民族團(tuán)結(jié)背景下我國西部公安教育的困境與出路

???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一，也是中國共產(chǎn)黨和國家所追求的目標(biāo)。我國西部地區(qū)有五十個(gè)少數(shù)民族聚居，占我國少數(shù)民族總?cè)丝诘陌俜种迨?。西部少?shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，直接關(guān)系到我國整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。西部民族地區(qū)的現(xiàn)代化同全國其他地區(qū)的現(xiàn)代化，少數(shù)民族的振興同整個(gè)中華民族的振興，是密不可分、互相促進(jìn)的。[1]因此，西部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的大局，也關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

　　公安教育是公安工作的重要組成部分。公安教育是提高公安隊(duì)伍素質(zhì)的根本方法，也是促進(jìn)人民警察專業(yè)化發(fā)展的重要途徑。隨著改革的不斷推進(jìn)和深化，社會(huì)的不斷進(jìn)步，當(dāng)前我國西部地區(qū)的社會(huì)矛盾糾紛也呈現(xiàn)集中多發(fā)、復(fù)雜多樣的態(tài)勢(shì)，這使得西部公安工作面臨諸多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。為了更好適應(yīng)新局面，并促進(jìn)西部地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)與治安穩(wěn)定，我們必須將改革和發(fā)展西部公安教育置于戰(zhàn)略地位。因?yàn)槲覀兩钌畹闹溃何覈鞑抗步逃母母锱c發(fā)展直接決定了西部地區(qū)人民警察的素質(zhì)和專業(yè)化水平，也決定了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　一、民族團(tuán)結(jié)背景下我國西部公安教育的現(xiàn)狀及面臨的困境

　　（一）西部地區(qū)普遍設(shè)立了公安院校，但師資力量相對(duì)薄弱

　　我國西部基本上每個(gè)?。ɑ蜃灾螀^(qū)、直轄市）都設(shè)有公安院校，例如：四川警察學(xué)院、重慶警察學(xué)院、貴州警官職業(yè)學(xué)院、云南警官學(xué)院、陜西警官職業(yè)學(xué)院、甘肅警察職業(yè)學(xué)院、青海警官職業(yè)學(xué)院、西藏警官高等專科學(xué)校、新疆警官高等專科學(xué)校等。此外，西部在某些政法院校中也設(shè)有公安學(xué)院，例如，西南政法大學(xué)設(shè)有刑事偵查學(xué)院，西北政法大學(xué)設(shè)有公安學(xué)院，甘肅政法學(xué)院設(shè)有公安分院。據(jù)調(diào)查，西部的這些公安院?；蚬矊W(xué)院，幾乎都被納入了公安“大教育”、“大訓(xùn)練”的格局，都承擔(dān)了公安學(xué)歷教育或（和）西部公安民警的在職培訓(xùn)的任務(wù)。但是西部公安院校的師資狀況卻成為制約西部公安教育發(fā)展的重要因素。

　　首先，西部公安院校教師的專業(yè)化發(fā)展緩慢，許多教師的專業(yè)素質(zhì)有缺陷，學(xué)術(shù)研究水平和科研能力較弱?，F(xiàn)代教育理論主張采取積極措施促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。但我國西部公安院校卻很少組織教師專業(yè)方面的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，絕大多數(shù)教師沒有機(jī)會(huì)外出進(jìn)修、培訓(xùn)、訪學(xué)、交流。這限制了教師的眼界和學(xué)術(shù)交流，阻礙了教師的專業(yè)化發(fā)展，致使教師自身知識(shí)陳舊，學(xué)術(shù)水平停滯，不能站在專業(yè)學(xué)科前沿思考和研究問題。此外，一個(gè)突出的問題是，許多西部省份公安院校教師是“從學(xué)校到學(xué)?！钡模狈φ嬲媲星型渡砉矊?shí)踐工作的經(jīng)歷，自然而然專業(yè)理論聯(lián)系警務(wù)實(shí)踐的水平相對(duì)低。還有一些學(xué)校本身不重視或不支持教師到公安一線掛職鍛煉或做一線調(diào)研，結(jié)果教師脫離公安實(shí)踐部門“紙上談兵”或者“閉門造車”，致使許多教師教學(xué)效果差。還有一些院校僅僅將教師定位為一個(gè)教書匠或培訓(xùn)者，而不重視公安科研，不采取積極措施激勵(lì)教師投身公安科研工作，致使教師科研能力較弱。因此，西部公安院校教師專業(yè)素質(zhì)和水平有待提高。

