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用互聯(lián)網(wǎng)和科學(xué)技術(shù)提升道路交通管理水平<br>——專(zhuān)訪(fǎng)公安部交通管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)王長(zhǎng)君
2015-09-24 17:09:08 作者 : 樊超 羅俊 來(lái)源 : 中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)???????中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊：第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，“互聯(lián)網(wǎng)+”首次出現(xiàn)在政府報(bào)告中。國(guó)家總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。”
“互聯(lián)網(wǎng)+”是什么？簡(jiǎn)單的說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+XX傳統(tǒng)行業(yè)=互聯(lián)網(wǎng)XX行業(yè)”，不過(guò)實(shí)際的效果絕不是簡(jiǎn)單地相加。事實(shí)上，這樣的“互聯(lián)網(wǎng)+”的例子絕不是什么新鮮事物。傳統(tǒng)百貨賣(mài)場(chǎng)+互聯(lián)網(wǎng)有了京東，傳統(tǒng)銀行+互聯(lián)網(wǎng)有了支付寶。
全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，道路交通出現(xiàn)惡化的情況，加強(qiáng)對(duì)道路交通進(jìn)行科學(xué)管理，推進(jìn)智能交通的研究，是一項(xiàng)迫切的任務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+”在道路交通管理研究中如何體現(xiàn)？帶著這個(gè)問(wèn)題，本刊記者專(zhuān)程前往江蘇省無(wú)錫市，采訪(fǎng)了公安部交通管理科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交科所”）所長(zhǎng)王長(zhǎng)君。
交科所主要從事道路交通事故預(yù)防及鑒定技術(shù)、公安交通管理業(yè)務(wù)信息化技術(shù)、公安交通管理大數(shù)據(jù)及云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)涉車(chē)管理技術(shù)、智能交通管理技術(shù)、機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)伺谱C技術(shù)的研發(fā)運(yùn)用，負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全產(chǎn)品和交警執(zhí)法裝備質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、全國(guó)公安交警干部培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
如何利用科學(xué)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)交通科學(xué)化管理，快速有效地治理當(dāng)前交通問(wèn)題。王長(zhǎng)君說(shuō)，利用科學(xué)化的手段應(yīng)對(duì)日趨惡化的交通環(huán)境，不能將互聯(lián)網(wǎng)、科技與傳統(tǒng)管理模式簡(jiǎn)單拼湊。在信息時(shí)代下，對(duì)全國(guó)交通科學(xué)管理研究工作，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。面對(duì)記者的提問(wèn)，王長(zhǎng)君主要提到5個(gè)層面的工作。
加強(qiáng)交通管理科技信息化的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是完成服務(wù)平臺(tái)在陜西、福建、廣東的應(yīng)用試點(diǎn)，目前三省的四個(gè)地市已上線(xiàn)運(yùn)行，開(kāi)始對(duì)外提供互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)服務(wù)。二是起草完成互聯(lián)網(wǎng)交通管理業(yè)務(wù)工作規(guī)范，目前正在征求全國(guó)交警部門(mén)意見(jiàn)。下一步將根據(jù)試點(diǎn)情況進(jìn)一步完善軟件，擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)用范圍，配合部局制定《互聯(lián)服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用工作方案》，為全國(guó)推廣應(yīng)用做準(zhǔn)備。
強(qiáng)化交通管理大數(shù)據(jù)分析挖掘與應(yīng)用。首先，完成公安交通管理數(shù)據(jù)中心新機(jī)房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)公安交通管理信息安全備份系統(tǒng)和部級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)的平穩(wěn)切換交割，順利啟用數(shù)據(jù)中心。其次，完成部級(jí)交通管理數(shù)據(jù)研判平臺(tái)硬件環(huán)境搭建，進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入、建模和應(yīng)用部署等工作。再次，幫助江西、貴州、河北、山東、甘肅、廣東、山西等7省開(kāi)展省級(jí)交通管理數(shù)據(jù)研判平臺(tái)建設(shè)。最后，按照部局要求，完成各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析任務(wù)，為部局業(yè)務(wù)決策提供數(shù)據(jù)信息參考和支撐。
