(gè)景點(diǎn)，不在凈空區(qū)。我們下一步也將繼續(xù)加大相關(guān)標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)?！睓C(jī)場相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　另一邊，警方對違飛的行為也不斷加大查處力度。

　　5月21日晚，東驤神駿小區(qū)一位居民在自家院壩里放無人機(jī)。無人機(jī)還沒升起多高，警察就來了。官渡分局金馬派出所辦案警官介紹：“我們當(dāng)天19時(shí)接到市公安局110指令稱：報(bào)警人反映官渡區(qū)東驤神駿小區(qū)有人放飛無人機(jī)。接警后，值班民警立即趕往現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)一男子在歸十路路邊凈空區(qū)域內(nèi)放飛無人機(jī)，進(jìn)行初步詢問后，我們將他帶回派出所進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)查，這位劉姓市民并無放飛無人機(jī)的相關(guān)手續(xù)。”5月22日，金馬派出所根據(jù)相關(guān)規(guī)定對劉某處以罰款200元的行政處罰。

?

  新聞稿件歡迎直接聯(lián)系：QQ 34004818 微信公眾號：cpsjyzb

相關(guān)閱讀

• [孝昌縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣種植業(yè)服務(wù)站
• 徐州市公安局交通警察支隊(duì)通訊費(fèi)-
• 成都公安：走進(jìn)“隱秘角落”，探密
• 承德縣森林草原消防大隊(duì)隊(duì)伍更新購
• 郴州市公安局本級郴州市“智慧公安
• 【公安縣中心】公安縣政務(wù)服務(wù)中心

0 條評論

• 還沒有人評論過，趕快搶沙發(fā)吧！