　　其次，西部公安院校的教育訓(xùn)練場(chǎng)館簡(jiǎn)陋、狹小，訓(xùn)練設(shè)施不足、陳舊。受西部經(jīng)濟(jì)狀況制約和官僚主義作風(fēng)影響，目前西部公安教育訓(xùn)練方面投入的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。對(duì)于公安民警培訓(xùn)基地建設(shè)和公安院校警務(wù)技能訓(xùn)練場(chǎng)館建設(shè)不夠重視，許多警察教育訓(xùn)練場(chǎng)館都十分簡(jiǎn)陋，不符合訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，且面積狹小，尤其是缺乏綜合訓(xùn)練場(chǎng)館。還有多數(shù)公安院校的訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，且十分落后、陳舊，甚至連計(jì)算機(jī)、投影儀、心理綜合訓(xùn)練器材等基本的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備都十分缺乏。西部地區(qū)公安教育訓(xùn)練硬件方面的設(shè)施在很大程度上也制約了教育訓(xùn)練的效果，例如，有些該做的實(shí)驗(yàn)只能不做，有些科目的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練只能減少次數(shù)，教學(xué)過程的簡(jiǎn)化和簡(jiǎn)略，使得教學(xué)效果大打折扣。

　?。ǘ┪鞑康貐^(qū)公安教育訓(xùn)練廣泛開展，但教育訓(xùn)練模式僵化

　　改革開放以來，公安部先后提出了“向教育要素質(zhì)，像素質(zhì)要警力、戰(zhàn)斗力”，以及“走科教強(qiáng)警之路”的公安隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略。[2]通過公安教育訓(xùn)練來提高公安隊(duì)伍素質(zhì)已經(jīng)成為我國公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民警察的共識(shí)。尤其是自2001年公安部頒布了《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》以來，公安民警的三個(gè)“必訓(xùn)”制度已經(jīng)在廣大西部地區(qū)廣泛落實(shí)。2004年，在全國公安機(jī)關(guān)“大練兵”中，西部公安民警的教育培訓(xùn)被提到了前所未有的高度；2006“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”中，西部公安院校配合西部地區(qū)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的三基工程，西部公安教育為西部公安隊(duì)伍建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)；2007年，公安部再次著眼于素質(zhì)強(qiáng)警，提出構(gòu)建公安教育的“大教育”、“大培訓(xùn)”格局體系，我國西部公安院校積極改革教育訓(xùn)練體制，調(diào)整教育訓(xùn)練模式，優(yōu)化教育訓(xùn)練內(nèi)容，力求從警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，在提高西部公安民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面取得了一定的成效。但是，西部公安教育訓(xùn)練的模式卻嚴(yán)重削弱了公安教育的效果。

　　首先，教育教學(xué)內(nèi)容陳舊、落后，且脫離公安實(shí)踐和地方實(shí)際需要。西部公安教育的教學(xué)內(nèi)容雖然涉及了哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、信息學(xué)等方面的基礎(chǔ)知識(shí)和刑事偵察學(xué)、治安學(xué)、警察管理學(xué)、保衛(wèi)學(xué)、犯罪學(xué)、偵察訊問學(xué)等各類公安專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，以及計(jì)算機(jī)操作、公安文書寫作、現(xiàn)場(chǎng)勘查、查緝戰(zhàn)術(shù)等各種應(yīng)用技能性知和專業(yè)技能。但教學(xué)內(nèi)容陳舊、落后，跟不上時(shí)代的進(jìn)步和科學(xué)的發(fā)展。此外，課程開設(shè)沒有體現(xiàn)當(dāng)前警務(wù)實(shí)踐工作的需要和西部地方的現(xiàn)實(shí)需要。例如，群體性事件和涉民族宗教的群體性事件處置方面的課程很少在公安教育訓(xùn)練中被重視。

