公安應(yīng)急通信技術(shù)現(xiàn)狀與展望

　　改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，高速發(fā)展，步入世界經(jīng)濟(jì)大國行列。而社會(huì)治安形勢(shì)卻日趨嚴(yán)峻，快速及時(shí)地處置重大突發(fā)事件是各級(jí)政府職能部門面臨的重大課題。公安部門在預(yù)防、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置突發(fā)事件以及事后救援工作過程中擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任和義務(wù)，因此有效地解決公安部門在全面應(yīng)對(duì)突發(fā)事件活動(dòng)中所遇到的技術(shù)保障難題，顯得更加突出和迫切。

公安應(yīng)急通信作為警務(wù)保障工作的重要內(nèi)容，一直得到公安部通信主管部門的高度重視和支持。各級(jí)公安部門已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到信息化改造的重要性，不斷提高行業(yè)自身的信息化水平，以加快警務(wù)保障和處置突發(fā)事件的響應(yīng)速度，提高工作效率，這必然對(duì)公安應(yīng)急通信提出更高的要求，也預(yù)示著發(fā)展公安應(yīng)急數(shù)字集群通信系統(tǒng)將面臨新的業(yè)務(wù)需求的挑戰(zhàn)。

　　一、公安應(yīng)急通信發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

公安應(yīng)急通信的發(fā)展歷史可追溯到上世紀(jì)八十年代初。當(dāng)時(shí)，公安部門開始使用150兆常規(guī)移動(dòng)通信。公安部及各地公安部門先后使用過南斯拉夫5音調(diào)選呼系統(tǒng)、日本常規(guī)終端。進(jìn)入九十年代初期，公安部開始用350兆頻段，最初是具有警用功能的常規(guī)系統(tǒng)。1992年北京市公安局引進(jìn)了第一套具有警用功能800兆摩托羅拉模擬集群系統(tǒng)。

1995年公安部頒布了CPS-X模擬集群系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，同年，第一套350兆MPT1327系統(tǒng)在武漢建成；2004年頒布了公安TETRA數(shù)字集群系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)；2005年開始采用IP聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的模擬集群系統(tǒng)。

2006年公安部制訂了模擬集群系統(tǒng)間的互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。2007年第一套350兆TETRA集群系統(tǒng)在北京建成；2008年8月4號(hào)，公安部開始制定自己新的數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)。截止到2009年底，全國共有無線通信系統(tǒng)350兆及其它頻段的基站6000余個(gè)；移動(dòng)終端約100萬余部。

公安專用350兆系統(tǒng)雖然經(jīng)過多年的建設(shè)，但發(fā)展卻很不平衡，有些地區(qū)還在用常規(guī)系統(tǒng)；有些地方建立了全省聯(lián)網(wǎng)模擬系統(tǒng)。在一些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)開始建設(shè)數(shù)字集群系統(tǒng)。目前，公安專用無線通信系統(tǒng)，已經(jīng)由傳統(tǒng)的語音為主對(duì)講系統(tǒng)逐步發(fā)展到語音、圖象、數(shù)據(jù)三大應(yīng)用齊頭并進(jìn)。

公安應(yīng)急通信裝備歷經(jīng)警用基本級(jí)、功能級(jí)、自動(dòng)級(jí)三個(gè)階段，發(fā)展到如今的集群通信系統(tǒng)，MPT-1327警用模擬集群系統(tǒng)仍是當(dāng)前的主流裝備，已經(jīng)自上至下覆蓋到大多數(shù)的縣級(jí)城市，而作為數(shù)字集群代表的TETRA系統(tǒng)也在多個(gè)直轄市、省會(huì)城市及沿海發(fā)達(dá)城市建成使用或正在規(guī)劃建設(shè)中。從整個(gè)公安應(yīng)急通信技術(shù)的發(fā)展來看，從模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì)。

TETRA系統(tǒng)本身是成功的，它達(dá)到了數(shù)字移動(dòng)通信專網(wǎng)對(duì)話音指揮調(diào)度通信的要求。但TETRA網(wǎng)相對(duì)小區(qū)制的電波覆蓋特性和高技術(shù)復(fù)雜度、高昂的設(shè)備制造成本，使它并不適合在全國公安系統(tǒng)內(nèi)大范圍鋪設(shè)。TETRA系統(tǒng)的核心技術(shù)（如安全加密技術(shù)等等）僅掌握在少數(shù)國外廠商手中，不會(huì)向中國開放，也是影響TETRA系統(tǒng)在公安行業(yè)推廣的重要因素。

