無人機(jī)無序發(fā)展等待法律給個(gè)說法

? “無人機(jī)作為新生事物,就像一把雙刃劍,具有正反兩方面的作用。如果不能及時(shí)對(duì)存在的問題進(jìn)行規(guī)范管理,將產(chǎn)生一系列社會(huì)問題,嚴(yán)重制約我國(guó)無人機(jī)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?月4日,農(nóng)工黨湖南省委專職副主委蔣秋桃代表在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)建議,有關(guān)方面應(yīng)加快立法,加強(qiáng)監(jiān)管,盡快規(guī)范無人機(jī)使用和發(fā)展。

　　“無人機(jī)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、使用成本低,不但能完成有人駕駛飛機(jī)執(zhí)行的任務(wù),更適用于有人飛機(jī)不宜執(zhí)行的任務(wù)。”蔣秋桃指出,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下,我國(guó)的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展,已經(jīng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋觀測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測(cè)繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警以及打擊刑事犯罪與恐怖主義等方面發(fā)揮了很大的作用,無人機(jī)已經(jīng)成為了我國(guó)現(xiàn)代生活不可缺少的重要部分。

　　“隨著越來越多的無人機(jī)飛上天空,我國(guó)的無人機(jī)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用方面存在的諸多問題逐步顯露出來,引發(fā)了人們對(duì)無人機(jī)未來前景的擔(dān)憂?！笔Y秋桃認(rèn)為,各類無人機(jī)在低空域的無序使用,已經(jīng)威脅到民用飛機(jī)和軍用飛機(jī)的起降,影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行,嚴(yán)重者有可能導(dǎo)致空難事故,給國(guó)家造成巨大損失。

　　媒體報(bào)道稱,北京首都機(jī)場(chǎng)2016年發(fā)生了19起異常升空物事件,其中有6起是無人機(jī),給機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)行帶來隱患；今年前兩個(gè)月,深圳機(jī)場(chǎng)、四川綿陽機(jī)場(chǎng)、浙江蕭山機(jī)場(chǎng)等各地先后發(fā)生了10多起無人機(jī)進(jìn)入凈空區(qū),對(duì)民航客機(jī)造成了起降障礙的事件。

　　“無人機(jī)的無序使用,在不同程度上侵犯了單位、公民的隱私,存在社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重者可能威脅國(guó)家安全。”蔣秋桃認(rèn)為,小型遙控?zé)o人飛機(jī)在城市和人口密集地使用,易受到無線電波干擾而發(fā)生墜落,可能對(duì)供電、通信電纜產(chǎn)生破壞。其次,小型遙控?zé)o人機(jī)被單位或個(gè)人利用進(jìn)行飛行拍攝,如果涉及到未被允許的單位或個(gè)人畫面等內(nèi)容,不管這個(gè)內(nèi)容是否被公開發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)或是傳遞給他人,拍攝行為本身也已經(jīng)涉嫌侵犯?jìng)€(gè)人隱私,進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)糾紛。

　　“到目前為止,還只有中國(guó)民航局發(fā)布了民用無人機(jī)空中交通管理辦法和使用民用無人駕駛航空器系統(tǒng)開展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理暫行辦法(征求意見稿),這兩個(gè)規(guī)范性文件只是對(duì)于無人機(jī)在低空域的使用進(jìn)行了初步的規(guī)范,沒有就無人機(jī)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為提出規(guī)范管理意見?！笔Y秋桃認(rèn)為,雖然這并不是中國(guó)民航局職責(zé)范圍,但還是建議國(guó)務(wù)院盡快制定無人機(jī)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理?xiàng)l例,同時(shí)明確有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的管理部門,專門對(duì)無人機(jī)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用進(jìn)行規(guī)范管理,明確有關(guān)管理部門的工作職責(zé)。同時(shí),蔣秋桃還建議盡快制定無人機(jī)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可認(rèn)證細(xì)則。

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