健全執(zhí)法體系 建設(shè)法治公安

???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：?公安機(jī)關(guān)處于執(zhí)法工作的第一線，能不能嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不僅關(guān)系到社會大局穩(wěn)定，而且關(guān)系到社會公平正義。全面深化公安改革兩年來，隨著《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》等改革文件的出臺和實(shí)施，以人民為中心的執(zhí)法理念深入警心，執(zhí)法的尺子、標(biāo)桿、紅線已經(jīng)樹立，每名民警都成為執(zhí)法形象的代言人，公安執(zhí)法公信力顯著提升。

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)建設(shè)法治公安的生命線。人民群眾歷來對公安執(zhí)法工作極為關(guān)注，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，這既是全國公安機(jī)關(guān)的努力目標(biāo)，更是廣大人民群眾的期待。全面深化公安改革兩年來，全國公安機(jī)關(guān)廣大民警無論是在執(zhí)法能力水平，還是在執(zhí)法公信力等方面都有了顯著提升，但與快速發(fā)展的新形勢和人民群眾的要求還有一定差距。為了不負(fù)眾望，我們必須把握好“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”這條生命線和執(zhí)法的尺子、標(biāo)桿、紅線、底線，努力健全完善執(zhí)法體系，以實(shí)際行動贏得群眾的滿意和信任，確保建設(shè)法治公安宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　要嚴(yán)密執(zhí)法制度體系，使執(zhí)法辦案有規(guī)可依，有章可循。完善的執(zhí)法制度是建設(shè)“法治公安”的前提基礎(chǔ)。目前，我國公安執(zhí)法制度體系基本形成，特別是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》和《公安部關(guān)于實(shí)施公安行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則（第三版）》以及公安部會同多部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等文件，對如何深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和辦理行政、刑事案件等方面作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，為基層提供了實(shí)用管用、可操作性強(qiáng)的執(zhí)法指引。各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用，抓好落實(shí)，進(jìn)一步完善辦案機(jī)制，讓民警在執(zhí)法辦案實(shí)戰(zhàn)中知道什么不能做、什么能做、什么必須做，自覺按照規(guī)定和制度嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高偵查工作質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平，確保所辦的每一起案件都經(jīng)得起事實(shí)和法律檢驗(yàn)。

　　要強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)民警的法律素養(yǎng)和綜合執(zhí)法能力。建設(shè)一支高素質(zhì)的現(xiàn)代化公安執(zhí)法隊伍是建設(shè)法治公安的關(guān)鍵。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”和基層一線執(zhí)法主體，堅持持續(xù)開展“以人民為中心”的執(zhí)法理念教育，把人民滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，時刻牢記“為何從警、如何做警、為誰用警”這個根本問題，不斷強(qiáng)化“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”等基本法治理念，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，依法辦案不枉法，懲處犯罪不手軟。同時，要加強(qiáng)法律法規(guī)、執(zhí)法能力和信息化辦案系統(tǒng)操作培訓(xùn)，實(shí)行法律要求與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合，強(qiáng)化一線執(zhí)法民警現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、武器警械使用和“互聯(lián)網(wǎng)+偵查辦案”等方面的執(zhí)法培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，讓廣大民警練就過硬執(zhí)法技能，用職業(yè)良知和嫻熟的執(zhí)法技能守住執(zhí)法的天平，真正給人民群眾帶來更多獲得感。

　　要健全執(zhí)法權(quán)力制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。為了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止亂用和濫用，杜絕冤假錯案的發(fā)生，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，要健全錯案追究、終身問責(zé)機(jī)制，完善執(zhí)法審核機(jī)制和考評機(jī)制，堅持嚴(yán)把刑事案件審核的進(jìn)出口關(guān)，如實(shí)行案件“四級審核制”，即辦案單位法制審核員、法制大隊審核人員、法制大隊長、分管局領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)，確保案件實(shí)體、程序的合法性。同時，全面推行網(wǎng)上個案考評制度，建立一案一審一考評、卷宗質(zhì)量通報制度。在外部，認(rèn)真接受檢察機(jī)關(guān)和人民群眾的監(jiān)督。通過“執(zhí)法公開系統(tǒng)”，采取將與公眾利益直接相關(guān)的規(guī)定、程序及時公開等措施，強(qiáng)化群眾執(zhí)法監(jiān)督，增強(qiáng)社會管理和服務(wù)工作透明度，防止民警在執(zhí)法過程中出現(xiàn)不當(dāng)或違法行為。

　　（作者單位：河北省井陘縣公安局）

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