總之，現(xiàn)有的公安應(yīng)急通信系統(tǒng)在承擔(dān)應(yīng)急通信指揮保障工作時(shí)，尚存在多個(gè)方面的問題，如跨行業(yè)間及公安系統(tǒng)內(nèi)部門之間互聯(lián)互通沒能很好實(shí)現(xiàn)，不利于部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一指揮；通信指揮業(yè)務(wù)分布在多個(gè)承載平臺(tái)上，應(yīng)急處置時(shí)需要調(diào)動(dòng)的資源很多，往往不能快速建立，部分業(yè)務(wù)使用公共網(wǎng)絡(luò)，容易受到損壞和破壞；現(xiàn)有的應(yīng)急通信技術(shù)體制并未統(tǒng)一，沒有明確的設(shè)備和承載業(yè)務(wù)規(guī)范，缺少快速建立和自主組網(wǎng)的能力；語音、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)不具備加密功能，信息安全受限于現(xiàn)有技術(shù)體制，不能完全解決，制約了公安應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)的發(fā)展。

二、公安應(yīng)急通信系統(tǒng)與其它系統(tǒng)的區(qū)別

公安應(yīng)急通信系統(tǒng)是指在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的通信指揮系統(tǒng)，它和日常通信系統(tǒng)是有區(qū)別的。突發(fā)事件具有時(shí)間不確定、地點(diǎn)不確定、范圍不確定、環(huán)境不確定、通信要求容量也不確定等一些特點(diǎn)，要求應(yīng)急通信網(wǎng)要支持語音調(diào)度、及寬帶多媒體接入一體化；要有高度的機(jī)動(dòng)性和靈活性，能適合惡劣環(huán)境、抗水能力強(qiáng)。這就形成了應(yīng)急通信系統(tǒng)與日常通信系統(tǒng)存在以下4個(gè)主要方面的不同：

一是組網(wǎng)能力不同。應(yīng)急系統(tǒng)：自組網(wǎng)、自動(dòng)路由選擇、系統(tǒng)參數(shù)無線下載等。日常系統(tǒng)：固定網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹?/p>

二是頻率的使用不同。應(yīng)急通信：很難確定，應(yīng)具有頻率感知能力。日常系統(tǒng)：提前規(guī)劃，不經(jīng)常更換。

三是基站鏈路不同。應(yīng)急通信：無線為主。日常系統(tǒng)：有線為主，無線備份。

四是供電方式不同：應(yīng)急通信：移動(dòng)電源為主。日常系統(tǒng)：市電為主、電池備份。

應(yīng)急通信網(wǎng)的主要業(yè)務(wù)包括：現(xiàn)場(chǎng)圖象采集、數(shù)據(jù)采集查詢、GPS定位、保密通訊、多媒體的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)播。人們通常把應(yīng)急通信系統(tǒng)比作一塊云，稱作應(yīng)急云系統(tǒng)。云的特點(diǎn)是形狀、大小不固定，另外可以隨時(shí)的飄動(dòng)。托起云的有兩個(gè)能力：一個(gè)是快速組網(wǎng)能力，一個(gè)是強(qiáng)大的互聯(lián)能力。云要承載的業(yè)務(wù)，就是寬窄帶應(yīng)急無線多媒體的通信系統(tǒng)。

應(yīng)急通信快速組網(wǎng)能力表現(xiàn)在它要使用全機(jī)動(dòng)的平臺(tái)，快速建立覆蓋整個(gè)突發(fā)事件區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)；另外自己寬帶自組網(wǎng)、自動(dòng)路由選擇及快速系統(tǒng)參數(shù)配置；采用頻譜感知技術(shù)，自己頻譜捕捉。

應(yīng)急通信系統(tǒng)要做到互聯(lián)互通，包括不同體制的無線系統(tǒng)、模擬數(shù)字常規(guī)和與無線公網(wǎng)的互聯(lián)；應(yīng)急通信和有線電話網(wǎng)、IP電話網(wǎng)，應(yīng)急通信與衛(wèi)星系統(tǒng)的互聯(lián)，包括VSAT專網(wǎng)、海事電話、北斗系統(tǒng)。應(yīng)急通信和公安專網(wǎng)之間的互聯(lián)；應(yīng)急通信與互聯(lián)網(wǎng)之間的互聯(lián)；不同加密體制系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)；另外寬帶系統(tǒng)與窄帶系統(tǒng)之間的互聯(lián)等。

