21架無人機到位偷排企業(yè)無所遁形

???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：2月8日，正月十二，街上年味甚濃，綿陽迎來了省環(huán)保督察組。

　　“我們是在成都參加全省環(huán)境保護工作會時，才知道督察組到綿陽的具體時間。”綿陽市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“結(jié)果會議剛結(jié)束，督察組就到綿陽了，確實快?！?/p>

　　2月6日至9日，今年第一批省級環(huán)保督察組已分別進(jìn)駐成都、自貢、綿陽、內(nèi)江、南充、宜賓、眉山、資陽等8個市。記者獲悉，2017年推動環(huán)境持續(xù)改善，我省打出一套強勁有力的“組合拳”，除實現(xiàn)省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋外，還將推進(jìn)污染防治三大戰(zhàn)役、環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法動真碰硬、啟動全省環(huán)保垂管改革?！敖M合拳”有何威力？最近，記者圍繞“三大招式”一探究竟。

　　組合拳1

　　打好污染防治“三大戰(zhàn)役”

　　大氣分區(qū)管控紅線內(nèi)不得新建污染項目

　　今年我省將對三大城市群劃紅黃綠線分區(qū)管控大氣污染，建立河長制體系推動水環(huán)境治理，同時今年計劃基本完成農(nóng)用地土壤詳查中的采樣、制樣和分析工作——這是記者近日在2017年全省環(huán)境保護工作會議上獲得的最新消息。

　　打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，我省如何出招？

　　省環(huán)保廳大氣管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，我省將實施大氣環(huán)境分區(qū)管控，按照人口密度、經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣擴散條件和環(huán)境質(zhì)量狀況，在成都及周邊、川南、川東北三大城市群分別劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區(qū)。

　　“紅線管控區(qū)嚴(yán)禁新建大氣污染項目并大幅削減現(xiàn)有污染物，黃線管控區(qū)嚴(yán)格控制新建高污染高耗能項目并確保污染物排放總量持續(xù)下降，綠線管控區(qū)可適當(dāng)發(fā)展大氣污染較輕的項目并確保污染物排放總量不增加?！痹撠?fù)責(zé)人表示，實行分區(qū)管控，旨在借此淘汰高污染、高耗能行業(yè)的過剩產(chǎn)能，為大氣質(zhì)量持續(xù)改善“保駕護航”。

　　令人關(guān)注的是，我省今年將成都平原地區(qū)大氣污染治理列為全省“一號環(huán)保工程”。除了氣象等原因，一方面，成都平原地區(qū)污染物排放總量大，環(huán)境容量小，另一方面，周邊二、三圈層“小散亂”企業(yè)較多，無序排放較突出，同時老舊車、黃標(biāo)車尾氣排放貢獻(xiàn)大，工地?fù)P塵仍未杜絕。

　　2017年，我省將強化成、德、綿、遂、資、眉、樂、雅8市聯(lián)防聯(lián)控，針對成都平原的大氣環(huán)境問題，請“國家隊”出手，幫助把脈問診、對癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力。并督促成都對二、三圈層縣市區(qū)建筑施工揚塵、企業(yè)偷排漏排超排、燃煤禁燒等實行精細(xì)化管理，必要時收嚴(yán)規(guī)劃環(huán)評，實行區(qū)域排放限值。

　　在一系列的治水舉措中，“河長制”備受關(guān)注。記者獲悉，今年我省將建立河長制體系下的水環(huán)境管理流域調(diào)度制度，對沱江、岷江、嘉陵江等10條省級河流開展水環(huán)境管理情況調(diào)度，全面推行河長制信息報送制度，對水環(huán)境污染防治工作推進(jìn)不力的河流進(jìn)行通報。

　　同時，以河長制10條省級河流為單位，劃分控制單元，細(xì)化明確每個小流域及單元水質(zhì)總目標(biāo)、階段目標(biāo)、匯總達(dá)標(biāo)及保護規(guī)劃，實行“一河一策”“一河長一方案”的工作機制，建立河長會議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護中的重難點。