根據(jù)業(yè)務(wù)需求持續(xù)優(yōu)化交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。為強(qiáng)化交通違法行為記分管理、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)和駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管，新增/調(diào)整綜合應(yīng)用平臺(tái)功能42項(xiàng)，并完成全國(guó)升級(jí)部署工作。下一步，計(jì)劃按照部局關(guān)于駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)制度改革、機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌管理改革等工作部署，做好信息系統(tǒng)配套升級(jí)完善。同時(shí)，深入調(diào)研云計(jì)算等新技術(shù)在公安信息化領(lǐng)域應(yīng)用情況，研究綜合應(yīng)用平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)優(yōu)化提升意見(jiàn)，不斷提升交通管理信息化建設(shè)應(yīng)用水平。
加強(qiáng)全國(guó)公安交通管理信息系統(tǒng)運(yùn)行安全監(jiān)管。首先，針對(duì)近期段時(shí)間以來(lái)發(fā)生的信息安全案件，全面排查信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)應(yīng)用中的安全隱患，改進(jìn)和加固系統(tǒng)，提升安全防護(hù)水平。再次，成立了信息安全工作組，籌建交通管理信息安全專(zhuān)家組，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，與探索知名院校的技術(shù)合作，籌建信息安全攻防實(shí)驗(yàn)室，提升信息安全技術(shù)研發(fā)能力。
大力推廣應(yīng)用車(chē)檢、駕考等監(jiān)管系統(tǒng),推進(jìn)省際異地交通違法罰款和繳納平臺(tái)建設(shè)。按照部局要求，進(jìn)一步加大車(chē)檢、駕考等監(jiān)管系統(tǒng)推廣的技術(shù)支持力度。按照部局和央行、財(cái)政部等商定事項(xiàng)。
推進(jìn)道路交通管控及執(zhí)法技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用
王長(zhǎng)君介紹，推進(jìn)研發(fā)和運(yùn)用道路交通管控與執(zhí)法技術(shù)，是目前全國(guó)交通管理研究的重點(diǎn)之一，兩者需要在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的整合下，共同推動(dòng)道路交通管理工作，在研發(fā)和運(yùn)用方面，王長(zhǎng)君為記者重點(diǎn)介紹5個(gè)具體工作。
推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)緝查布控系統(tǒng)應(yīng)用。王長(zhǎng)君說(shuō)，第一步是要完成系統(tǒng)的全國(guó)升級(jí)工作，調(diào)整增加了重點(diǎn)車(chē)輛布控、違法車(chē)輛實(shí)時(shí)查糾、交警執(zhí)法站信息管理、卡口運(yùn)行考核等功能。第二步是結(jié)合公安部科信局公共安全產(chǎn)品行業(yè)抽查項(xiàng)目，召集全國(guó)200多個(gè)卡口建設(shè)廠(chǎng)家召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，要求廠(chǎng)家對(duì)本廠(chǎng)建設(shè)的卡口系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)完善；組織對(duì)各地省際卡口進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)，并組織2批次技術(shù)人員赴河北、內(nèi)蒙古等8省對(duì)部分省際卡口進(jìn)行了行業(yè)抽檢。第三步是結(jié)合各地實(shí)戰(zhàn)需求提供緝查布控系統(tǒng)拓展應(yīng)用的技術(shù)支持。
研發(fā)推廣公安交通管理集成指揮平臺(tái)。在去年集成指揮平臺(tái)封閉開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上，完成了指揮平臺(tái)應(yīng)用軟件的全面測(cè)試工作，并逐步開(kāi)始在吉林、安徽、貴州、陜西等4省進(jìn)行試點(diǎn)。
研究推廣城市管控優(yōu)化技術(shù)。推動(dòng)建立大中城市交通優(yōu)化控制示范城市，積極聯(lián)系深圳、無(wú)錫兩市共同研究建立全時(shí)段、精細(xì)化、點(diǎn)線(xiàn)面交通優(yōu)化控制策略和方案。再者，完成公安交通指揮系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用調(diào)查情況的統(tǒng)計(jì)分析，形成專(zhuān)題分析報(bào)告上報(bào)部局，同時(shí)為重慶、武漢、成都等城市開(kāi)展智能交通管理規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)各地城市交通管理智能化建設(shè)。
推進(jìn)疲勞駕駛查處取證系統(tǒng)應(yīng)用。根據(jù)部局領(lǐng)導(dǎo)提出的修改意見(jiàn)，在新疆喀什重特大交通事故等驗(yàn)證試用基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善疲勞駕駛現(xiàn)場(chǎng)取證系統(tǒng)軟件及設(shè)備，目前正在江蘇無(wú)錫、云南楚雄兩地開(kāi)展試點(diǎn)，為下步推廣應(yīng)用汽車(chē)行駛記錄數(shù)據(jù)采集儀提供支持。
推廣應(yīng)用號(hào)牌鑒定技術(shù)及設(shè)備。一方面，制定完成了機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌鑒定工作規(guī)程，并開(kāi)始為基層一線(xiàn)提供號(hào)牌鑒定技術(shù)服務(wù)。另一方面，完成了號(hào)牌生產(chǎn)管理系統(tǒng)及號(hào)牌序列標(biāo)識(shí)簽注設(shè)備的研發(fā)和測(cè)試，并完成四川、安徽兩省試點(diǎn)的部署工作。
三、加大交通事故預(yù)防技術(shù)研究與應(yīng)用力度