此外，對(duì)應(yīng)急通信系統(tǒng)還有一些特殊的要求。比如在屏蔽干擾，甚至屏蔽干擾的通信。為什么做屏蔽干擾呢？在一些突發(fā)事件，特別是跟炸彈有關(guān)的事件處理，首先就要把屏蔽干擾儀放在現(xiàn)場(chǎng)。在現(xiàn)場(chǎng)還要跟警員之間通信，這些通信都是要在應(yīng)急通信系統(tǒng)考慮的。

　　三、公安應(yīng)急集群通信系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)

歸納應(yīng)急集群通信系統(tǒng)面對(duì)的挑戰(zhàn)主要有以下3個(gè)方面：一是沒有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)能覆蓋公安應(yīng)急通信的所有業(yè)務(wù)需求；二是應(yīng)急通信需要解決系統(tǒng)的數(shù)字化升級(jí)；跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及互聯(lián)互通；多媒體一體化通信能力；快速靈活的組網(wǎng)能力；無線通信安全保障能力等5個(gè)問題。三是數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)也存在數(shù)據(jù)速率低；頻譜利用率提高的有限；加密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題。因此，需要從以下5個(gè)方面提升。

首先，數(shù)字化通信能力需要全面提升。集群系統(tǒng)在以指揮調(diào)度為主的公安應(yīng)急通信中有著不可替代的地位。模擬集群在公安系統(tǒng)得到廣泛使用，其優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)復(fù)雜度低，成本相對(duì)低廉，易于普及，但也存在業(yè)務(wù)種類受限、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)能力低、頻率利用率低、保密性差和抗干擾能力弱等諸多問題。數(shù)字集群通信系統(tǒng)帶來的好處顯而易見，話音質(zhì)量改善、頻譜利用率顯著提升、安全保密性增強(qiáng)及有一定的數(shù)據(jù)通信能力等。全面提升集群系統(tǒng)的數(shù)字化通信能力更顯著的特點(diǎn)在于：可與先進(jìn)的寬帶無線接入網(wǎng)異構(gòu)連接，便于接入計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)，從而整合不同技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一的綜合指揮調(diào)度平臺(tái)。

其次，多媒體通信能力需要全面提升?，F(xiàn)行的集群系統(tǒng)以語音調(diào)度功能為主，數(shù)據(jù)傳輸能力有限，但是在處置突發(fā)事件的過程中，不僅要“聽得到”，更要“看得見”、“看得清”。雖然數(shù)據(jù)及圖像傳輸業(yè)務(wù)可以通過其他網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，但是通過應(yīng)急通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及圖像功能無疑是最機(jī)動(dòng)靈活、安全可靠的方式，在統(tǒng)一的調(diào)度平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)多媒體一體化的通信指揮能力。新一代公安應(yīng)急通信系統(tǒng)需要提供語音調(diào)度、數(shù)據(jù)調(diào)度、高速數(shù)據(jù)查詢、圖像實(shí)時(shí)采集、現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控等多種業(yè)務(wù)協(xié)同的融合調(diào)度能力。通過數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和視頻業(yè)務(wù)彌補(bǔ)語音業(yè)務(wù)在準(zhǔn)確性、可記錄性方面的缺陷，從而實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化的、多媒體一體化的、可記錄及可追溯的、事件驅(qū)動(dòng)的指揮調(diào)度和協(xié)同作業(yè)流程。

再次，安全防護(hù)能力需要全面提升。目前的應(yīng)急通信系統(tǒng)，尤其是無線語音調(diào)度系統(tǒng)，基本沒有采用通信加密，在警務(wù)保障和處置突發(fā)事件時(shí)，公安部門的指揮調(diào)度通信很容易被人竊聽。TETRA數(shù)字集群系統(tǒng)由于外國不開放加密接口，到現(xiàn)在為止也無法使用國產(chǎn)加密算法，所有的公安應(yīng)急通信對(duì)國外的專業(yè)機(jī)構(gòu)完全是透明的，這給國家安全帶來了很大的隱患。新一代公安應(yīng)急通信系統(tǒng)需要設(shè)計(jì)具有多個(gè)安全等級(jí)的分級(jí)服務(wù)機(jī)制，提供包括機(jī)密性、鑒權(quán)、身份認(rèn)證、審計(jì)、過濾等安全功能。使用安全認(rèn)證、密鑰協(xié)商及管理、空中接口加密及數(shù)據(jù)完整性保護(hù)、端到端信息內(nèi)容加密、無線鏈路數(shù)據(jù)加密等安全機(jī)制，全面提升應(yīng)急通信系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。

