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　　今年，海鹽縣委縣政府高度重視專職隊(duì)伍建設(shè)，專門出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專職消防隊(duì)建設(shè)的意見》，明確在營房建設(shè)、車輛器材裝備、營房設(shè)施、人員隊(duì)伍、工資福利待遇等方面比以前給予大力支持，多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)有了質(zhì)的發(fā)展。

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　?。ㄒ唬┤藛T車輛裝備基本情況。海鹽縣目前共有7支專職消防隊(duì)伍，執(zhí)勤人員56人，執(zhí)勤車輛8輛。全縣多數(shù)專職隊(duì)隊(duì)員按照一車8人左右編配，能同時(shí)滿足接警值班、隊(duì)員輪流休息的需要。在營房方面上，只有百步鎮(zhèn)為新建獨(dú)立營房，其他均與派出所合在一起。

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　?。ǘＢ毾狸?duì)發(fā)揮作用情況。專職消防隊(duì)伍不僅在保障本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本街道和企事業(yè)單位內(nèi)部消防安全中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)在配合公安消防隊(duì)，撲救社會(huì)火災(zāi)上起到了重要作用。2013年，全縣專職消防隊(duì)共參與火災(zāi)撲救430余次，出動(dòng)600余車次，充分發(fā)揮距離近、到場(chǎng)快、滅火早等特點(diǎn)，將許多火災(zāi)控制在“小火”階段，有效防止“大災(zāi)”發(fā)生。目前，如今公安局已選派任命3名專職消防隊(duì)長(zhǎng)，指導(dǎo)員由政府選派（或?yàn)檎衅傅氖聵I(yè)編制人員），隊(duì)員實(shí)行統(tǒng)一管理，合署辦公，調(diào)配使用。并由政府組建、公安管理、消防指導(dǎo)，實(shí)行“準(zhǔn)軍事化”管理。

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　　（三）消防站建設(shè)和器材裝備配備情況。從海鹽縣專職消防隊(duì)基本情況看，各專職隊(duì)消防站建設(shè)和器材裝備建設(shè)有了一定發(fā)展，車輛器材、個(gè)人防護(hù)裝備配備基本都能達(dá)到滅火救援作戰(zhàn)基本要求。每個(gè)專職消防隊(duì)都配備了一輛水罐車配備了1臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)消防泵、8盤水帶、2支水槍、8套消防戰(zhàn)斗服等。

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　　（四）專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障情況。當(dāng)前，合同制消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)和日常經(jīng)費(fèi)已經(jīng)納入縣財(cái)政和各鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)預(yù)算，根據(jù)“誰得益，誰負(fù)擔(dān)”和縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的原則進(jìn)行籌措和落實(shí)。由全鎮(zhèn)各鎮(zhèn)（街道）設(shè)專款帳戶單獨(dú)列支?？h財(cái)政、公安部門則加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用、管理的監(jiān)督。在營房建設(shè)經(jīng)費(fèi)上，縣財(cái)政按每平方米1000元安排補(bǔ)助，營房建筑工程設(shè)計(jì)由縣公安局消防大隊(duì)會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）確定，營房新建工程由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施，建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足部分由各鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)?！≡谙姥b備經(jīng)費(fèi)上，消防車的購置經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排，其中中低壓泵水罐消防車的購置經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)50%，其它裝備器材經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)籌集解決。以后年度增添裝備所需費(fèi)用由縣財(cái)政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照規(guī)劃逐年安排解決。相關(guān)裝備由縣消防大隊(duì)會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）在縣招投采購中心的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織招標(biāo)采購。在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)上，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)含基本工資、績(jī)效工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，總體水平不得低于當(dāng)年上一年度社會(huì)職工的平均工資；公用經(jīng)費(fèi)含辦公費(fèi)、交通費(fèi)、消防檢查宣傳費(fèi)、專用材料費(fèi)等。由縣財(cái)政按專職隊(duì)經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)確定年經(jīng)費(fèi)包干數(shù)額，并視經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)一適度提升。

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　　二、推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)存在主要問題及分析

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　　當(dāng)前，7支專職消防隊(duì)還存在裝備少，經(jīng)費(fèi)短缺，數(shù)量編制等因素的制約，以其目前的規(guī)模和狀況，已與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)形成強(qiáng)烈的反差。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

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　　（一）人員素質(zhì)不高。由于當(dāng)前專職消防隊(duì)人員大多數(shù)在學(xué)歷上最多是高中，素質(zhì)不高，隊(duì)員工資福利待遇不高且難以保障；而工作責(zé)任大，實(shí)惠少，因而導(dǎo)致人員流動(dòng)大，從而影響正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，這種狀況極不利于隊(duì)伍的發(fā)展。

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　?。ǘI(yè)務(wù)水平低。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷高速發(fā)展，火災(zāi)起數(shù)和火災(zāi)損失逐年增長(zhǎng)，消防任務(wù)日趨繁重，但政府專職隊(duì)沒有嚴(yán)格開展訓(xùn)練。對(duì)要求參訓(xùn)項(xiàng)目漏訓(xùn)或不訓(xùn)，有的負(fù)責(zé)人認(rèn)為鄉(xiāng)下一年最多60次出警，再說滅不了消防大隊(duì)也會(huì)到場(chǎng)后期處置?？陀^方面，有的訓(xùn)練場(chǎng)地難以落實(shí)，消防業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，消防知識(shí)培訓(xùn)不到位，從而導(dǎo)致在戰(zhàn)場(chǎng)上馬失前蹄。

