建立健全 無人機(jī)監(jiān)管體系

???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：?無人機(jī)頻闖禁空區(qū)，盡管尚未釀成與飛機(jī)相撞等重大事故，但給空域安全已造成了很大的隱患。正在參加全國“兩會”的全國人大代表、均瑤集團(tuán)董事長王均金，前天向大會提交了5個建議案，其中一個就是關(guān)注當(dāng)下無人機(jī)隨意飛行的亂象。

資料顯示，去年中國從事無人機(jī)行業(yè)的企業(yè)有1200多家，總產(chǎn)值超過320億元，目前全國無人機(jī)保有量達(dá)10萬架，并保持每年20%-30%的速度增長。無人機(jī)市場的快速發(fā)展，尤其是消費級無人機(jī)爆發(fā)性增長，給空域安全監(jiān)管帶來了難題。王均金認(rèn)為，雖然民航局已出臺了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》和《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》，但因規(guī)定不具體、不全面，不足以管控整個無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的弊端。他認(rèn)為，應(yīng)由國家工信部、交通部和民航局牽頭，建立健全民用無人機(jī)的監(jiān)管體系。

王均金建議：一是要制定民用無人機(jī)生產(chǎn)制造的國家標(biāo)準(zhǔn)?？煽紤]從無人機(jī)重量（自重及載重）、飛行高度、飛行距離、用途等維度，厘清無人機(jī)的種類，根據(jù)種類制定國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制執(zhí)行諸如飛行高度、飛行距離、障礙探測、智能返航、載人飛機(jī)的預(yù)警避讓以及限飛區(qū)域感知等技術(shù)指標(biāo)，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的堅決禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止使用。二是建立責(zé)任追溯機(jī)制，政府應(yīng)從產(chǎn)品設(shè)計、元器件生產(chǎn)供應(yīng)到成品組裝、銷售、維修服務(wù)等整個產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建責(zé)任追溯機(jī)制，杜絕產(chǎn)品來路去向不明，出現(xiàn)問題查不到責(zé)任主體，被不法分子利用的亂象。三是建立民用無人機(jī)編碼及用戶實名注冊制，對無人機(jī)生產(chǎn)實行一機(jī)一碼編碼注冊，在流通環(huán)節(jié)，用戶必須實名注冊購買；在使用環(huán)節(jié)，必須持有執(zhí)法管理部門的使用許可證，明確用途和使用范圍。四是落實政府責(zé)任，建立強(qiáng)有力的空、地監(jiān)管體系。國家層面應(yīng)成立無人機(jī)空警執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無人機(jī)登記備案，使用許可發(fā)放。同時加強(qiáng)無人機(jī)空管技防建設(shè)，設(shè)立禁飛區(qū)域、禁飛時段、禁飛高度、禁飛距離，從源頭上杜絕影響民航運輸安全和國家安全的惡性事件。

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