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都不同程度地受交通問(wèn)題的困擾。交通事故成為“和平年代的戰(zhàn)爭(zhēng)”，給人民造成無(wú)法挽回的損失。交通事故的產(chǎn)生，一方面是駕駛?cè)藛T疏忽的原因，另一方面是道路交通管理的因素。王長(zhǎng)君指出，加大交通事故預(yù)防技術(shù)的研究與應(yīng)用力度，從科技層面上保障廣大人民的出行安全，是交科所的天職。
加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)行安全技術(shù)研究。一是成立了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7258修訂專(zhuān)班，組織對(duì)歐洲等先進(jìn)國(guó)家車(chē)輛安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)進(jìn)行了調(diào)研。二是針對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB21861）實(shí)施對(duì)車(chē)輛安全技術(shù)檢測(cè)站進(jìn)行了明察暗訪(fǎng)，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告上報(bào)部局，推動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)檢測(cè)工作規(guī)范化。
強(qiáng)化交通安全宣教技術(shù)及裝備的研發(fā)與應(yīng)用。繼續(xù)在國(guó)內(nèi)各省市推廣、應(yīng)用互動(dòng)體驗(yàn)式式交通安全宣傳教育裝備，協(xié)助各地公安交通管理部門(mén)建設(shè)交通安全宣傳教育基地；啟動(dòng)拍攝校車(chē)事故公益宣傳片。
積極構(gòu)建交通安全研究數(shù)據(jù)和成果共享平臺(tái)。進(jìn)一步整合國(guó)內(nèi)外交通安全基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的主要成果、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、啟示建議等資源，及時(shí)形成交通安全最新研究理論和實(shí)用成果匯編，為部局決策和基層一線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)提供指導(dǎo)。交科所聯(lián)合全國(guó)12所相關(guān)高院及科研機(jī)構(gòu)啟動(dòng)建設(shè)道路交通安全研究成果及信息共享平臺(tái)，召開(kāi)了專(zhuān)家研討會(huì)，研究確定了平臺(tái)的總體構(gòu)建思路，目前已完成共享平臺(tái)相關(guān)制度、機(jī)制等文件的起草。
研發(fā)應(yīng)用新型交通安全防護(hù)裝備。結(jié)合一線(xiàn)交警現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)椎筒的實(shí)際需求，研發(fā)完成了基于GPS的安全設(shè)施放置距離智能輔助裝置。
四、積極推進(jìn)重大科研項(xiàng)目研究
加快實(shí)施兩項(xiàng)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目。完成國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃二期項(xiàng)目“道路交通安全智能化管控關(guān)鍵技術(shù)與集成示范”和“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“中等城市道路交通智能聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)集成及示范”項(xiàng)目的各課題啟動(dòng)會(huì)，組建專(zhuān)門(mén)研究團(tuán)隊(duì)，完成各課題任務(wù)書(shū)簽訂。目前各課題都在積極推進(jìn)需求調(diào)研和技術(shù)方案論證工作。
推進(jìn)汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)的研發(fā)應(yīng)用。首先，組織開(kāi)展汽車(chē)電子標(biāo)簽和讀寫(xiě)設(shè)備性能測(cè)試及匹配測(cè)試工作，向國(guó)家密碼管理局申請(qǐng)商密生產(chǎn)許可資質(zhì)。其次，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)征求的反饋意見(jiàn)，修改完善6個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。再次，推進(jìn)無(wú)錫驗(yàn)證項(xiàng)目和京津冀汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)先行先試工作，起草完成工作方案和技術(shù)實(shí)施方案。
積極參加國(guó)家“十三五”道路交通戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和編制。根據(jù)國(guó)家財(cái)政科技體制改革計(jì)劃，主動(dòng)參與公安部、科技部、教育部、工信部等部委的“十三五”道路交通安全和智能交通重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的編制工作。
五、實(shí)施交通管理中心工作的保障和服務(wù)
王長(zhǎng)君告訴記者，單靠技術(shù)并不能完善道路交通的管理。全國(guó)道路交通管理上，科學(xué)技術(shù)是一種管理的手段，認(rèn)真實(shí)施交通管理中心工作的保障和服務(wù)工作，更是交科所的主要任務(wù)。
組織好交警業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。一是承辦部局交辦的“全國(guó)交警網(wǎng)校管理員培訓(xùn)班”等3期培訓(xùn)班，并為湖北、廣東、內(nèi)蒙古3省的交警開(kāi)展培訓(xùn)，共培訓(xùn)學(xué)員1100人次。二是加快開(kāi)發(fā)道路交通安全防護(hù)課程，完成了安全防護(hù)體系研究，并編寫(xiě)教材。
加強(qiáng)全國(guó)交警網(wǎng)校運(yùn)行管理。首先按照網(wǎng)校各欄目更新維護(hù)需求，配備了專(zhuān)職人員及時(shí)跟蹤掌握各地交警網(wǎng)校使用動(dòng)態(tài)，遠(yuǎn)程解答各地網(wǎng)校使用問(wèn)題，并派出技術(shù)骨干為山西、安徽等7省的網(wǎng)校建設(shè)提供支持；其次配合部局完成了“規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀”網(wǎng)上培訓(xùn)班的班級(jí)模版，設(shè)置課程與考試題庫(kù)，為各地開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)提供技術(shù)支持。
