多地機場航班起降遭無人機干擾 有人質疑處罰力度小

????????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：5月12日晚間，重慶江北機場候機樓的一個角落，響起了陣陣《花房姑娘》的吉他彈唱聲。演唱者身旁，圍著里三層、外三層的人。很快，一個聲音讓人們無心再繼續(xù)欣賞——多個航班延誤。部分已經(jīng)登機的乘客不得不在廣播安排下，走下飛機返回候機室，開始又一輪等候。此時，是深夜23時。

　　據(jù)重慶機場的官方微博通報，5月12日19時開始，重慶機場屢遭無人機干擾，整個過程持續(xù)了4個多小時，共造成200多個航班備降、取消或延誤，上萬名旅客受影響。

　　4月中下旬，成都雙流國際機場發(fā)生多起無人機干擾民航飛行事件，造成共計過百個航班備降、返航或延誤。5月1日中午，無人機致使昆明長水國際機場32個航班飛行受阻……

　　一系列無人機擾航事件給全國數(shù)萬乘客出行帶來了不便。

　　近幾年，無人機在航拍、農(nóng)業(yè)、測繪、救災等領域的作用日益凸顯，也屢闖空中“禁區(qū)”。5月12日，民航局召開的無人駕駛航空器專項整治工作部署電視電話會指出，近年來，無人機呈爆發(fā)式增長，無人機違規(guī)飛行也頻頻發(fā)生，這不僅影響了民航正常運行，更威脅著國家安全和社會安全。

　　空管局：民航系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)無人機干擾概率低、難度大

　　當飛機處于高速飛行狀態(tài)時，航線上的一只飛鳥都可能帶來嚴重的飛行事故，如果鳥的重量增加至1.8千克，產(chǎn)生的沖擊力將會比炮彈還大。一般消費級無人機的重量為1.5千克至150千克，通常由質地堅硬的材料制成，若與飛機相撞，甚至可能造成機毀人亡的慘劇。

　　在起飛、落地階段，“百米的飛行高度，恰巧屬于民用、運輸航空器機動性能最差的階段?！比A北空管局副局長顏曉東對中國青年報·中青在線記者解釋道，飛機的行駛速度和運行高度越低，越不具備臨時避讓功能，如果受到突然干擾，失事可能性很大。”他進一步指出了后果的嚴重性：輕則對飛機外表造成損傷，給飛機帶來嚴重事故；重則如果被發(fā)動機吸入，則將造成飛機動力損失。

　　在無人機擾航事件接二連三發(fā)生后，4月28日起，成都機場周邊區(qū)域重點設置了管控網(wǎng)絡以及無人機監(jiān)控點，并專門為人員配置專業(yè)望遠鏡等設備。

　　顏曉東透露，由于空管部門在地面缺乏對無人機進行專業(yè)監(jiān)管的系統(tǒng)設備，體積較小的無人機被空管雷達監(jiān)測到的微乎其微，而目前機場發(fā)現(xiàn)的無人機多源于飛行員肉眼觀察的報告。相對于監(jiān)測機內(nèi)儀表盤、窗外的跑道、地形和燈光等飛行環(huán)境的職責，飛行員發(fā)現(xiàn)無人機“更是一種偶然，在這背后，可能還有很多無人機是被錯過的”。他認為，缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的監(jiān)管預防，民航很難監(jiān)測到無人機，受到干擾只能被動延誤、甚至返航。

　　由于無人機靠無線信號進行數(shù)據(jù)傳輸，民航飛機在飛行中，控制系統(tǒng)、自動導航系統(tǒng)、通信設備等等都容易受到無線信號的干擾。顏曉東透露，在處理無人機干擾導致的延誤問題時，民航空管局的地面管理人員需要根據(jù)無人機產(chǎn)品信息了解其續(xù)航能力，作為確定恢復飛機航行時間的參照。

　　知名研發(fā)生產(chǎn)商大疆創(chuàng)新科技有限公司(下稱“大疆創(chuàng)新”)表示，根據(jù)中國空域管理規(guī)定，在特定管制區(qū)域內(nèi)，任何時段中任何無人機有關飛行安全的記錄均有據(jù)可查，相關管理部門也可通過銷售記錄查詢到該無人機的購買和所有者的情況。

　　但顏曉東表示，市場上種類繁多、甚至經(jīng)過改裝的無人機型，給機場判斷無人機續(xù)航條件帶來諸多不確定因素，“多長時間恢復飛機運行”成為了空管部門處理“黑飛”問題時面臨的最大挑戰(zhàn)。更多情況下，只能被動等到無人機結束續(xù)航，才能恢復航班運行。

　　監(jiān)管難：“黑飛”到底黑不黑

　　無人機擾航事件發(fā)生后，多地警方展開立案偵查，并對涉案人員進行依法追究，并相繼發(fā)布關于加強機場凈空區(qū)域安全保護的通告，表示將追責影響飛行安全的升空物體進入控制區(qū)的行為，并對相關線索進行懸賞。

　　離機場越近，飛機的運行高度越低，機身運行靈活性越差，我國各地機場多通過劃定“機場凈空保護區(qū)”的方式限制、禁止放飛無人機保證飛行的安全。依照相關法規(guī)，民用機場凈空保護區(qū)域為每條跑道兩端20公里、兩側10公里范圍。

　　在飛行物管控方面，我國《民用航空法》、《民用機場管理條例》均禁止在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，放飛影響飛行安全、無人駕駛的其他升空物體；《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》第十條也明確：民用無人駕駛航空器飛行應當為其單獨劃設隔離空域，明確水平范圍、垂直范圍和使用時段。

　　但這似乎無法管住“黑飛”的手。成都市公安局在5月1日發(fā)布了《關于加強成都雙流國際機場凈空區(qū)域安全保護的通告》，明確了機場凈空保護區(qū)的范圍界定數(shù)值以及相關的11個片區(qū)，但此后成都市新津縣(全域屬凈空區(qū)域)等地公安部門仍頻繁接到群眾有關“黑飛”事件的舉報。雙流機場也成為無人機擾航的重災區(qū)。

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