試論公安院校的課程改革

2014-09-22 17:21:04  作者 : 馬虎銀  來源 : CPS警裝網(wǎng)

???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：課程是學校為了實現(xiàn)教育目標而制定的教學科目及目的、內(nèi)容、范圍、分量和過程的總和。課程體系是為了實現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標，將相關課程按照統(tǒng)一有序、相互聯(lián)系、循序漸進的原則組合而成的課程系統(tǒng)。公安院校本科課程體系的改革與建構應當貫徹國家教育改革的精神，遵循教育規(guī)律，總結目前公安院校專業(yè)課程體系的現(xiàn)狀，同時借鑒其它院校的經(jīng)驗，從實際出發(fā)，把握未來社會發(fā)展和公安工作的需要，有針對性的制定、實施和完善。

　　公安教育是國家教育的重要組成部分，公安教育改革既是整個教育改革的重要內(nèi)容，又是公安體制改革不可缺少的部分，這首先要改變傳統(tǒng)的教育模式，然而，要改變傳統(tǒng)的教育模式，首先要確立什么樣的教育思想，這是教育改革的核心，具體又體現(xiàn)在課程改革上。任何教育的改革若不通過課程改革固定下來，就是不成功的，而只是一種運動。這就需要從課程體系方面著手。

　　一、公安院校本科專業(yè)課程體系的現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀綜述

　　公安本科教育開展時間最長的已有二十余年，最短的2004年才由專科學校升格為本科。每個院校都有自己的發(fā)展歷程和辦學特色，培養(yǎng)了一大批公安專業(yè)人才。1995年7月，教育部發(fā)布了《面向21世紀教學內(nèi)容和課程體系改革計劃》，要求大學教育要面向21世紀社會、經(jīng)濟、科技、文化的發(fā)展，改革我國高等教育中與之不相適應的教學內(nèi)容和課程體系。近幾年來，各公安院校都在進行相關的教學內(nèi)容和課程體系改革，并取得了初步的進展。綜合相關院校的教學計劃，現(xiàn)有的公安專業(yè)課程體系大體上按照公共基礎課、公安專業(yè)基礎課、公安專業(yè)課（包括專業(yè)方向課）、選修課四個部分設立相關的課程群，其中基礎性課程（公共基礎課和專業(yè)基礎課）占必修課總課時的70％左右，專業(yè)課占必修課的30％左右。與之相對照，目前公安本科教育課程體系構建的發(fā)展相對緩慢，存在著許多值得注意的問題，有必要加以深入的探討、研究和論證。

　?。ǘ┏晒?jīng)驗

　　1、對培養(yǎng)目標的認識基本一致。根據(jù)教育部對本科層次培養(yǎng)目標的要求和公安實際工作的需要，大都確定以培養(yǎng)公安工作需要的具有較強的研究、創(chuàng)新能力的復合型高級應用人才為培養(yǎng)目標。

　　2、課程總體規(guī)?；拘纬伞８餍；旧蠈⒈匦拚n確定在2500－2700課時之間。大都按照公共基礎課、公安專業(yè)基礎課、公安專業(yè)課（包括專業(yè)方向課）、選修課四個部分設立相關的課程群。按照公安部的要求基本確立了專業(yè)主干課程的內(nèi)容和門數(shù)。

　　3、依托專業(yè)，使培養(yǎng)方向多樣化。多數(shù)公安本科院校都注重專業(yè)方向的“寬口徑”，能夠根據(jù)本校的特長和優(yōu)勢確定相關的專業(yè)培養(yǎng)方向，以滿足公安實際工作對人才的需要，體現(xiàn)了辦學特色。

