警察在車(chē)輛查控中的執(zhí)法安全研析

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)作為人們出行的重要交通工具，人均擁有量也是急劇增加，隨之而來(lái)的與機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)的刑事案件也急劇增長(zhǎng)，近年來(lái)，警察在查處與車(chē)相關(guān)的案件中傷亡現(xiàn)象呈現(xiàn)高發(fā)的態(tài)勢(shì)。特別是近年來(lái)酒駕呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，飲酒駕車(chē)、醉酒駕車(chē)肇事致人死亡的案件頻頻發(fā)生，公安機(jī)關(guān)也把嚴(yán)查酒駕作為新時(shí)期車(chē)輛查控工作的重點(diǎn)，而在執(zhí)法活動(dòng)中警察傷亡的事件也屢屢出現(xiàn)。如何確保警察在車(chē)輛查控中的執(zhí)法安全，有效的查處違法犯罪嫌疑人是我們新時(shí)期亟待研討解決的課題。

　　一、車(chē)輛查控的類型和形式

　　（一）公安機(jī)關(guān)查處的車(chē)輛包括以下幾種類型：

　　一是犯罪嫌疑人作案時(shí)利用機(jī)動(dòng)車(chē)作為犯罪工具的車(chē)輛。犯罪嫌疑人在作案時(shí)乘坐或利用機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)送作案工具，以及運(yùn)輸贓物的車(chē)輛。

　　二是作為侵害目標(biāo)犯罪嫌疑人盜搶的車(chē)輛。以持有或販賣(mài)為目的，犯罪嫌疑人在作案時(shí)有針對(duì)性盜搶的某一車(chē)型的車(chē)輛。

　　三是違章或違法的車(chē)輛。民警在例行的車(chē)輛查控行動(dòng)中，通過(guò)對(duì)過(guò)往的車(chē)輛外部觀察識(shí)別發(fā)現(xiàn)的，無(wú)牌、有明顯碰撞痕跡或遇警察設(shè)卡查車(chē)后，反應(yīng)異常的車(chē)輛。例如，飲酒后駕駛的車(chē)輛。

　　（二）車(chē)輛查控的形式

　　根據(jù)查控的目的不同可分為：目標(biāo)車(chē)輛截查和例行車(chē)輛查控兩種形式。

　　目標(biāo)車(chē)輛截查是根據(jù)上級(jí)命令或相關(guān)部門(mén)的通報(bào)，對(duì)某涉嫌犯罪的嫌疑人駕乘的車(chē)輛進(jìn)行攔截并查處的執(zhí)法行動(dòng)。上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布截查命令的同時(shí)把犯罪嫌疑人涉嫌案件的情況，犯罪嫌疑人作案的手段、使用的犯罪工具、人員情況以及嫌疑人駕乘的車(chē)輛牌號(hào)、型號(hào)等相關(guān)信息都通報(bào)給執(zhí)行截查任務(wù)的單位，執(zhí)行截查任務(wù)的民警獲取情報(bào)后，能夠根據(jù)獲取的情報(bào)進(jìn)行分析研判，制定相應(yīng)的車(chē)輛截查方案，在嫌疑人駕乘車(chē)輛途經(jīng)的某一路段有針對(duì)性的對(duì)涉嫌車(chē)輛進(jìn)行設(shè)卡攔截。目標(biāo)車(chē)輛截查行動(dòng)的目的性比較強(qiáng)，有一定的針對(duì)性，在警力和武器準(zhǔn)備上較為充分，將車(chē)輛攔截下來(lái)后，對(duì)車(chē)內(nèi)人員先行控制，如若反抗當(dāng)場(chǎng)可以使用武器加以控制，然后再進(jìn)行人身及車(chē)輛的搜查以確保安全，行動(dòng)成功的概率非常高。