　　其次，教育訓(xùn)練形式單一，忽視教育訓(xùn)練效果。西部公安教育訓(xùn)練多是由來自公安院校的一個(gè)專業(yè)教師主導(dǎo)的教學(xué)，且教學(xué)活動(dòng)往往限制在校園里或在教室中。這種教育訓(xùn)練形式單一，并沒有充分調(diào)動(dòng)起一切應(yīng)當(dāng)能被利用的教育資源。因?yàn)?，現(xiàn)代教育注重教育資源的多樣和豐富，尤其是公安教育訓(xùn)練是職業(yè)特色非常鮮明的教育活動(dòng)，若教學(xué)活動(dòng)僅是被學(xué)院派的專業(yè)教師--這種單一的力量所主導(dǎo)，勢(shì)必削弱其教學(xué)效果的實(shí)用性，最終導(dǎo)致學(xué)員理論與實(shí)踐的脫離。另一方面，公安教育訓(xùn)練活動(dòng)局限于校園或教室，也必然忽視了豐富的社會(huì)教育資源的作用，因?yàn)閷W(xué)校的教育資源相對(duì)有限且單一。單一、有限的資源極不利于學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的激發(fā)，也違背了學(xué)員對(duì)教學(xué)的期盼，教育訓(xùn)練的效果必然打折扣。

　　第三，教學(xué)方法僵化死板，不利于培養(yǎng)學(xué)員崗位工作核心能力的培養(yǎng)。西部公安教育大多偏重理論教學(xué)，在教育訓(xùn)練中是抽象理論多，業(yè)務(wù)知識(shí)少；照本宣科多，結(jié)合實(shí)際少；紙上談兵多，實(shí)戰(zhàn)演練少。從而導(dǎo)致學(xué)員“學(xué)了還是不懂、懂了也不會(huì)”。尤其是，學(xué)員在民族宗教等復(fù)雜環(huán)境中開展警務(wù)工作的能力沒有受到重視。結(jié)果，公安教育訓(xùn)練工作只能在低水平上徘徊，適用性較差。

　　二、民族團(tuán)結(jié)背景下我國西部公安教育改革的動(dòng)力

　?。ㄒ唬┚S護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定要求西部地區(qū)必須加強(qiáng)公安教育

　　鄧小平同志指出：對(duì)中國而言，穩(wěn)定壓倒一切。但從國內(nèi)外來看，影響穩(wěn)定的因素依然較多。從國際上看，當(dāng)今世界正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。和平、發(fā)展、合作時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。同時(shí)，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多。民族問題依然是制約、困擾世界和平與發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)所在，民族因素在國際政治中依然有著重大影響。從國內(nèi)來看，當(dāng)代中國正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變革。隨著改革開放的深入推進(jìn)，特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化的深入發(fā)展，民族地區(qū)面臨解決貧困人口溫飽問題和全面建設(shè)小康社會(huì)的雙重任務(wù)，加快發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。民族問題與當(dāng)今社會(huì)生活中的一些深層次問題相互交織，引發(fā)矛盾的因素有所增加，給民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定帶來新的影響。

　　綜上所述，當(dāng)下中國維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)越來越艱巨。特別是在我國西部邊疆及其周邊地區(qū)，民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力等“三股勢(shì)力”相當(dāng)活躍，加之境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的勾連呼應(yīng)不斷加劇，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。毋庸置疑，我國西部公安工作面臨了諸多挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)國內(nèi)外的發(fā)展和變化，也為了更好的適應(yīng)西部公安工作的發(fā)展，必須提高西部地區(qū)公安民警的整體素質(zhì)，加強(qiáng)公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。因此，西部必須加強(qiáng)公安教育訓(xùn)練。