　　在信息公開上也有新動作。我省將按月發(fā)布河長制水環(huán)境質(zhì)量月報，將每條河流水質(zhì)月改善情況，在主要媒體和網(wǎng)站上向社會公開發(fā)布。此舉好比“月考”，每條河流每月都要向公眾曬“成績單”，水質(zhì)變好變壞一目了然?！岸酱俅蠹以鷮嶉_展好具體工作。”省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長陳維果表示。

　　除了大氣和水治理外，土壤污染防治也是“三大戰(zhàn)役”的重點。今年，四川將編制土壤污染防治2017年度實施方案，并將在今年6月底前制定完成和公布。同時，成立全省土壤污染詳查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染詳查。對用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的企業(yè)用地，開展土壤污染治理與修復(fù)。嚴(yán)禁不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊進(jìn)入用地程序。

　　“三大戰(zhàn)役”的支撐，必須是項目。去年我省集中開工了432個污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項目，總投入達(dá)到542億元，今年還要組織開工兩批重大項目，這將是打好“三大戰(zhàn)役”的“撒手锏”。

　　組合拳2

　　強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法

　　對違法行為“零容忍”用好用足“看家本領(lǐng)”

　　一直以來，環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法都是環(huán)保部門兩個重要抓手和“看家本領(lǐng)”，要切實改善環(huán)境質(zhì)量，就必須繼續(xù)用好用足這兩個抓手。

　　今年，我省如何用好這兩個“看家本領(lǐng)”？

　　記者了解到，在法律法規(guī)的框架內(nèi)，省環(huán)保廳將探索環(huán)境執(zhí)法新手段新舉措。比如今年開始各市（州）每月至少要組織一次夜查和暗查，每個區(qū)（縣）必須組織3次夜查和暗查，并上報夜查和暗查成果。

　　“來了停，走了排，個別企業(yè)經(jīng)常玩這種把戲?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有時接到企業(yè)違法排污的舉報后，環(huán)境監(jiān)測人員馬上趕去，結(jié)果企業(yè)排污正常，監(jiān)測人員離開后，群眾投訴又來了。

　　違法企業(yè)和環(huán)境監(jiān)測人員打“游擊”，如何取證？怎么應(yīng)對？

　　據(jù)悉，省環(huán)保廳已購買21架無人機，目前正展開前期培訓(xùn)和資格審核等工作，在不久的將來，我省將使用無人機航拍新手段進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，屆時無人機將成為我省環(huán)境執(zhí)法人員的“千里眼”和“斬污”新利器。

　　“無人機飛到偷排企業(yè)上空拍攝違法證據(jù)，將使排污企業(yè)的違法行為無所遁形?！痹撠?fù)責(zé)人說，以前趕到違法企業(yè)去取證，可能需要半小時才能到，但現(xiàn)在使用無人機，也許3分鐘就能鎖定目標(biāo)，從高空拍下清晰照片，讓違法企業(yè)無法推諉狡辯。

　　同時監(jiān)測要有時效性，反應(yīng)要快，例如哪個點位監(jiān)測數(shù)據(jù)突然增加幾倍，肯定有問題，這時要與執(zhí)法部門快速聯(lián)動，一抓一個準(zhǔn)。

　　環(huán)境質(zhì)量的好壞，需要監(jiān)測提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，因此監(jiān)測數(shù)據(jù)不能造假是條紅線。但現(xiàn)在個別地方還在出“奇招”、動歪腦筋、碰高壓線。近日省環(huán)保督察組在南充督察期間，就發(fā)現(xiàn)1起故意不正常運行在線監(jiān)測系統(tǒng)、規(guī)避環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境問題線索，目前該事件正在處理中。