　　例行車(chē)輛查控是警察定期或不定期的在某一地區(qū)或某一路段上設(shè)卡，通過(guò)觀察對(duì)嫌違章、違法的車(chē)輛進(jìn)行攔截查處的執(zhí)法活動(dòng)。是警察經(jīng)常性的執(zhí)法活動(dòng)，工作量較大，查處行動(dòng)沒(méi)有針對(duì)性的目標(biāo)車(chē)輛，僅憑借警察的觀察力對(duì)來(lái)往的車(chē)輛通過(guò)卡站時(shí)瞬間的狀態(tài)，以及車(chē)輛外部的嫌疑特征識(shí)別和篩選并進(jìn)行攔截檢查，將車(chē)輛攔截下來(lái)后，先行對(duì)證件、人身及車(chē)輛的檢查，對(duì)涉嫌犯罪的嫌疑人采取強(qiáng)制措施，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的車(chē)輛，要做好解釋工作禮貌放行，防止出現(xiàn)紛爭(zhēng)激化矛盾，而引發(fā)意外事端。

　　二、車(chē)輛查控中的危險(xiǎn)分析

　　一是車(chē)內(nèi)人員具有不確定性。在例行的車(chē)輛查控工作中，由于沒(méi)有準(zhǔn)確的情報(bào)，僅憑借警察的觀察力和經(jīng)驗(yàn)將車(chē)輛攔截下來(lái)，車(chē)內(nèi)所乘的人員身份不清楚，這就可能發(fā)生許多意外的情況，如果車(chē)內(nèi)乘坐的是犯罪嫌疑人，嫌疑人為了防止盤(pán)查時(shí)被警察識(shí)破而遭受牢獄之災(zāi)，本能的反應(yīng)就是快些逃離，為了擺脫警察的束縛，隨時(shí)都有襲警的可能；如果車(chē)內(nèi)不是犯罪嫌疑人，只是違章或違法行為，也可能在警察對(duì)其糾正和查處的過(guò)程中語(yǔ)言或行為不配合警察，由輕微的違章、違法演變成刑事犯罪。例如，某市就發(fā)生這樣一起案件，城郊結(jié)合部地區(qū)的農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)牌無(wú)證現(xiàn)象比較嚴(yán)重，為了整治無(wú)牌無(wú)證現(xiàn)象，民警就在某一路段上設(shè)卡對(duì)無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛進(jìn)行查處，一天民警在執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛無(wú)牌的農(nóng)用車(chē)就上前攔截，駕駛?cè)丝吹接芯鞌r截車(chē)輛，本能的反應(yīng)警察又要扣車(chē)罰款，于是加速行駛，這名民警看車(chē)輛沒(méi)停反而加速，于是上前用自己的身體攔截車(chē)輛，被高速行駛的車(chē)輛撞飛當(dāng)場(chǎng)犧牲。從警察執(zhí)法安全的角度講我不贊賞這種勇敢，這是一種無(wú)謂的犧牲，這種犧牲沒(méi)有任何價(jià)值，只會(huì)給家人和同事帶來(lái)痛苦，給國(guó)家造成不可估量的損失。因?yàn)橐粋€(gè)人倒下了，家里失去了頂梁柱，他的父母、妻子兒女會(huì)一輩子在思念的痛苦中煎熬，多少美好的生活憧憬從此破滅。他身邊曾經(jīng)一起生活工作的戰(zhàn)友，也會(huì)因?yàn)樗碾x去而消沉，慘烈的瞬間陰霾會(huì)影響他們的一生。他的犧牲也給國(guó)家和社會(huì)造成巨大的損失，因?yàn)閲?guó)家為了培養(yǎng)一名合格的警察，從基礎(chǔ)知識(shí)的培養(yǎng)到專業(yè)技能的掌握，投入了大量的人力和物力，從人力資源的角度來(lái)分析，損失是不可估量的。