　?。ǘ┕裁窬巧露ㄎ灰笪鞑康貐^(qū)必須改革公安教育

　　中共十八大會(huì)議文件精神指出，搞好民族關(guān)系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是事關(guān)國家的長(zhǎng)治久安的重要工作。然而，近年來，西部地區(qū)卻頻頻發(fā)生因民族宗教問題而引起的群體性事件。雖然，我國西部各級(jí)公安機(jī)關(guān)都能夠采取積極措施妥善處理和平息這些事件，但是在這些事件處置中，也暴露出了西部公安民警在處置涉民族宗教問題警務(wù)方面的一些不足和缺陷。這就要求西部公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)在職民警，尤其是西部少數(shù)民族地區(qū)民警的應(yīng)對(duì)性培訓(xùn)。

　　對(duì)西部民族地區(qū)公安民警開展培訓(xùn)首先要明確培訓(xùn)目標(biāo)，西部公安院校人才培養(yǎng)也必須厘清人才培養(yǎng)目標(biāo)。當(dāng)下是一個(gè)民族團(tuán)結(jié)的時(shí)代。公安民警在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)中扮演著重要的角色：祖國統(tǒng)一的捍衛(wèi)者，國家安全的保衛(wèi)者，邊疆穩(wěn)定的守護(hù)者；打擊犯罪的戰(zhàn)士，治安管理的能手，調(diào)解民族糾紛的智者；民族政策的宣傳員，民族宗教問題的調(diào)研員，民族地區(qū)的服務(wù)員。[3]民族團(tuán)結(jié)的時(shí)代和嚴(yán)峻的治安形勢(shì)向西部公安教育提出了改革和發(fā)展的要求。

　　公安教育訓(xùn)練是公安事業(yè)不竭的力量源泉。民族團(tuán)結(jié)背景下，西部地區(qū)公安教育需要培養(yǎng)能夠在西部地區(qū)，尤其是在多元的民族宗教環(huán)境下工作的警察，具體來說：在政治思想方面，必須樹立民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)；在法律政策方面，必須全面掌握我國民族政策和少數(shù)民族法律法規(guī)；在專業(yè)技能方面，必須掌握涉民族宗教問題警務(wù)的處置技巧；在個(gè)性心理方面，必須形成多元包容的態(tài)度。[4]因此，在民族團(tuán)結(jié)背景下，我國西部地區(qū)的公安教育要從培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)使命入手，積極改革，為民族團(tuán)結(jié)工作和西部的穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)。

　　三、民族團(tuán)結(jié)背景下我國西部公安教育的發(fā)展出路

　　《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，全國教育工作會(huì)議、公安教育工作會(huì)議的召開，為深入推進(jìn)公安教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新指明了方向。民族團(tuán)結(jié)背景下社會(huì)治安形勢(shì)和刑事犯罪的日益嚴(yán)峻，社會(huì)各界對(duì)公安專業(yè)人才教育培養(yǎng)質(zhì)量提出了新的要求。而國際國內(nèi)高等教育的迅猛發(fā)展和“本科教學(xué)工程”、“卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施，都促使著我國西部公安教育實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史的繼承和對(duì)現(xiàn)實(shí)的超越。