　　4、都提倡實戰(zhàn)能力在公安業(yè)務教學中的重要地位。探索、實踐了許多理論聯(lián)系實際的教學思路和教學方法，并取得了一定成效。

　?。ㄈ﹩栴}分析

　　1、課程體系整體性不強，各課程群之間缺乏必要的邏輯論證?；A課和專業(yè)課之間在許多方面對專業(yè)培養(yǎng)目標的統(tǒng)籌支持不足，主要表現(xiàn)為一些課程之間缺乏必要的交叉和遞進關系，整體性不強。課程設置的隨意性較大，表現(xiàn)為將公安專業(yè)中的相關知識分割過細，因人設課的現(xiàn)象不同程度地存在。

　　2、課程選擇缺乏內(nèi)在的聯(lián)系和支持，對公安專業(yè)定位于法學基礎上的學科特點認識不足，課程設置上的法律基礎知識顯得不夠厚重。這一切不利于學生的個性發(fā)展和潛能開發(fā)。

　　3、教學模式單一，以課堂講授為主，教師單向灌輸，缺乏教師與學生的互動，不利于學生自主學習和創(chuàng)新、研究能力的培養(yǎng)。

　　4、專業(yè)意識和技能訓練比重偏小且不統(tǒng)一，訓練要求不高，同上一門課的教師在安排討論和訓練時缺乏統(tǒng)一的內(nèi)容和標準，存在一定的隨意性，“培養(yǎng)能力”力度不夠。

　　5、考核標準不明確，或過簡或過繁，缺乏規(guī)范性和可操作性。

　　二、公安院校本科專業(yè)課程體系的特點

　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)性和開放性

　　在公安院校本科專業(yè)課程體系的構建過程中，我們盡量將廣度與深度教育相結合，構建了以專業(yè)培養(yǎng)目標為指向，圍繞著專業(yè)能力培養(yǎng)，在知識與技能的組織次序上具備系統(tǒng)性和開放性的階梯狀專業(yè)課程體系。即在課程設置中既要保持公安本科專業(yè)課程設置的完整和一致，又要充分考慮到知識的整合與連接，在不同的知識體系和課程體系中構造相應的關系，使學生有能力和可能在一種知識的學習過程中應用另一種知識與方法。力求使學生在掌握知識的同時，具備整合與運用知識的能力，最終在各種類型的知識經(jīng)驗之間建立起相應的關系，使學習超越單純的課堂和書本，實現(xiàn)復合型公安人才的培養(yǎng)目標。

　?。ǘ┙徊嫘院投鄻有?/p>

　　交叉性與多樣性體現(xiàn)的是不同學科知識的綜合運用，探究在公安學科的大背景下對綜合性問題的分析與思考。公安院校本科專業(yè)課程體系的建構，應在基礎知識和專業(yè)知識的基礎上，按照“一專多能”的要求，以培養(yǎng)目標為核心，以現(xiàn)實、前沿、綜合性問題為導向，使各個教學模塊既能體現(xiàn)專業(yè)思想又能涉及相關的專業(yè)領域，構成一個既相互聯(lián)系又各有特點的交叉性課程體系。

　?。ㄈ├碚撔院蛯嵺`性

　　理論和實踐的高度統(tǒng)一是公安專業(yè)的突出特點。理論來自于實踐，又回過頭去指導實踐。在公安院校本科專業(yè)課程體系的設計中，既注重了人文思想、政策法律、犯罪問題、工作理念、工作思路等方面課程的設置，又強化了工作方法、警察技能的訓練。同時還強調(diào)了開放性、前瞻性課程的設置。通過加大模擬訓練、專題討論、課題制作、學期見習、畢業(yè)實習、綜合訓練考核等實踐性環(huán)節(jié)的教學訓練，增強學生運用理論解決實際問題的能力。

　　三、公安院校本科專業(yè)課程體系改革與建構的原則

　　公安本科專業(yè)的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)具有堅定政治方向、嚴格組織紀律觀念和良好職業(yè)道德，具備較為深厚的文化底蘊，熟知法律和公安工作的特點，了解社會治安和犯罪基本規(guī)律，掌握公安工作基本理論和各項警察技能，具有較強研究、創(chuàng)新能力的復合型高級應用人才。

