論國民黨特務機構軍統局發(fā)展與演變

　　“軍統”是國民黨兩大特務組織之一，是“國民政府軍事委員會調查統計局”（BIS）的簡稱，成立于1938年8月，早期的領導人為戴笠，1946年，由毛人鳳繼任。特工人員最多時近5萬名，他們的職責是分布到中國國民黨的軍隊、警察、行政機關、交通運輸機構，乃至駐外使領館，專門以監(jiān)視、綁架、逮捕和暗殺等手段進行活動。它在許多地方都設有集中營、秘密監(jiān)獄和看守所，主要囚禁中國共產黨人?？谷諔?zhàn)爭期間，軍統也從事一些搜集敵方情報并恐怖活動。也有一些軍統人員投降日本，日本占領區(qū)的重要特務頭子不少來自軍統。1949年，軍統主要機構撤至臺灣。

　　一、軍統的產生與初步發(fā)展

　?。ㄒ唬┸娊y的前身

　　1931年“九一八”事變后，國民政府和蔣介石為了進一步加強中央政府的集權，以加強國家統一，為日后全面抗戰(zhàn)做準備，效仿墨索里尼的“黑衫黨”，在黃埔軍人賀衷寒、戴笠等“十三太保”的策劃下，組織了一個以軍人為主體的復興社(有人稱蘭衣社)，1932年又在復興社內設核心組織力行社。

　　“力行社”，設有一個專門進行諜報活動的特務處，它是軍統局的最前身。戴笠為處長。

　?。ǘ┸娊y局的成立

　　1938年3月29日,國民黨臨時全國代表大會在武昌珞珈山舉行,蔣介石為加強特務統治,決定將原來兩大特務機構擴大為局,即原軍事委員會調查統計局第一處,擴建為國民黨中央調查統計局(中統局);第二處擴建為軍事委員會調查統計局(軍統局);第三處擴建為軍委會特檢處,由中統、軍統合作掌握。陳立夫局

　　長職隨原軍統局撤消而失去。復興社也正式宣告結束。

　?。ㄈ┸娊y的初步發(fā)展

　　軍統局內勤組織共有八處、六室、一所;外勤組織在各大城市設"區(qū)"在各省設"站"，在一些重要城市設特別組，它甚至連邊遠如伊犁、拉薩及一些國外的重要城市都設有機構。"軍統"的基本組織是"組"及直屬情報員，它們的特工人員分布到國民黨的軍隊、警察、行政機關以及交通運輸等各個部門。它控制了一些大專院校的"抗日鋤奸團"、海關、邊卡和交通要道的"緝私大隊"、"稅警大隊"、"鹽警大隊"、鐵路沿線的"交通大隊"，以及江南各淪陷區(qū)的"忠義救國軍"等公開武裝部隊。軍統利用監(jiān)視、綁架、逮捕和暗殺等手段，進行特務活動。

　　抗戰(zhàn)期間，軍統局的正式在冊人員和學員，在抗日戰(zhàn)爭中犧牲者就達18000人以上，而抗戰(zhàn)結束時全部注冊人員為4萬5千余。其他附屬人員犧牲者更眾。同時軍統對共產黨進行收集情報和暗殺，也有一些軍統人員投降日本，日本占領區(qū)的重要特務頭子大多來自軍統中統。

　　二、軍統的擴張發(fā)展和演變階段

　　（一）軍統局內勤組織的發(fā)展和變化

　　1938年7月,軍統局在武漢剛成立時,其全部人員已由特務處的1000多人發(fā)展到3000多人。那時的內勤組織還是比較簡單的。在1941年-43年間軍統發(fā)展的第二個時期內,軍統局本部內勤組織發(fā)展到高峰,為戴笠引以自傲的階段。但這時國民黨的派系斗爭十分激烈,就特務機構言,CC派的“中統”,竭力與軍統爭地盤。暗渡陳倉地搞了80多個特務訓練班,培訓近20萬人,武裝部隊20多萬人。

　?。ǘ┸娊y局外勤組織的發(fā)展和變化

　　從1941年之后.戴笠著力擴大發(fā)展外勤組織.先后在重慶及各地舉辦了100多個特務訓練班，加速訓練年輕特務，充實內勤、外勤骨干力量，更明顯的是對外勤組織發(fā)展起到了很大作用.1942年始，軍統特務活動得到美國海軍悄報部門的幫助，產生了大批政治警察、特種武裝特務，使軍統組織發(fā)展趨向頂峰.

　　（三）軍統局公開組織的發(fā)展和變化

　　戴笠秉承主子蔣介石意旨,可謂心照不宣。特別抗戰(zhàn)開始后,蔣實質上“假抗戰(zhàn)真反共”,而戴乘特務處擴建軍統局之時,也扛著“抗日”大旗,無孔不入地發(fā)展、擴建組織,直插國民黨的軍、政、財、稅、交、警以及蔣介石侍從室等各個部門,一律以公開組織面貌出現,成為軍統局直接掌管、運用的單位。這些組織里人事任用、升遷,均由軍統局人事處掌握。也有因專業(yè)關系特殊情況的,或戴笠私人關系介紹去的,或主管單位隸屬關系派用的,也都要在軍統局人事處備案。其中有些人因而加入了軍統,則必須集中到局本部舉行宣誓儀式,履行手續(xù);另一些人則被發(fā)展為外圍人員。

　　三、軍統的組織形式

　　（一）組織形式

　　軍統局是局-區(qū)-站-組-隊，有的地方設有相當區(qū)、站的辦事處。組是軍統局特工組織的基本單位。由于任務不同，組又分普通組、潛伏組、行動組、策反組、隨軍組、防諜組、組等。每組通常由十人左右組成。