　　（一）教育模式：樹立開放型教育理念，構(gòu)建校局合作培養(yǎng)模式

　　在公安教育訓(xùn)練形式上，要突破傳統(tǒng)，做到教育訓(xùn)練形式靈活多樣。傳統(tǒng)上，公安教育教學(xué)幾乎全部在校園，甚至主要是在教室中進(jìn)行的。而在開放性的時(shí)代，公安教育需要樹立開放型教育理念，即某些教學(xué)任務(wù)可以突破校園圍墻的限制，轉(zhuǎn)移到相關(guān)實(shí)踐單位去完成，或參與到某些社會(huì)活動(dòng)中去完成。[5]例如，帶領(lǐng)學(xué)員參觀歷史博物館、警察博物館、革命紀(jì)念館、烈士陵園、專題警示教育展，來促進(jìn)其思想政治教育；組織學(xué)員訪問當(dāng)?shù)貦n案館、科技館或公安廳、局的信息處（科），對(duì)其進(jìn)行公安情報(bào)、信息方面的教育；組織學(xué)員聆聽英模報(bào)告或與英模交流，以提高其警察職業(yè)基本素養(yǎng)?？傊?，社會(huì)隨處都可以成為公安教育教學(xué)的講堂，我們要充分發(fā)掘公安教學(xué)的社會(huì)講堂，以更新穎、更直觀、更有效、更多樣地形式提高教學(xué)效果，促進(jìn)警察專業(yè)素質(zhì)的提高。

　　《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出：“加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制?！惫矁?yōu)秀人才培養(yǎng)的著力點(diǎn)和突破口是加強(qiáng)學(xué)院與實(shí)際部門的密切聯(lián)系，通過這種形式培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)性、創(chuàng)新性、多樣性、交叉性的復(fù)合型人才。[6]

　　民族團(tuán)結(jié)背景下，我國西部公安教育應(yīng)當(dāng)積極借鑒國內(nèi)已有的成功的人才培養(yǎng)模式--校局合作模式，即搭建公安院校與公安機(jī)關(guān)共同培養(yǎng)公安人才的大平臺(tái)。在這種模式中，由于有公安機(jī)關(guān)主動(dòng)介入，學(xué)校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置和課程體系建設(shè)以及實(shí)踐教學(xué)等方面更符合實(shí)際，更切合公安部門的需要。學(xué)生在實(shí)習(xí)中，將在校學(xué)習(xí)的理論知識(shí)，應(yīng)用于實(shí)踐，又有效地發(fā)揮了理論指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)，而實(shí)踐又提升理論的相互作用。

　　校局合作模式，可以提高教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)公安院校實(shí)行教學(xué)改革，使教學(xué)目標(biāo)更貼合現(xiàn)實(shí)，教學(xué)效果更符合實(shí)際，教學(xué)內(nèi)容更管用，培養(yǎng)的學(xué)生更靈活，到公安部門入門上手快，上崗就頂用，實(shí)戰(zhàn)就能發(fā)揮作用。

　?。ǘ┱n程設(shè)置：樹立需求型教育理念，加強(qiáng)西部特色課程

　　由于當(dāng)前西部公安教育缺乏系統(tǒng)性和規(guī)劃性，教育訓(xùn)練內(nèi)容沒能從西部地區(qū)的社情、民情和執(zhí)法需要出發(fā)，也忽視了不同警種崗位核心能力的培養(yǎng)，致使西部公安教育訓(xùn)練的針對(duì)性不強(qiáng)，特色不突出，效果不明顯。因此，西部公安教育的專業(yè)課程設(shè)置上應(yīng)當(dāng)樹立需求型教育理念，可以在西部通過廣泛的需求調(diào)研，結(jié)合公安民警的實(shí)際狀況，按照層次、種類、專業(yè)和級(jí)別，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的公安專業(yè)教學(xué)計(jì)劃。

　　此外，民族團(tuán)結(jié)背景下，西部地區(qū)社會(huì)治安和刑事犯罪日益嚴(yán)峻，民族宗教糾紛日益頻發(fā)，警務(wù)對(duì)象愈發(fā)復(fù)雜多元，因此，要求人民警察在知識(shí)上有寬度，專業(yè)上有深度，基礎(chǔ)理論扎實(shí)，且具有后續(xù)發(fā)展能力。[7]為此，西部公安院校無論在學(xué)歷教育還是職業(yè)教育訓(xùn)練中，在堅(jiān)持“基本素養(yǎng)課程與專門業(yè)務(wù)課程并舉”的前提下，都要主張開設(shè)西部公安工作實(shí)踐需要的課程和西部特色的課程。