　　二是車(chē)輛具有較強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性。機(jī)動(dòng)車(chē)具有倒轉(zhuǎn)靈活沖擊力強(qiáng)的特點(diǎn)，可以急停、急轉(zhuǎn)并在瞬間啟動(dòng)并高速行駛，并且沖撞能力比較強(qiáng)。如果在車(chē)輛查控或控制嫌疑車(chē)輛時(shí)戰(zhàn)術(shù)方法運(yùn)用不合理，或相關(guān)措施不到位很可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的發(fā)生。例如，某市在偵辦一起運(yùn)輸販賣(mài)毒品的案件中，為了抓捕犯罪嫌疑人，在嫌疑人駕乘車(chē)輛行駛的設(shè)伏，當(dāng)發(fā)現(xiàn)嫌疑車(chē)輛出現(xiàn)時(shí)，兩輛警車(chē)突然快速上前前后夾擊嫌疑車(chē)輛，嫌疑人發(fā)現(xiàn)有警察出現(xiàn)時(shí)，為了逃跑開(kāi)車(chē)猛烈撞擊警車(chē)，由于嫌疑人駕乘的車(chē)輛自身質(zhì)量較大，并且在高速的行駛中，警車(chē)被撞壞同時(shí)車(chē)內(nèi)有一名警察的腿被撞骨折。其實(shí)這起傷亡事件是完全可以避免的，警察在車(chē)輛查控中的盡可能不要用車(chē)輛別停嫌疑車(chē)輛，防止發(fā)生車(chē)毀人亡的意外事件，要利用路障或爆胎裝置對(duì)車(chē)輛進(jìn)行攔截，因?yàn)橄右扇松嫦訃?yán)重違法，所以將車(chē)輛截停后利用掩體使用武器控制住嫌疑人，命令嫌疑人現(xiàn)將車(chē)輛熄火后，再依次下車(chē)接受查處。

　　三是對(duì)車(chē)輛觀察的間接性。由于車(chē)輛玻璃本身反光，有的玻璃上度有一層深色的防爆膜，所以從外面很難看到車(chē)內(nèi)的情況，車(chē)內(nèi)有幾個(gè)人、每個(gè)有的手都在什么位置很難確定，這就給查控行動(dòng)帶來(lái)許多潛在的危險(xiǎn)。車(chē)輛查控時(shí)特別是晚間車(chē)輛查控必須要佩戴照明設(shè)施，將車(chē)輛截停下來(lái)后不要急于接近車(chē)輛，要用燈光照射車(chē)輛，在掩體后約束駕駛?cè)讼葘④?chē)輛熄火，所有車(chē)窗落下，所有車(chē)內(nèi)人員的手都要放到警察可視的位置，然后在控制狀態(tài)下接近車(chē)輛，對(duì)車(chē)內(nèi)人員進(jìn)行盤(pán)問(wèn)和檢查，這是安全插孔車(chē)輛的基本程序。

　　四是襲警行為具有突發(fā)性。每個(gè)人的心理素質(zhì)和行為狀態(tài)有所不同，有的犯罪嫌疑人心理狀態(tài)非常好，反偵察意識(shí)比較強(qiáng)，當(dāng)遇到警察盤(pán)查時(shí)表面上非常配合，用一些假話迷惑警察妄圖蒙混過(guò)關(guān)，但隨著盤(pán)查的不斷深入，嫌疑人的破綻不斷出現(xiàn)，犯罪跡象不斷被識(shí)破的過(guò)程中，犯罪嫌疑人襲警逃跑的欲念也在不斷的上升，這時(shí)如果警察疏于防范，對(duì)嫌疑人企圖襲警的反應(yīng)沒(méi)有觀察出來(lái)，且沒(méi)有及時(shí)的有效控制，嫌疑人隨時(shí)找時(shí)機(jī)突然襲警。因?yàn)樵谲?chē)輛查控過(guò)程中警察與車(chē)內(nèi)人員近距離接觸，非常容易持械攻擊警察或利用車(chē)門(mén)撞擊警察，車(chē)輛查控中警察站位的選擇是非常重要的，盤(pán)問(wèn)時(shí)要站在車(chē)門(mén)軸線后，不要輕易的接近車(chē)門(mén)位置，控制的隊(duì)員也不要站在車(chē)的正前方，防止嫌疑人突然發(fā)動(dòng)車(chē)輛沖撞，造成傷亡。