此外，快速組網(wǎng)能力需要全面提升。處置突發(fā)事件的應(yīng)急保障具有時(shí)間的不確定、地點(diǎn)的不確定、范圍的不確定、容量的不確定和環(huán)境的不確定的特點(diǎn)，因此對(duì)應(yīng)急通信系統(tǒng)的要求也非常高，必須具備全機(jī)動(dòng)運(yùn)輸方式所要求的條件（自行或者便于裝卸、運(yùn)輸、部署和開通）；系統(tǒng)具有自主組網(wǎng)和快速配置功能，系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)應(yīng)能靈活設(shè)置，覆蓋范圍可大可??；針對(duì)不同類型的突發(fā)事件可以配置不同的業(yè)務(wù)功能。目前公安系統(tǒng)使用的通信車、指揮車及應(yīng)急通信系統(tǒng)都缺乏組網(wǎng)能力，通常只能解決小范圍的覆蓋。

最后，互聯(lián)互通能力需要全面提升。在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，往往需要政府多個(gè)部門以及包括公安、武警、消防等多警種的協(xié)同作戰(zhàn)。很多部門都有專用通信系統(tǒng)，使用的頻段也各不相同，在緊急情況下如何保證各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通以及有效協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮調(diào)度，是應(yīng)急通信系統(tǒng)亟需解決的問題。因此，新一代應(yīng)急通信系統(tǒng)在數(shù)字化、一體化的發(fā)展趨勢(shì)下還需要整合連接各種通信系統(tǒng)資源，架構(gòu)統(tǒng)一的運(yùn)行應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。

　　四、公安應(yīng)急通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

長(zhǎng)期以來，公安無線集群通信系統(tǒng)都采用模擬制式，存在著頻率資源緊張、系統(tǒng)容量不足、安全性能較差等諸多問題，難以滿足信息化條件下公安機(jī)關(guān)日益增長(zhǎng)的實(shí)戰(zhàn)需要。

為了加快推動(dòng)應(yīng)急通信從模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)移，公安部從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開始做起，早在2008年就著手制訂適合中國國情的警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)。在公安部科技信息化局的主持下，部分在公安移動(dòng)通信市場(chǎng)有影響力的廠家和技術(shù)專家，成立了“中國公安無線通信數(shù)字化改造咨詢委員會(huì)”和“PDT產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，積極推動(dòng)警用移動(dòng)通信的新技術(shù)體制警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)的技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)編制工作，PDT系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的制定一方面參考相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)，另一方面根據(jù)我國公安業(yè)務(wù)的實(shí)際需求設(shè)計(jì)，成為行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)。

工信部[2009]666號(hào)文件規(guī)定：2015年年底模擬對(duì)講機(jī)的型號(hào)核準(zhǔn)不再進(jìn)行延期辦理。這意味著2016年公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)無線通信系統(tǒng)數(shù)字化勢(shì)在必行。2011年10月，公安部正式制定下發(fā)了《警用數(shù)字集群(PDT)通信系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》，該技術(shù)規(guī)范的數(shù)字集群通信標(biāo)準(zhǔn)，具有大區(qū)制、廣覆蓋、可從模擬向數(shù)字平滑過渡、采用國產(chǎn)密碼算法加密、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，而且具有較高的性價(jià)比，符合公安機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)和實(shí)際。

PDT系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)全部MPT-1327模擬集群功能的基礎(chǔ)上，吸收了TETRA、P25數(shù)字集群系統(tǒng)的長(zhǎng)處，并根據(jù)公安集群通信多年的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)加入自己的特色功能和應(yīng)用模式，有充分的創(chuàng)新空間。PDT標(biāo)準(zhǔn)滿足建設(shè)全國性網(wǎng)絡(luò)的要求，聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)公安的實(shí)際需求量身定制，可以適應(yīng)公安行政管理的要求，也可以使不同廠家的系統(tǒng)能夠無縫互聯(lián)。PDT系統(tǒng)支持國家范圍內(nèi)各省間的多基站、多交換節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；支持多基站自動(dòng)漫游（支持移動(dòng)臺(tái)通話過程中自動(dòng)漫游），完全兼容MPT-1327模擬集群系統(tǒng)，支持模擬集群系統(tǒng)向PDT系統(tǒng)的平滑過渡和升級(jí)。