　?。ㄒ唬┖窕A，寬口徑的原則

　　“厚基礎、寬口徑”是許多大學倡導的本科教育理念?！昂窕A”是指通識教育在本科教育計劃中占有相當高的比重。對公安本科教育而言，基礎知識主要包括哲學社會科學的人文基礎知識和法律專業(yè)基礎知識和必要的自然科學知識?！皩捒趶健笔侵冈诒究平逃懈嗟娜谌氍F(xiàn)代科學發(fā)展的知識內(nèi)容和新的觀念，通過整合的基礎知識和豐富多樣的選修課程，最大限度地拓寬學生的知識領域，注重專業(yè)方向的多樣化，把本科教育作為公安高級人才起步的平臺，為學生自我教育、自我發(fā)展、進一步學習深造，提供更大的發(fā)展空間。

　?。ǘ娔芰Γ貙崙?zhàn)的原則

　　公安本科教育有著鮮明的職業(yè)特色，公安工作又是一項實踐性很強的工作，處理各種復雜的治安情況、刑事案件、交通秩序等等都是操作性很強的業(yè)務工作，所以突出能力培養(yǎng)，重視實戰(zhàn)教學，是我們必須把握的原則。能力培養(yǎng)不單純是讓學生明確“有什么，是什么”，更重要的是讓他們理解“為什么和怎樣做”。公安專業(yè)的本科學生畢業(yè)后將直接面對實戰(zhàn)的考驗，在校期間就應當采取“走出去，請進來”的方式，注重實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)，突出理論聯(lián)系實際。只有讓學生充分理解了各項技能其中蘊涵的深刻道理，才能使學生舉一反三，活學活用。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新性，特色性的原則

　　科學知識是人類認識成果的特殊形態(tài)和高級形態(tài)，體現(xiàn)著人類文化的基本要素和精華。隨著科學的發(fā)展，各個獨立學科之間已由單線聯(lián)系走向多維聯(lián)系，從而形成了一個縱橫交錯、互相滲透、多層次的綜合科學體系。警察學院本科教育所傳遞的知識大致可以分為三個層次：第一，以法學為基礎的警察學及其相關學科現(xiàn)有的基本知識，培養(yǎng)學生成為一個有知識的、客觀的人。第二，為什么形成這樣的知識結構，培養(yǎng)學生成為一個會思考的人，有理性的人。第三，怎樣才能使社會更和諧、世界更美好，培養(yǎng)學生成為一個勇于探索，善于創(chuàng)新的人。

　?。ㄋ模╅_放性，前瞻性的原則

　　本科教育是面向未來的素質教育，知識更新速度大大加快，人類將更加深刻地體會到“吾生有涯，而學無涯”的矛盾性。要適應瞬息萬變的社會，就必須掌握最基本的、系統(tǒng)的、方法的知識和技能，并且能夠與時俱進，既要不斷吸收、借鑒有關學科的新知識、新成果，又要隨時把握住本學科的新進展、新需要是實現(xiàn)本科教育培養(yǎng)目標的關鍵。通過具有開放性、前瞻性課程體系的建構與實施，教給學生學科前沿的東西，擴大學生的視野，激發(fā)學生的創(chuàng)新能力，使學生能夠超越課堂和書本，運用所學知識探究更深層次的問題。

　　四、公安院校本科專業(yè)課程體系的改革與建構

　?。ㄒ唬┱n程體系建構的基本要求

　　公安院校本科專業(yè)課程體系的改革與構建應解放思想，打破常規(guī)。結合公安教育發(fā)展的實際和目前多數(shù)公安本科院校本、專科層次并存的現(xiàn)狀，課程體系建構的基本要求是：加強基礎知識，統(tǒng)一教學重點，體現(xiàn)人文教育，突出前沿特色，落實精講多練，注重實戰(zhàn)能力，開發(fā)學生潛能，注意個性發(fā)展，帶動?？铺岣撸m度進行調(diào)整。