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　?。ㄈＢ毾狸?duì)整體戰(zhàn)斗力偏弱。一是專職隊(duì)員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。從筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)專職消防隊(duì)沒有開展專業(yè)的消防體、技能訓(xùn)練和培訓(xùn)，造成隊(duì)員業(yè)務(wù)不過關(guān)。二是裝備相當(dāng)落后。有些消防車因維修不到位，導(dǎo)致車子拉不出庫到不了滅火救援現(xiàn)場(chǎng)，或者到了現(xiàn)場(chǎng)無法投入戰(zhàn)斗；在參加滅火救援過程中，又因器材裝備不足而導(dǎo)致滅火攻堅(jiān)能力不強(qiáng)。三是專職消防隊(duì)出警較慢。多數(shù)專職消防隊(duì)要通過縣公安局指揮中心接警后，向當(dāng)?shù)氐呐沙鏊l(fā)出調(diào)動(dòng)指令再出動(dòng)，在接到報(bào)警后不能在第一時(shí)間趕到。

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　?。ㄋ模Ｂ毾狸?duì)日常管理不夠規(guī)范。從調(diào)查情況來看，專職消防隊(duì)隊(duì)員對(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)的器材裝備檢查保養(yǎng)、安全管理都模令兩可。而且多數(shù)專職隊(duì)器材擺放較為零亂，部分專職隊(duì)的消防車上，未整理過的消防水帶、用過的戰(zhàn)斗服亂丟；由于維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，水帶老化、霉?fàn)€現(xiàn)象較嚴(yán)重。

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　?。ㄎ澹Ｂ毾狸?duì)經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)員待遇不足。 從調(diào)查的情況來看，雖然現(xiàn)在專職消防隊(duì)員每人年收入5萬（包括五險(xiǎn)），滿足不了日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要，外加滅火救援是高危職業(yè)，與工資不能成正比。

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　　三、推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策研究

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　?。ㄒ唬┱訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范政府專職消防隊(duì)的建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。2014年3月15日，海鹽縣下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專職消防隊(duì)建設(shè)的意見》對(duì)專職消防隊(duì)營房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、車輛裝備、人員配置勞資、隊(duì)伍管理進(jìn)行了明確。同時(shí)，全縣專職消防隊(duì)要按照“準(zhǔn)軍事化”管理要求，實(shí)施規(guī)范化、正規(guī)化管理教育，落實(shí)值班備勤秩序。縣公安局、各派出所要落實(shí)省、嘉興市有關(guān)專職消防隊(duì)管理教育、執(zhí)勤秩序等有關(guān)規(guī)定；縣財(cái)政局要會(huì)同公安、消防等部門做好《海鹽縣專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》修訂完善工作。各專職消防隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)伍管理各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范隊(duì)伍管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律。各鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)部門要加大對(duì)本轄區(qū)專職消防隊(duì)管理教育的督促和檢查力度，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

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　?。ǘ┘訌?qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進(jìn)一步深化滅火救援準(zhǔn)備工作和擴(kuò)展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，讓每一名隊(duì)員熟悉轄區(qū)滅火救援預(yù)案、搶險(xiǎn)救援預(yù)案；熟練操作所配檢查、勘查器材儀器設(shè)備的操作使用，提高自己的業(yè)務(wù)水平。每半年開展一次多種形式消防隊(duì)伍與公安消防隊(duì)伍聯(lián)合滅火演習(xí)，提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力；每季召開一次多種形式消防隊(duì)長(zhǎng)例會(huì)，對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)撲救的火災(zāi)及時(shí)組織戰(zhàn)評(píng)總結(jié)，開展戰(zhàn)術(shù)交流研討；各政府消防隊(duì)組織每周向當(dāng)?shù)叵啦块T報(bào)告一次工作，以便消防部門能及時(shí)掌握情況。

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　?。ㄈ?zhēng)取支持，增加車輛裝備經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)上，縣政府要加大力度，對(duì)目前淘汰的車輛進(jìn)行更新，同時(shí)每個(gè)專職消防隊(duì)再配備一輛泡沫車或者水罐車，由消防大隊(duì)采購，并提供技術(shù)指導(dǎo)；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，做到專款專用。同時(shí)，專職消防隊(duì)車輛退役必須由所轄鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，縣消防安全委員會(huì)辦公室調(diào)查核實(shí)，并出具同意報(bào)廢意見，方可退役進(jìn)行報(bào)廢處理。

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　?。ㄋ模┨岣吒＠?，保障隊(duì)員工資穩(wěn)定?？h政府要加大每個(gè)隊(duì)員的福利，爭(zhēng)取年收入在8萬（包括五險(xiǎn)一金），各專職消防隊(duì)必須按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，辦理相關(guān)勞動(dòng)合同手續(xù)，依法參加各類社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)由消防大隊(duì)重新統(tǒng)一招聘，提高學(xué)歷要求，新招錄用隊(duì)員，聘期一般不超過五年，對(duì)工作表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的隊(duì)員，可續(xù)期聘用。

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　　結(jié)束語：今年，在嘉興消防支隊(duì)黨委和海鹽縣委縣政府的大力支持下，海鹽消防大隊(duì)按照《進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專職消防隊(duì)建設(shè)的意見》文件精神在緊鑼密鼓的實(shí)施著，爭(zhēng)取在年底完成專職隊(duì)各項(xiàng)方面建設(shè)和西塘橋消防站的建立，這樣使全縣農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)邁上了又一個(gè)新的臺(tái)階，必將大大提高全縣農(nóng)村地區(qū)初期火災(zāi)撲救的能力。