PDT系統(tǒng)制定了完善的安全加密解決方案，完成了相關(guān)安全設(shè)備的研制。使用國產(chǎn)加密算法支持用戶鑒權(quán)和端到端語音加密功能。使警用數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)具有如下鮮明的行業(yè)特點(diǎn)：數(shù)字語音，指揮調(diào)度功能為主；大區(qū)覆蓋，全網(wǎng)自動(dòng)漫游；中心設(shè)備采用IP數(shù)字交換技術(shù)；向下兼容模擬集群，確保平滑過渡到數(shù)字集群；使用國產(chǎn)加密算法，自主安全加密技術(shù)。

具體而言，警用數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)由如下幾部分組成：空中接口物理層及數(shù)據(jù)鏈路層；空中接口呼叫控制層；移動(dòng)終端；安全；互聯(lián)技術(shù)規(guī)范；兼容性測(cè)試等。

當(dāng)然，PDT系統(tǒng)每載波的最大數(shù)據(jù)傳輸速率僅為9.6kbps，對(duì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的支持能力有限，尤其是系統(tǒng)不能滿足用戶對(duì)高速數(shù)據(jù)查詢、高清圖片傳輸和實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控等多媒體業(yè)務(wù)的需求。

但是，與傳統(tǒng)模擬集群相比，數(shù)字集群的優(yōu)勢(shì)就在于通過軟件應(yīng)用，提高實(shí)戰(zhàn)效能。在創(chuàng)造性地建設(shè)開發(fā)了語音邊界平臺(tái)、解決安全接入的基礎(chǔ)上，著力實(shí)現(xiàn)數(shù)字集群系統(tǒng)與指揮調(diào)度系統(tǒng)、PGIS警務(wù)指揮系統(tǒng)、勤務(wù)管理系統(tǒng)的互通互聯(lián)與無縫融合，打造出以350兆數(shù)字集群系統(tǒng)為核心，集實(shí)戰(zhàn)指揮、勤務(wù)管理、警情研判為一體的勤務(wù)模式，提升了指揮和管理效能。

　　五、公安應(yīng)急通信技術(shù)展望

近幾年來，各地公安機(jī)關(guān)加大了投資，部署啟動(dòng)350兆PDT數(shù)字集群系統(tǒng)建設(shè)，打造基于融合技術(shù)寬窄帶兼容的系統(tǒng)，提升日常警務(wù)勤務(wù)，應(yīng)急通信及大型安保無線通訊信息化水平。

從對(duì)國外的技術(shù)跟蹤分析，高速分組數(shù)據(jù)、高清圖片和實(shí)時(shí)視頻的傳輸同樣是國外警察部門迫切需要在警察通信系統(tǒng)中解決的問題，面對(duì)相同的業(yè)務(wù)需求，寬帶無線接入技術(shù)成為提供技術(shù)解決方案的首選。美國警察通信語音調(diào)度業(yè)務(wù)通過多模式終端，在應(yīng)用層整合多媒體業(yè)務(wù)，以提供良好的用戶體驗(yàn)；我國則提出融合數(shù)字集群技術(shù)和寬帶無線接入技術(shù)，打造全新的專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)--寬帶無線多媒體集群系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

國家對(duì)新一代專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)的發(fā)展給予了大力支持。“十二五”期間國家科技重大專項(xiàng)“新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)”中設(shè)立了多個(gè)與“寬帶無線多媒體集群系統(tǒng)”相關(guān)的課題，從技術(shù)驗(yàn)證到標(biāo)準(zhǔn)化研究，涵蓋了對(duì)新一代專業(yè)移動(dòng)通信在系統(tǒng)架構(gòu)、寬帶無線接入、音視頻編解碼、安全、終端及芯片等方面的深入研究。今后，國家將對(duì)新一代專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)的應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化給予進(jìn)一步支持。

寬帶多媒體集群系統(tǒng)是基于寬帶無線通信技術(shù)，采用多媒體業(yè)務(wù)形式，以指揮調(diào)度功能為主的專用無線通信系統(tǒng)。寬帶多媒體集群系統(tǒng)著重解決以下幾個(gè)方? 面的能力需求：高效的指揮控制能力；實(shí)時(shí)的系統(tǒng)響應(yīng)能力；高度的安全防護(hù)能力；靈活的機(jī)動(dòng)重組能力；按需的資源共享能力；多種業(yè)務(wù)應(yīng)用能力；多場(chǎng)景的適應(yīng)能力；模塊化的配置能力；架構(gòu)的可擴(kuò)展能力等。這個(gè)系統(tǒng)由四個(gè)部分組成，包括：終端、接入子系統(tǒng)、交換控制平臺(tái)、調(diào)度應(yīng)用平臺(tái)。