　　（二）課程體系建構的內(nèi)容

　　公安院校本科專業(yè)課程體系主要由公共基礎課程群、專業(yè)基礎課程群、專業(yè)課程群、專業(yè)方向課程群（均含選修課）四個部分組成。四個課程群的關系是 “由廣到專、并聯(lián)遞進、和諧統(tǒng)一”的關系。

　　1、公共基礎課程群（含公共基礎課和公共選修課）。這一部分的課程以本科教育和公安學科必需的基礎知識為主，采用并聯(lián)的邏輯形式，著力培養(yǎng)學生的人文精神、人格品質、知識層次和社會技能。

　　2、專業(yè)基礎課程群（含專業(yè)基礎課和專業(yè)基礎選修課）。這一部分課程以公安專業(yè)的基礎知識和警察基本技能為主，在公共基礎課和公共選修課的基礎上，采用并聯(lián)、遞進的邏輯形式，重點培養(yǎng)公安專業(yè)學生的政策法律水平、公安業(yè)務能力和基本警察技能。

　　3、專業(yè)課程群（含專業(yè)課和專業(yè)選修課）。這一部分課程以公安專業(yè)的專業(yè)知識和專門技能為主，在公共基礎課和專業(yè)基礎課的基礎上，采用并聯(lián)、交叉的邏輯形式，重點培養(yǎng)學生的專業(yè)理論、專業(yè)知識和專業(yè)技能并具備一定的研究能力。使之形成公安專業(yè)所必須的知識結構、專業(yè)素質和業(yè)務能力，從而實現(xiàn)培養(yǎng)目標。

　　4、專業(yè)方向課程群（含專業(yè)方向課和專業(yè)方向選修課）。公安專業(yè)本科教學應根據(jù)學科特點和公安實際工作的需要開設相關的專業(yè)方向，體現(xiàn)“寬口徑、小方向”的原則。具體做法是在原有專業(yè)課程體系的基礎上，根據(jù)實際工作的特點和需要，調(diào)整、壓縮原有的部分專業(yè)課，加開3－5門針對性較強的專業(yè)方向課，保持專業(yè)課的總學時不變。

　　（三）落實課程改革的具體方案與措施

　　1.科學合理的界定教學內(nèi)容

　　教學改革是課程改革的龍頭，是推動課程改革的重要措施。教學內(nèi)容的改革則是教學改革的核心，是課程改革的主要內(nèi)容。課程內(nèi)容是否最先進、最必要、最科學，將直接涉及教學目的的實現(xiàn)。圍繞提高學生的公安實戰(zhàn)能力，可以對教學內(nèi)容作一定的調(diào)整：第一，以有效知識為主體構建基礎知識平臺。第二，教學內(nèi)容要在理論與實踐、基礎與新知、知識與技能等方面有合理的布局與設計，既要講授理論，又要夠用為止；既要講授基本知識，又要把握理論與實踐的前沿；既要傳授知識，又要培養(yǎng)學生的能力。第三，注意學科交叉要從課程體系的高度顧及先行和后繼課程的相關內(nèi)容，有對已學習內(nèi)容的溫習，有對學習內(nèi)容的鋪墊，有對正學習內(nèi)容的延伸。第四，既要安排講授內(nèi)容，又要安排研究討論內(nèi)容，調(diào)動學生自主學習的積極性，實現(xiàn)教學相長。

　　2.探索改進教學方法與手段

　　第一，優(yōu)化課程資源，創(chuàng)新訓練模式，不斷加強和完善實踐教學。第二，樹立系列教材建設觀念，以系列化、立體化為發(fā)展方向，以教材建設帶動教學內(nèi)容和教學方式的改革。第三，立足素質教育，以法學教育與警務技能為雙向核心，探索構建一套適合公安院校法學課程的全程性多元化考試模式和體系。