　　首先，應(yīng)當(dāng)開設(shè)民族學(xué)和民族團(tuán)結(jié)教育方面的課程。通過設(shè)置民族學(xué)、民族史等方面課程使學(xué)員科學(xué)認(rèn)識(shí)民族的形成發(fā)展歷史和有關(guān)宗教的知識(shí)，為尊重少數(shù)民族文化和理解少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣打下基礎(chǔ)。通過開設(shè)民族團(tuán)結(jié)方面的課程，使學(xué)員牢固掌握黨的民族理論，深刻領(lǐng)會(huì)黨的民族政策、民族法規(guī)，樹立民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)。以正確的理論武裝頭腦，提高執(zhí)行黨的民族政策的自覺性，進(jìn)而投入到民族團(tuán)結(jié)的時(shí)代浪潮中去。因此，開設(shè)民族團(tuán)結(jié)方面的課程，是加強(qiáng)人民警察和未來警官的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)的重要一環(huán)，也是民族團(tuán)結(jié)背景下警察扮演好其多重角色的保障和前提。

　　其次，應(yīng)當(dāng)開設(shè)涉民族宗教警務(wù)處置方面的課程。近年來，西部因民族宗教糾紛引發(fā)的群體性事件日益增多。因此，提高人民警察處置因民族宗教糾紛引發(fā)的群體性事件成為迫切需要解決的問題。通過設(shè)置《少數(shù)民族地區(qū)群體性事件處置》等課程，使學(xué)員總結(jié)各少數(shù)民族地區(qū)群體性事件發(fā)生規(guī)律和表現(xiàn)特點(diǎn)，進(jìn)而掌握處置方法與技巧。其次，還可以調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性，盡早著手研究西部地區(qū)民族宗教群體性事件的預(yù)防機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。

　?。ㄈ┙虒W(xué)方法：樹立實(shí)踐教學(xué)理念，培養(yǎng)和提升學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)能力

　　若要培養(yǎng)出民族團(tuán)結(jié)背景下西部社會(huì)各界需要的人民警察必須改革公安專業(yè)教學(xué)的具體方法，建立教學(xué)內(nèi)容與警務(wù)實(shí)踐的聯(lián)系，真正培養(yǎng)學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)能力。

　　首先，注重培養(yǎng)學(xué)員的認(rèn)識(shí)問題和分析問題的能力。眾所周知，認(rèn)識(shí)問題和分析問題是解決問題的前提。尤其在西部民族地區(qū)，許多群體性事件并非是一夜之間突然爆發(fā)的，而是與以往的一些民族宗教方面的糾紛有牽連的。妥善處置該事件必須分析這個(gè)事件的起因、醞釀、催化、發(fā)酵等過程，并分析事件的當(dāng)時(shí)各方之間的關(guān)系。因此，培養(yǎng)學(xué)員認(rèn)識(shí)問題和分析問題的能力至關(guān)重要。在公安教育教學(xué)中，可以借助于廣泛的信息資源，對(duì)公安專業(yè)理論進(jìn)行闡述和精講，并選擇典型案例來闡釋理論。因此，案情分析法和案例討論法可以更多用來鍛煉學(xué)員的認(rèn)識(shí)問題和分析問題的能力。

　　其次，注重培養(yǎng)學(xué)員的解決問題的能力。解決問題的能力要充分運(yùn)用情境模擬、角色扮演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種方式，盡量貼近實(shí)際，盡量仿真，縮小教學(xué)情境與現(xiàn)實(shí)之間的差距。盡可能創(chuàng)造條件，使學(xué)員置身于真實(shí)的或擬真的執(zhí)法環(huán)境中，把知識(shí)傳授、技術(shù)技能學(xué)習(xí)與執(zhí)法任務(wù)緊密聯(lián)系，使學(xué)員能有效地結(jié)合情境發(fā)現(xiàn)和解決問題，實(shí)現(xiàn)工作本位培訓(xùn)與職業(yè)能力培訓(xùn)的結(jié)合。切忌公安教育訓(xùn)練活動(dòng)的兒童化和游戲化。[8]