　　此外，軍統局還設有電訊組織、武裝組織、訓練機構以及在軍、政、警、憲等機關中的控制運用組織和“特種”組織。如中共一大代表張國燾主持的特種政治問題研究所。

　?。ǘ┏蓡T稱呼

　　軍統局的特務稱為組員或通訊員，多系受過專門訓練的特工人員；當地錄用者需經組長引薦，局方批準，并經試用合格。試用期間，稱為試用員或試用通訊員。尚未經局方批舉的，稱為運用員或運用通訊員。

　　四、軍統的特點

　?。ㄒ唬﹤€人獨裁的工具

　　國民黨特務組織的主要宗旨是擁護蔣介石為獨一無二的領袖，維護蔣介石的獨裁地位。戴笠明確說道:特務“由于狂熱的擁護一黨一領袖而愿效死力?！?戴笠在死前的最后一次講話中說:“我們團體有幾千幾萬人，在工作上有共同信守的原則，有共同一致的綱領，有共同的任務，有共同的目的?！本褪恰靶е覈遥е翌I袖”。戴笠常掛在口頭上的一句話就是“秉承領袖意旨，體念領袖苦心”。所以，特務組織始終直接聽命干蔣介石，只向蔣介石負責。軍統的人員分布于國民黨軍各個部門，既有分工，又有合作。軍統專秉承蔣介石的意旨，執(zhí)行對國民黨中妨礙蔣介石統治的各級人員進行逮捕、暗殺等活動。逮捕、監(jiān)禁張學良、逮捕、暗殺楊虎城，逮捕、關押浙江省主席陳儀，處決韓復架等，都是該組織所為。1948年末，毛人鳳奉蔣介石密令，甚至布置暗殺副總統李宗仁，后因怕亂子太大，才予撤銷。可見，特務組織為了維持、加強蔣介石的個人獨裁地位，對其內部異己分子無所不用其極。

　　美國著名作家艾默生有一句格言：“一個機構是一個人延伸了的影子”。很顯然，在這里機構指的自然是國民黨軍統局；而“延伸了的影子”是指蔣介石。也許，至今為止沒有人能達到像蔣介石一樣的獨裁，對一個機構的獨裁，對一個黨的獨裁！

　?。ǘ┯袊烂艿慕M織性

　　特務處情報科,是特務處最為主要的一個組織環(huán)節(jié),對外勤各單位所搜集來的情報加以分類,報總處?？偺幗涍^編審整理,再上報。此類材料,分報級別有報甲、報乙、丙等。報甲的情報送蔣介石;報乙的送參謀本部及有關主管單位;報丙的則送戴笠參閱。在情報處理上,經批示后,轉交各有關秘密的或公開的組織處理。由唐縱和劉哲民、傅勝蘭先后任科長。情報科下設華東股、華南股、華北股、華中股、國際股、統計股、警校股、密函股、軍事股及醫(yī)務所。從這里可以看出國民黨軍統無論是在傳閱情報還是機構設置上都有著嚴密的組織性。

　?。ㄈ┭永m(xù)性和廣泛性

　　其延續(xù)性是指從國民黨政權誕生之日起，軍統就開始萌生、繼而正式出現并迅速發(fā)展，直到國民黨統治在大從時肖亡。其廣泛性則體現在特務組織的內涵與外延。從內涵上講，“軍統”分支機構延伸到社會的每個角落，在各省市設區(qū)、站，再以下設組，組以下又有通訊員;從外延上看，一是由軍統控制著各種非特務機構，利用這些機構或在這些機構中的職位進行活動;二是一些特務人員滲透到各部門，迸行特務活動或協助特務組織活動。前者如抗戰(zhàn)前各省保安處諜報股、各地警察局督察處、室，抗戰(zhàn)時的財政部緝私署、軍事委員會運輸統制局監(jiān)察處、貨運管理局，解放戰(zhàn)爭時期的交通警察總局、內政部警察總署、國防部二廳等，這是軍統控制的機構。1942年，軍統局所屬11220個情報人員中，有6003人在公開部門活動。從而結成了籠罩全社會的黑網，形成了一整套特務政治體系。

　　(四)明顯的對內性

　　德國、日本、意大利法西斯主義的猖撅，不僅在于它對國內的統治，更在于向外擴張性。而國民黨特務組織則以加強國民黨蔣介石在國內的獨裁統治為目的。

　　軍統在國民黨時期的輝煌與職能是我們現在無法比擬的，它所謂的為黨國效忠，其實就是為蔣介石一個人服務、為他一個人獨裁的工具。我無數無產階級革命家、共產主義戰(zhàn)士很多都犧牲在了那場無煙的戰(zhàn)勝中，作為黨國的工具它是成功的，但從人道主義講它基本不具備。但是無論怎樣講，軍統在歷史上的出現是必然的、是歷史的產物，所以我們看待它要用批判的眼光，軍統的出現為我國并不完善的情報體系做了大貢獻、是成就。因此研究軍統是必要的，只是我們要擯棄那些不可取的做法

　　參考文獻

　　[1] 《馬克思恩格斯選集》，第2卷，564頁。

　　[2]《檔案與史學》，主編史梅定，上海市檔案館主辦

　　[3]《中外警務情報史》，劉為民、曹鳳主編，公安大學出版社

　　作者簡介

　　玲玲（1984-），女，碩士研究生，內蒙古錫林郭勒盟人，研究方向：邊防情報偵察與調研。

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