　　五、公安院校本科專業(yè)課程體系的運行與控制

　　課程體系的運行與控制必須重視正常教學過程，嚴格按照教學計劃進行。同時根據(jù) “動腦、動手、動口”三位一體的思路，分三個階段制定培養(yǎng)實施方案，實行導師制，以此夯實本科專業(yè)教學基礎，為今后開辦研究生教育做好準備。

　?。ㄒ唬┻\行過程的控制

　　1、教學過程的實施

　?。?）基礎教育和專業(yè)引導階段（1－3學期）。第1學期主要開設公共基礎課。第2學期在繼續(xù)開設公共基礎課的同時開設一部分專業(yè)基礎課。第3學期繼續(xù)以開設公共基礎課和專業(yè)基礎課為主，開始介入個別的專業(yè)課（包括選修課）。這一階段突出基礎教育，加強人文素質和法律意識的培養(yǎng)，強化警察素質養(yǎng)成和體能訓練，掌握警察基本技能，初步培養(yǎng)專業(yè)意識。教學中要注意奠定學生的社會人文基礎，培養(yǎng)文化底蘊。

　?。?）專業(yè)基礎教育和中期課題制作（4－6學期）。第4學期主要在開設剩余的公共基礎必修課的同時，以專業(yè)基礎課為主，涉獵部分專業(yè)課。第5、第6學期專業(yè)基礎課和專業(yè)課并重。這一階段學生逐步進入到專業(yè)領域，突出專業(yè)意識和專業(yè)技能的教育。教學中要注意學生法律意識和專業(yè)意識的培養(yǎng)，強調(diào)理論聯(lián)系實際，加強學生思維能力和動手能力的訓練。

　　（3）專業(yè)（含專業(yè)方向）教育和畢業(yè)實習（7－8學期）。第7學期是在開設剩余的專業(yè)基礎課的同時，以專業(yè)課（專業(yè)方向課）為主。這一學期主要是強化專業(yè)教育，訓練實戰(zhàn)技能。要求教學應突出對所學知識的理解和運用，掌握公安工作的方法和技能，學會發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、研究問題、解決問題，同時還要涉獵相關專業(yè)的前沿性問題。第8學期主要是進行畢業(yè)實習和論文答辯。畢業(yè)實習是專業(yè)教育的繼續(xù)，也是檢驗專業(yè)教育質量的重要一環(huán)。要求學生在實習中感受公安工作實際，將所學知識運用到實踐中，總結學校教育的得失，學習書本上難以學到的知識和技能。

　　2、教學效果的保障

　?。?）教學方法。教學中要注意調(diào)動學生的學習積極性，鼓勵學生自我學習，擴大知識面，強化學生與教師的互動關系，幫助學生把學習與今后所面對的社會和公安工作實際結合起來，適應社會的需要。公安專業(yè)的教學應采用案卷教學、模擬訓練教學、引導參與式案例分析教學、實驗教學等教學模式，以課堂講授、模擬訓練、案例推演、課題制作、論文撰寫、綜合考核為基本教學手段。技能性較強的課程，其理論教學與實踐教學時間，可根據(jù)不同情況，按照1：1或2：1的比例掌握。在教學中，教師應當引導學生思考問題，為學生創(chuàng)造和提供機會，讓學生由淺入深的提出問題，闡述自己的觀點，加深對社會情況及公安工作的認識，并從中培養(yǎng)探究與批判的思維方式和研究能力。

　?。?）考核方式。公安院校本科專業(yè)的考核以引導學生在掌握基本知識、基本理論、基本技能，突出能力培養(yǎng)為出題原則。主要專業(yè)課程確立以近期案例為平臺、以專業(yè)知識點和知識運用為重點的考核模式，建立形式多樣、隨時更新的專業(yè)題庫，減少客觀性試題，加大主觀性試題比例，使其在卷面中占主導地位。實現(xiàn)訓練內(nèi)容的標準化與考核形式的規(guī)范化。

　?。?）實踐性教學環(huán)節(jié)。第一學期安排五周入學教育與軍事訓練（100學時），通過入學教育和軍事訓練，增加學生軍事素質。第二至七學期各安排一周“雙實踐”活動，增強學生勞動觀念，提高自我管理能力。