　　執(zhí)法方面要堅持重典治亂。我省去年環(huán)保處罰金額首次突破1個億，取得較好成績。今年省環(huán)保廳將繼續(xù)對違法行為保持“零容忍”，敢于亮劍、敢于發(fā)招，長期保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，切實改變執(zhí)法偏軟、偏弱的現(xiàn)狀。從近兩年來的執(zhí)法實踐看，現(xiàn)在企業(yè)明目張膽地偷排漏排超排明顯減少，但隱蔽性多樣性有所增加。

　　近日，我省有兩家違法排污企業(yè)因拒不改正超標(biāo)排污的違法行為，受到按日連續(xù)處罰，共計罰款436.6萬元。如此重罰極大地震懾了違法排污企業(yè)，在接到處罰告知后，兩家排污企業(yè)均當(dāng)即自行停產(chǎn)整改，并保證以后將嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，做到達(dá)標(biāo)排放。

　　今年我省還將大力曝光典型，充分用好用足配套辦法等強制手段，嚴(yán)厲懲處各類環(huán)境違法犯罪行為。

　　組合拳3

　　抓好省內(nèi)環(huán)保督察

　　落實黨政同責(zé)下沉“逗硬”解決突出問題

　　2016年，我省在全國率先啟動省內(nèi)環(huán)保督察，并對德陽、樂山、瀘州、達(dá)州、廣安5市完成督察工作。2017年，環(huán)保督察工作繼續(xù)推進(jìn)，目前第一批督察組已分別入駐8市，3月底前要實現(xiàn)我省環(huán)保督察全覆蓋。

　　與以往的“督企”相比，本次省內(nèi)環(huán)保督察主要是“督政”，督促各級黨委政府和相關(guān)職能部門切實履行環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，把該做的環(huán)保工作做到位。近日，記者跟隨省環(huán)保督察組前往綿陽和資陽兩地下沉督察時發(fā)現(xiàn)，環(huán)保督察有點“上熱下冷”：省、市高度重視，壓力巨大，但縣、鄉(xiāng)一級還沒感受到，下面還有點“冷”。

　　2月15日下午，位于綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)的垃圾填埋場。偌大的填埋場里，一半長滿荒草，一半荒廢著。據(jù)安州區(qū)城管局局長李勇介紹，從2013年11月起，該填埋場已停止使用，“目前安州區(qū)每天產(chǎn)生110噸垃圾，都運往北川進(jìn)行處理。”

　　“既然已停止使用，為什么沒有封場？”“如果要停止并且調(diào)整土地，會涉及重新投資，這個費用怎么算？”……督察組成員接連拋出一系列問題，直指要害。離開前，督察組更是明確要求綿陽環(huán)境中心監(jiān)測站對滲濾液進(jìn)出口進(jìn)行采樣分析，并要求該場對滲濾液收集池進(jìn)行整改。

　　這只是督察組“逗硬”的一個小案例。

　　當(dāng)然，“逗硬”效果立竿見影。一位地方環(huán)保局工作人員告訴記者，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直存在垃圾掩埋滲濾液污染環(huán)境的潛在風(fēng)險，這個久拖未決的問題，在督察組個別談話的前幾個小時得到解決，“他們把專業(yè)的環(huán)保公司叫到督察組談話的會議室門外，當(dāng)場簽了合同?！?/p>

　　此外，我省環(huán)保工作還將在科技標(biāo)準(zhǔn)、深化改革、黨風(fēng)廉政、環(huán)保宣傳等四方面尋求支撐。霧霾治理、黑臭水體治理、提高排放標(biāo)準(zhǔn)、VOCS調(diào)查治理、核與輻射安全監(jiān)管這五個方面的問題，都需要科技標(biāo)準(zhǔn)的支撐，可以說，科技創(chuàng)新是解決環(huán)境問題的利器。

　　今年我省還要建立健全各級環(huán)保部門的新聞發(fā)言人制度、強化信息公開和公眾參與，面對公眾質(zhì)疑與猜測，迅速做出回應(yīng)，第一時間答疑解惑，做到重大問題不缺位、關(guān)鍵時刻不失語，有效引導(dǎo)輿論，“只有把社會各界都動員起來，環(huán)保工作才能做得更好?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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