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支持單位： 全國警用裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 , 公安部安全與警用電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心 , 公安部特種警用裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心 , 國家安全防范報警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心
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歷屆評選

反恐防恐需要民眾共同努力

2016-01-15 14:48:28  來源 : 人民日報


???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：1月14日，印度尼西亞首都雅加達(dá)發(fā)生數(shù)起爆炸；1月12日，土耳其最大城市伊斯坦布爾著名旅游景區(qū)蘇丹艾哈邁德廣場發(fā)生爆炸事件；去年圣誕節(jié)第二天，奧地利媒體就報道稱，奧地利警方接到“友好情報機(jī)構(gòu)”的警告，歐洲各大城市新年發(fā)生恐怖襲擊的可能性非常高，可能發(fā)動襲擊的恐怖分子已經(jīng)動身前往歐洲……防范恐怖主義是當(dāng)今世界重大課題，各種措施紛紛出臺，民眾參與度越來越高。
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　　亡羊補牢——
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　　防范暴恐意識驟然增強
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　　2015年11月13日，法國巴黎遭遇多起恐怖襲擊，總統(tǒng)奧朗德在第一時間宣布全國境內(nèi)進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，并請國會表決通過將該狀態(tài)延長至3個月的決議，同時采取一系列加強緊急狀態(tài)管控力度的措施，使國家可以更加有效地對抗恐怖主義威脅、打擊恐怖分子。措施包括授權(quán)政府封殺傳播極端思想和美化恐怖主義的網(wǎng)站，并允許警察在非執(zhí)勤時段佩帶武器。
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　　比利時則一直處于高度戒備之中。布魯塞爾首都大區(qū)安全警戒級別一度上調(diào)至最高級——4級，該級別意味著當(dāng)?shù)孛媾R的恐襲威脅“嚴(yán)重并迫在眉睫”。比利時政府還出臺4項新舉措配合反恐，分別為開通內(nèi)政部危機(jī)處理專線、增加軍事和警備力量、加強對公共交通安保力度、減少大規(guī)模人員聚集活動。
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　　英國內(nèi)政大臣特雷莎·梅在第一時間表示，英國全境范圍內(nèi)大型公共活動的安保措施將加強，火車站、地鐵站、購物中心以及受歡迎的娛樂場所等繁忙公共地點的安保警力將增強。同時據(jù)報道，英國政府增派特種部隊幫助警方，特戰(zhàn)隊員將會身著便衣在以上公共場所為警方提供幫助。
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　　同時，加強情報能力、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和法律保障以及增加反恐支出也是恐怖主義威脅長期化致使各國不約而同做出的選擇。
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　　法國自2012年以來已經(jīng)通過3部法律，以加強打擊恐怖主義及獲取情報的手段，其中包括2014年的《反恐法》和2015年的《情報法》。法國政府還計劃于2月初向內(nèi)閣會議提交新的反恐法草案。
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　　在一年前《沙爾利周刊》編輯部遭遇恐怖襲擊后，法國就已采取了一些反恐措施。比如，計劃在3年內(nèi)增加2680個執(zhí)法和情報部門崗位、在反恐方面增加7億歐元的支出用以購買設(shè)備、支持反恐機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運轉(zhuǎn)等；與網(wǎng)絡(luò)運營商合作，加強對極端分子電話和網(wǎng)上行為的監(jiān)控；對公民加強教育和引導(dǎo)，避免網(wǎng)絡(luò)傳播恐怖主義等。
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　　此外，英國首相卡梅倫也宣布，英國政府將額外增聘1900名特工，增幅達(dá)15%，為2005年倫敦地鐵爆炸案后英國雇傭特工人數(shù)增長最多的一次。新增特工將被分配到軍情五處、軍情六處以及政府通信總部。英國財政大臣奧斯本表示，將英國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動的經(jīng)費翻番，應(yīng)對恐怖組織可能策劃的極端網(wǎng)絡(luò)攻擊，做好網(wǎng)絡(luò)反恐準(zhǔn)備，到2020年經(jīng)費將增長到19億英鎊。
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　　多措并舉——
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　　民眾參與有助長治久安
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　　目前歐洲有關(guān)國家根據(jù)對恐怖襲擊風(fēng)險的動態(tài)評估結(jié)果，提高了防范措施的等級，對于防范恐怖襲擊具有直接的效果。但有分析認(rèn)為，雖然這些措施的確在很大程度上打擊了恐怖分子的囂張氣焰，安撫了民眾的恐慌心理，但無法徹底根除恐怖主義。只有鏟除極端思想才能從源頭上消除恐怖主義的威脅。
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　　中國人民公安大學(xué)反恐研究中心主任梅建明在接受本報記者采訪時表示，對反恐措施效果的評估，既要看其當(dāng)前近期效果，也要看其長期效果。歐洲國家的反恐措施既有民眾近期看到的加強街面警力、加大巡邏力度、加強入境人員管理等措施，也有對重點高危人員采取去極端化、執(zhí)法部門加強情報合作等其他措施，這些各種各樣的措施產(chǎn)生的效果不盡相同。例如，去極端化措施對于阻斷高危人員轉(zhuǎn)變成恐怖分子、阻斷極端思想的傳播具有十分重要的作用。
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　　2014年，我國新疆維吾爾自治區(qū)黨委做出重大部署，3年派20萬名干部到基層，實現(xiàn)對基層的全覆蓋、干部的全覆蓋、任務(wù)的全覆蓋。干部到村里以后，和各族群眾同吃同住同勞動，挨家挨戶訪民情，各民族之間主動相互學(xué)習(xí)彼此語言，尊重彼此風(fēng)俗習(xí)慣；同時開展去極端化大宣講，面對面地向群眾宣講黨的民族宗教政策，提高了老百姓抵御極端思想的能力。通過舉辦現(xiàn)代運動會、現(xiàn)代服飾表演、鄉(xiāng)村技能大賽等現(xiàn)代文化活動，來對沖宗教極端思想。各族群眾明辨是非能力明顯提高，反恐維穩(wěn)的正能量正在有效形成。
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　　梅建明表示，中國還在上海合作組織框架內(nèi)與俄羅斯、中亞國家開展了卓有成效的合作，與巴基斯坦的反恐合作也富有成效。近期，巴基斯坦反恐部門對重點地區(qū)開展的清剿行動大大擠壓了“東伊運”等國際恐怖組織的生存空間。
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　　恐怖活動不會在真空中發(fā)生，恐怖分子也不會存在于社會之外，恐怖主義思想都有其社會土壤。因此，普通民眾對恐怖活動的感知、對恐怖分子的觀察、對恐怖主義思想的認(rèn)識，對于反恐部門都具有重要意義。梅建明指出，美國等發(fā)達(dá)國家十分重視反恐部門與民眾和私營部門之間的合作。在國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局都有固定的渠道和相應(yīng)的部門專門負(fù)責(zé)與民眾和私營部門之間的溝通與合作。鼓勵民眾參與防范恐怖主義的工作是保證反恐取得成效的關(guān)鍵工作之一。在美國波士頓馬拉松恐怖襲擊案件發(fā)生之后，民眾提供的線索對于反恐部門及時破案發(fā)揮了主要作用。
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　　去年，中國國家反恐辦編制出版了《公民防范恐怖襲擊手冊》，并向群眾免費發(fā)放。手冊以文字和漫畫相結(jié)合的方式，形象地介紹了公民反恐防恐的基本常識。國家反恐辦負(fù)責(zé)人指出，只有人民群眾廣泛參與，才能真正對恐怖活動形成圍剿之勢，最大限度將暴恐犯罪摧毀在萌芽狀態(tài)。


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