　　民警在車(chē)輛查控行動(dòng)中由于自身的安全意識(shí)淡漠，缺乏必要的防范意識(shí)和控制能力，也是造成民警在車(chē)輛執(zhí)法中造成傷亡的主要原因。有的民警認(rèn)為車(chē)輛查控是長(zhǎng)期性工作，工作幾年了都沒(méi)出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題，在思想上就會(huì)出現(xiàn)麻痹的心理，放松了應(yīng)有的警惕和防范，特別是長(zhǎng)時(shí)間加班加點(diǎn)的工作本身比較疲憊，注意力和防護(hù)意識(shí)就會(huì)相應(yīng)的降低。經(jīng)過(guò)對(duì)警察執(zhí)法中防范意識(shí)和控制力的研究發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)間的不斷延長(zhǎng)，警察的防范意識(shí)和控制力在不斷的下降，而嫌疑人當(dāng)接受警察盤(pán)查時(shí)的反抗心理，是隨著時(shí)間的不斷推移而不斷上升的，用坐標(biāo)來(lái)表示就能夠直觀的看到當(dāng)民警防護(hù)能力的曲線與嫌疑人防控意識(shí)不斷上升的曲線相交叉時(shí)，襲警的行為即將發(fā)生了。
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　　三、如何提高民警車(chē)輛查控的能力

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　　1.思想意識(shí)上的防范。在社會(huì)矛盾日益復(fù)雜的今天，社會(huì)各種矛盾日益凸顯，有的當(dāng)事人駕乘機(jī)動(dòng)車(chē)違章或違法時(shí)，當(dāng)被民警查糾后不服處理，出言不遜，無(wú)理取鬧，擾亂正常秩序，民警受到當(dāng)事人的謾罵毆打的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有的是動(dòng)手撕扯推搡，阻撓執(zhí)法，有的是集體圍攻，甚至用暴力方法抗拒和襲擊執(zhí)法的民警，對(duì)民警的身體造成嚴(yán)重的傷害。而一些民警身上也存在盲目自信，缺乏必要的防范意識(shí)。有些民警在執(zhí)行任務(wù)或遇到意外情況時(shí)，不能保持清醒的頭腦，過(guò)分認(rèn)為一身警服就能震懾犯罪，工作中魯莽行事、逞強(qiáng)好勝，缺乏必要的戒備心理，對(duì)潛在的危險(xiǎn)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。觀察能力較差，對(duì)出現(xiàn)的潛在危險(xiǎn)沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別并予以控制，導(dǎo)致危險(xiǎn)的發(fā)生。

　　2.提高民警的觀察識(shí)別能力。觀察力是一名職業(yè)警察首先要具備的素質(zhì)，在執(zhí)法過(guò)程中通過(guò)觀察及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)，加以控制以確保自身安全。特別是在車(chē)輛查控活動(dòng)中的觀察能力尤為重要，因?yàn)檐?chē)內(nèi)較暗從外部不易觀察到內(nèi)部的情況，危險(xiǎn)隨時(shí)都可能發(fā)生。盤(pán)查中能夠看到的危險(xiǎn)是可以排除的，而看不到的才是致命的危險(xiǎn)，所以要求對(duì)方的手放到可視的位置，并通過(guò)觀察車(chē)內(nèi)人員的面部表情及身體細(xì)微變化來(lái)判斷其是否存在潛在危險(xiǎn)性。當(dāng)警察在盤(pán)查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有異常行為時(shí)，要及時(shí)地加以警告。警告可以起到約束和震懾嫌疑人的目的，同時(shí)也對(duì)同伴起到提醒作用，防止嫌疑人的異常行為傷及其他警務(wù)人員。