寬帶多媒體集群系統(tǒng)在同一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)上面向最終用戶提供廣泛的無線語音調(diào)度和多媒體（數(shù)據(jù)、圖像傳輸和互聯(lián)網(wǎng)接入）業(yè)務(wù)，特別針對(duì)警用移動(dòng)通信指揮平臺(tái)，合理配置系統(tǒng)資源，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)內(nèi)容，規(guī)范接口協(xié)議，提供語音終端（單模終端）和多媒體業(yè)務(wù)終端（多模終端）。

寬帶多媒體集群系統(tǒng)通過異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將具有不同網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（如工作頻率，傳輸速率，覆蓋范圍，系統(tǒng)容量和服務(wù)質(zhì)量等）的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（接入子系統(tǒng)）連接在一起，充分利用這些網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，向用戶提供一個(gè)完整的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

寬帶多媒體集群系統(tǒng)為用戶提供高質(zhì)量的多媒體業(yè)務(wù)，通過中低速接入子系統(tǒng)（如PDT基站），兼容公安部門仍然大量使用的窄帶無線通信設(shè)備，在同一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)上既滿足用戶對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)多媒體業(yè)務(wù)的需求，又平滑地實(shí)現(xiàn)寬窄帶無線通信技術(shù)的融合。

寬帶多媒體集群系統(tǒng)提供自組網(wǎng)能力。自組網(wǎng)相對(duì)常規(guī)通信網(wǎng)絡(luò)而言，最大的區(qū)別就是在任何時(shí)刻，任何地點(diǎn)不需要現(xiàn)有信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施（包括有線和無線網(wǎng)絡(luò)）的支持，快速構(gòu)建起一個(gè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。自組網(wǎng)能力特點(diǎn)滿足應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)組網(wǎng)方式的要求。

寬帶多媒體集群系統(tǒng)交換控制平臺(tái)（SCC）采用基于IP軟交換的全能力交換控制技術(shù)。一方面，系統(tǒng)本身既包括窄帶移動(dòng)通信系統(tǒng)設(shè)備，又包括寬帶無線通信系統(tǒng)設(shè)備，可同時(shí)支持多任務(wù)的數(shù)字語音和高性能的多媒體業(yè)務(wù)；另一方面，系統(tǒng)和現(xiàn)有的模擬或數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)、公安信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)，甚至是國家公眾移動(dòng)通信網(wǎng)互連互通，采用基于IP軟交換的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議控制技術(shù)成為技術(shù)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

寬帶多媒體集群系統(tǒng)調(diào)度應(yīng)用平臺(tái)是寬帶多媒體集群系統(tǒng)的調(diào)度控制中心，負(fù)責(zé)整個(gè)集群系統(tǒng)的協(xié)調(diào)調(diào)度和呼叫控制，并提供用戶操作界面。調(diào)度應(yīng)用平臺(tái)的主要網(wǎng)元包括多媒體調(diào)度控制器、調(diào)度臺(tái)、用戶數(shù)據(jù)服務(wù)器、安全服務(wù)器和各種應(yīng)用服務(wù)器等。寬帶多媒體集群系統(tǒng)支持符合公安系統(tǒng)行業(yè)規(guī)范的信息安全加密技術(shù)，采用國產(chǎn)加密算法。

寬帶多媒體集群技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)描繪了在“一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)、多種接入融合”的體系架構(gòu)下，實(shí)現(xiàn)包括語音、圖像、視頻以及分組數(shù)據(jù)在內(nèi)的一體化多媒體業(yè)務(wù)的系統(tǒng)藍(lán)圖，在“新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)”國家科技重大專項(xiàng)的支持下，通過實(shí)施公安行業(yè)應(yīng)用示范項(xiàng)目，必將更加貼近和符合公安一線業(yè)務(wù)需求，成為發(fā)展公安應(yīng)急通信技術(shù)的基石，為新一代公安應(yīng)急通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定導(dǎo)航。

總之，公安應(yīng)急通信未來終端應(yīng)采用多模模式。包括窄帶技術(shù)，甚至4G技術(shù)，能夠做到同一個(gè)終端上，以便于寬窄兼容、遠(yuǎn)近結(jié)合、專公互補(bǔ)、天地一體，擴(kuò)大應(yīng)急通信的覆蓋。

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