　　學生在校期間每學年利用寒暑假去公安機關見習六周以上，以增強對公安工作的感性認識和適應能力。

　　畢業(yè)實習12周，論文答辯4周（含畢業(yè)前綜合考核）。組織學生到公安機關參加專業(yè)性實際工作，以鞏固和加深所學理論知識，培養(yǎng)警察意識，提高運用所學知識解決實際問題的能力。回校后組織論文答辯并穿插進行綜合考核。

　　（二）實施效果的評估

　　本科課程體系的評估對培養(yǎng)目標的實現(xiàn)及改革、建構、完善本科課程體系具有重要的意義。公安本科專業(yè)課程體系的評估應以我國法制建設和公安工作的需要為導向，注重學生知識結構、研究水平、綜合能力、未來發(fā)展。

　　1、制定評估內(nèi)容和標準。評估內(nèi)容主要包括課程體系與培養(yǎng)目標，辦學理念與專業(yè)特點，課程體系的針對性、科學性與靈活性，課程內(nèi)容的綜合性，課程結構的合理性等。評估標準要根據(jù)評估內(nèi)容制定，形成規(guī)范化的制度，做到內(nèi)容合理、指標量化、便于操作、務實有效。

　　2、明確評估方法。課程體系運行效果的評估應采用專家評估和學生評估相結合的方法。專家評估分外聘專家和校內(nèi)專家評估兩步實施。學生評估在大三以上學生中進行。評估應形成制度，定期進行。對評估的結果要認真分析利用。

　?。ㄈ┱{(diào)整與完善

　　課程體系的改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須在發(fā)展的基礎上不斷調(diào)整和完善。公安院校本科專業(yè)的課程體系應當按照學科發(fā)展和公安實際工作的需要，以2－4年為一個周期，根據(jù)教學效果和評估結果，就課程體系、教學內(nèi)容、教學方法等方面加以調(diào)整和完善。

　　進一步顯示，以課程改革為先導，以模擬實戰(zhàn)教學為重點，以培養(yǎng)適應公安工作和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的復合應用型人才為目標，進一步優(yōu)化學科結構，深化教學訓練改革，不斷提升辦學水平，是新型公安教育模式的必經(jīng)之路。但在教學內(nèi)容如何更好地解決共性與特色、基礎與前沿、理論與實踐相結合方面，實踐教學環(huán)節(jié)的實踐方式、渠道與效果方面以及推廣“雙語化”教學模式、兼職教師和教官隊伍的建設等方面還存在不足和差距。這些問題是公安院校課程改革中的共性問題，已成為制約課程改革與發(fā)展的“瓶頸”。我們將在堅持既定的指導思想、原則和目標的基礎上，有針對性的開展工作，探索出一條符合新時期公安教育發(fā)展規(guī)律的、適于公安院校學生素質與能力培養(yǎng)模式的課程改革成功之路。

　　參 考 文 獻:

　　[1]王慶功 李傳良 對我國公安院校本科專業(yè)課程體系建構的思考[J].山東警察學院學報，2008（5）.

　　[2]戴 寧. 公安教育改革如何按素質教育要求體現(xiàn)公安特色[J].公安教育，1998（3）.

　　[3](臺灣)周淑卿. 課程發(fā)展與教師專業(yè)[M].北京:九州出版社，2006.

　　[4]袁德寧.精品課程建設及課程支撐理念的轉變[J].清華大學教育研究，2004（3）.

　　[5]梁作廷 吳愛平.淺談公安院校警體課程體系改革[J].《中國人民公安大學學報：自然科學版》，2008（1）.

　　[6]王 冊 李新全. 試論公安院校課程建設與改革[J].公安教育，2007（4）.

　　作者簡介：

　　馬虎銀（1966一）男，甘肅政法學院公安分院黨委書記，法學碩士，研究員，從事公安學理論研究。

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