　　3.要增強(qiáng)民警的臨場(chǎng)控制能力。警察的臨場(chǎng)控制包括形體控制、語(yǔ)言控制、手勢(shì)控制、身體控制、警械控制以及武器控制等控制手段。民警要在車(chē)輛查控中針對(duì)當(dāng)事人出現(xiàn)的不同狀態(tài)適時(shí)地加以控制，警察形體的外在表現(xiàn)對(duì)嫌疑人心理一定的影響，形體包括警察的裝束、戰(zhàn)術(shù)站位、手勢(shì)指揮等。警察身著警服設(shè)卡執(zhí)勤本身就帶有一定的威嚴(yán)，對(duì)當(dāng)事人的心理起到壓制作用。因?yàn)榫齑韲?guó)家行使職權(quán)，是一種正義的行動(dòng)本身具有一定的主動(dòng)性和強(qiáng)制性。而嫌疑人實(shí)施了違法犯罪行為，在逃竄或隱蔽過(guò)程中處于一種被動(dòng)的狀態(tài)。語(yǔ)言控制就是將車(chē)攔截下來(lái)后通過(guò)語(yǔ)言對(duì)車(chē)內(nèi)人員進(jìn)行告知和約束，讓對(duì)方按照民警的命令進(jìn)行操作。例如，車(chē)輛按手勢(shì)?？?、命令車(chē)輛熄火、車(chē)內(nèi)人員手放到警察可視的位置等。如果在查控過(guò)程中對(duì)方反抗或試圖有襲警的行為，民警就可根據(jù)其暴力化程度適時(shí)的使用警械或武器加以控制，以確保查控行動(dòng)中的安全。

　　（二）要增強(qiáng)執(zhí)法程序意識(shí)。

　　車(chē)輛查控工作是警察在街面上經(jīng)常性的執(zhí)法活動(dòng)，由于車(chē)流量和人流量比較大，絲毫的疏漏都可能造成不可挽回的損失。所以車(chē)輛查控時(shí)要遵守一定的程序，以確保執(zhí)法安全。首先，卡點(diǎn)的選擇很重要，要選擇遠(yuǎn)離車(chē)流、人流量較大的街區(qū)，以及易燃、易爆的場(chǎng)所，防止發(fā)生由于車(chē)輛查控而產(chǎn)生的意外事件。多條車(chē)道設(shè)卡時(shí)應(yīng)盡可能選擇在最外側(cè)車(chē)道，防止阻礙交通或由于查車(chē)時(shí)民警穿梭馬路發(fā)生危險(xiǎn)。其次，將車(chē)輛攔截下來(lái)后不要急于接近車(chē)輛，先命令駕駛?cè)藢④?chē)輛熄火，車(chē)內(nèi)所有人員的手放到警察可視的位置，然后在控制狀態(tài)下接近車(chē)輛。先查人后查車(chē)，查車(chē)時(shí)車(chē)內(nèi)人員要依次下車(chē)。查控車(chē)輛時(shí)不僅要控制車(chē)內(nèi)人員，還要對(duì)周?chē)M(jìn)行控制防止嫌疑人的同伙背后襲警或有人圍觀出現(xiàn)意外情況。只有按照?qǐng)?zhí)法程序逐步進(jìn)行，才能保障民警在車(chē)輛查控行動(dòng)中的安全。

　　參考文獻(xiàn)：

　　【1】公安部人事訓(xùn)練局 . 查緝戰(zhàn)術(shù) . 群眾出版社，2009.

　　【2】馬云峰 . 警務(wù)活動(dòng)中的臨場(chǎng)控制 . 警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練研究，2008.4

　　【2】馬云峰 . 如何提高民警自身防范意識(shí) . 警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練研究，2012.5

　　作者簡(jiǎn)介：馬云峰，男，漢族，1969年7月生人，中共黨員，中國(guó)刑警學(xué)院警訓(xùn)部實(shí)訓(xùn)保障中心主任、副教授、一級(jí)警督。曾參加公安部第三期警察戰(zhàn)術(shù)教官培訓(xùn)班學(xué)習(xí)， 2005年到基層掛職鍛煉參與了多起命案的偵破工作，積累了一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)，為警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的研究奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　研究方向：刑事偵查、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)。曾先后發(fā)表了“警察盤(pán)查中的控制、人質(zhì)解救中的時(shí)機(jī)把握”等專業(yè)學(xué)術(shù)論文十余篇，并參與編寫(xiě)了《查緝戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練教程》、《治安警察辦理刑事案件指南》、《偵審一體化刑事案件辦案規(guī)范化指南》、《刑警辦案手冊(cè)》等教材及專業(yè)指導(dǎo)書(shū)籍。

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