強(qiáng)化交通安全設(shè)施產(chǎn)品和執(zhí)法裝備質(zhì)量監(jiān)督。完成河南、安徽、湖南等地130多個(gè)駕駛?cè)丝紙?chǎng)的檢查，初步建立考場(chǎng)檢查規(guī)范及教材，建立考場(chǎng)檢查專(zhuān)家?guī)?。?yán)格把好執(zhí)法產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，完成交通監(jiān)控、闖紅燈記錄系統(tǒng)、測(cè)速儀等交通執(zhí)法產(chǎn)品檢測(cè)。組織開(kāi)展128家號(hào)牌生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
加強(qiáng)交通管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和開(kāi)展交通管理理論及基礎(chǔ)研究。在加強(qiáng)道路交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂上，加快推進(jìn)交科所在研的27項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目前有8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)完成了征求意見(jiàn)工作，2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)完成了專(zhuān)家審定，《道路交通信號(hào)控制機(jī)》等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成了報(bào)批。
在開(kāi)展交通管理理論及基礎(chǔ)研究工作上，王長(zhǎng)君說(shuō)，一是完成智能交通理論體系現(xiàn)狀梳理，形成《智能交通管理系統(tǒng)理論與實(shí)踐》學(xué)術(shù)專(zhuān)著，并送出版社編印。二是組織完成世界衛(wèi)生組織等出版的《安全帶與兒童安全保護(hù)裝置》的編譯工作。三是完成近5年全所員工發(fā)表的學(xué)術(shù)論文收集工作，分類(lèi)編輯成論文集，為各地交警部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。
成立智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?? 助力全國(guó)交通科學(xué)管理
訪(fǎng)談最后，談及智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)問(wèn)題時(shí),王長(zhǎng)君向記者介紹，該產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由公安部交通管理科學(xué)研究所發(fā)起并牽頭，暫時(shí)下設(shè)數(shù)字化牌證技術(shù)、智能交通技術(shù)和交通管理大數(shù)據(jù)技術(shù)等3個(gè)工作組，工作組成員充分發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)資源作用，努力尋求突破，共同參與聯(lián)盟建設(shè)。他說(shuō)：“關(guān)于智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建設(shè)，交科所的相關(guān)工作人員，及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人都籌劃了許久。”他還告訴記者，成立智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：首先，要明確成立的目的；其次，明確產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能做什么；最后，以怎樣的方式來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展。
王長(zhǎng)君介紹，成立智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，目的不是為了做市場(chǎng)和賺錢(qián)，而是規(guī)范、引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。避免因市場(chǎng)無(wú)秩序發(fā)展帶來(lái)的同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及因價(jià)格戰(zhàn)產(chǎn)生的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。他說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)從智能交通到社會(huì)交通的整個(gè)行業(yè)發(fā)展，存在著太多不如意、不滿(mǎn)意的現(xiàn)狀。解決這個(gè)問(wèn)題，交科所的力量有限，需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同努力，不斷地去培育和規(guī)范市場(chǎng)。
成立產(chǎn)業(yè)園，是智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的落腳點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的一項(xiàng)重要配套設(shè)施，將更好的服務(wù)于參與企業(yè)，以便促進(jìn)交科所和其他會(huì)員企業(yè)更好的交流，加強(qiáng)緊密合作。王長(zhǎng)君還介紹，將來(lái)打算在無(wú)錫市建立一個(gè)圍繞智能交通、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、RFID等領(lǐng)域綜合的測(cè)試、試驗(yàn)基地，并設(shè)置一個(gè)展示中心。不僅為聯(lián)盟企業(yè)提供一個(gè)展示的平臺(tái)，也方便全國(guó)各地交警了解國(guó)內(nèi)智能交通的研發(fā)、建設(shè)情況。
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