　　第三，要注重雙師制教學(xué)形式的應(yīng)用，強(qiáng)化教學(xué)中的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。雙師制，即教學(xué)過程是由兩個(gè)老師互相配合共同主導(dǎo)完成的教學(xué)形式。一般來說，“雙師制”中的兩位教師有職責(zé)分工。例如，一位是主講教師，另一位是輔助教師；或者一位教師主要講授理論部分，而另一位老師則配合講授進(jìn)行動(dòng)作示范等。例如，香港警方在各個(gè)培訓(xùn)課目的教學(xué)過程中，都同時(shí)配備主講教官和輔助教官。一般是一位主講教官，三位至四位輔助教官，他們?cè)诮虒W(xué)中分工協(xié)作，默契配合。比如在警察槍械訓(xùn)練中，輔助教官在聽課過程中可以隨時(shí)對(duì)主講教官的講課內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和解釋為警員示范動(dòng)作，并和主講教官一起解決警員提出的各種疑問。教官間的有效分工和良好溝通，保證了整個(gè)訓(xùn)練教學(xué)工作的流暢和高效率。[9]當(dāng)前，我國西部公安院校專業(yè)教師的缺乏公安工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣可以聘請(qǐng)公安實(shí)踐部門的業(yè)務(wù)骨干、破案能手、公安一線優(yōu)秀干警、優(yōu)秀的公安局長(zhǎng)或科、所、隊(duì)長(zhǎng)等擔(dān)任兼職教官，在教學(xué)中實(shí)行雙師制，以彌補(bǔ)單一院校教師的缺陷，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)技能。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]江澤民文選（第1卷）[M].北京：人民出版社,2006:182.

　　[2]許新源.公安學(xué)基礎(chǔ)理論[M] .北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2005（12）.

　　[3][4]王春梅.民族團(tuán)結(jié)背景下公安民警的角色定位與素質(zhì)構(gòu)成[J].公安教育，2012(10).

　　[5]王春梅．公安高級(jí)人才的素質(zhì)定位與培養(yǎng)思路[J]．警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練研究，2011，22（5）.

　　[6]陳君武，王春梅，等.公安專業(yè)人才教育培養(yǎng)的實(shí)踐與探索--以甘肅政法學(xué)院為例[J].公安研究，2012(10).

　　[7]王春梅．網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代公安人才素質(zhì)論綱--兼論公安教育的繼承與超越[J].上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)--公安理論與實(shí)踐,2010(5).

　　[8]王春梅,陳偉．公安學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀及教學(xué)方法改革之思考[J].西北成人教育學(xué)報(bào),2011(4).

　　[9]王春梅.對(duì)警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的再認(rèn)識(shí) [J].警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練研究,2012(3).

　　基金項(xiàng)目：中國高等教育學(xué)會(huì)“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃一般課題《民族團(tuán)結(jié)背景下我國西部公安教育發(fā)展研究》（課題批準(zhǔn)號(hào)：11YB146）的階段性研究成果之一；甘肅省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《民族團(tuán)結(jié)背景下我國西部公安教育改革發(fā)展研究》（課題批準(zhǔn)號(hào)：[2012]GSGXG029）的階段性研究成果之一。

　　作者簡(jiǎn)介：

　　王春梅（1979-）女，甘肅金塔人，碩士，甘肅政法學(xué)院公安分院講師，從事公安學(xué)、公安教育學(xué)等方面研究。

　　陳偉（1979--）男，山西臨縣人，碩士，甘肅政法學(xué)院公安分院講師，從事治安學(xué)、公安教育教學(xué)方面研究。

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