淺議單警裝備在基層司法警察隊(duì)伍的應(yīng)用
2014-12-15 10:13:12 作者 : 蔣瑞珂 來(lái)源 : 光明網(wǎng)
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???????中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊:隨著改革開放的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步,社會(huì)矛盾更加突出,治安形勢(shì)日趨復(fù)雜。而另一方面,隨著法治的發(fā)展,社會(huì)對(duì)警察執(zhí)法的期望值不斷提高,警察執(zhí)法的難度也逐漸加大。因此基層法院執(zhí)法活動(dòng)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。作為該工作的主體,基層法院司法警察在日常警務(wù)活動(dòng)中,經(jīng)常面臨突發(fā)情況,人身安全受到威脅。這些威脅有的來(lái)自案件當(dāng)事人,有的來(lái)自不明事理的群眾。輕則拉扯警服、潑砸污物,重則暴力抗法。如果此時(shí)警察手中沒(méi)有有效警用裝備,只是一味忍讓,不僅影響了執(zhí)法的權(quán)威,助長(zhǎng)了違法者的囂張氣焰,而且警察自身的安全也無(wú)法得到保障。本文就如何加強(qiáng)單警裝備在基層法院的應(yīng)用,結(jié)合自己在實(shí)際工作中的體會(huì),談?wù)剛€(gè)人看法。
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一、單警裝備的主要概況
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為加強(qiáng)和規(guī)范公安單警裝備配備,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人司法警察察法》、《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合公安司法警察執(zhí)勤、執(zhí)法工作的實(shí)際需要,規(guī)定了全國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)司法警察個(gè)人的基本裝備配備。配備項(xiàng)目主要包括警服、警棍、手銬、催淚噴射器、強(qiáng)光手電、警用制式刀具、警用水壺、急救包、多功能腰帶、防割手套等必配項(xiàng)目和槍支、對(duì)講機(jī)、警務(wù)通、防刺服和警用裝備包等選配項(xiàng)目共15種。
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其中,常用裝備具有以下特點(diǎn):伸縮警棍在司法警察使用時(shí),只要迅速抽出警棍,猛地甩出,即可得到大于初始長(zhǎng)度三倍的警棍。催淚噴射器的重量?jī)H有80克,可連續(xù)噴射15秒,射程在4米的距離內(nèi)有效,既可以對(duì)付單人個(gè)體,也可以對(duì)付數(shù)人群體,但不會(huì)傷其性命。強(qiáng)光手電除具有電筒必備功能外,同時(shí)還具有攻擊與自衛(wèi)的武器功能。警用制式刀具有割、刺、砍、鋸、剪、多功能螺絲刀等多種實(shí)用功能。司法警察可應(yīng)用警用制式刀具進(jìn)行防身自衛(wèi)、破壞玻璃、拆除障礙物等活動(dòng)。由此體現(xiàn)出公安單警裝備可靠、輕巧、實(shí)用等特點(diǎn)。
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二、單警裝備在基層的應(yīng)用現(xiàn)狀
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以桂林市七星區(qū)人民法院法警大隊(duì)為例,該法警大隊(duì)目前有干警12人,在編5人,聘用7人,單警裝備每人一套,配備有伸縮警棍、催淚噴射器、手銬、強(qiáng)光手電、急救包,警用水壺。其所屬的七星區(qū),總面積97平方公里,下轄4個(gè)街道辦事處、1個(gè)鄉(xiāng)和華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū),總?cè)丝?5萬(wàn)。轄區(qū)作為桂林國(guó)家級(jí)高新區(qū)所在地,農(nóng)民工數(shù)量龐大,人員流動(dòng)量大,暫住人口較多,特種行業(yè)繁雜,治安形勢(shì)嚴(yán)峻,司法審判保障任務(wù)繁重。為了應(yīng)對(duì)此新時(shí)期執(zhí)法情況的變化,院領(lǐng)導(dǎo)高度重視裝備建設(shè),投入了大量財(cái)力,添置了一批裝備。特別是給法院的法警大隊(duì)配發(fā)了單警裝備。因此,單警裝備的應(yīng)用對(duì)人民法院的司法警察在執(zhí)法活動(dòng)中所起的作用顯得至關(guān)重要。
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近幾年來(lái),基層法院陸續(xù)配發(fā)了公安單警裝備,司法警察執(zhí)法執(zhí)勤中的統(tǒng)一了裝備,改變了以前司法警察執(zhí)勤不佩帶裝備或各自佩帶不同型號(hào)裝備的現(xiàn)象,提升了司法機(jī)關(guān)執(zhí)法形象,密切了警民關(guān)系,增強(qiáng)了對(duì)違法犯罪分子的震懾力,得到基層法院司法警察和社會(huì)群眾的廣泛好評(píng)。
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實(shí)踐證明,單警裝備的配備對(duì)基層法院處置可能出現(xiàn)的復(fù)雜警情,對(duì)于加強(qiáng)基層法院司法警察自身防范,確保安全,都起到了積極作用,發(fā)揮了很好效能。
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然而,由于動(dòng)態(tài)條件下的單警裝備管理?xiàng)l件差、難度大,加之裝備應(yīng)用頻繁,損耗過(guò)快,且因數(shù)量受限,尚存在混用現(xiàn)象,尤其是少數(shù)司法警察對(duì)管理不重視、應(yīng)用不得當(dāng),因而引發(fā)了一些問(wèn)題。
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1.司法警察對(duì)單警裝備的管理保養(yǎng)不規(guī)范。
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單警裝備作為人司法警察察執(zhí)法的工具,應(yīng)該要進(jìn)行統(tǒng)一的管理,包括保管、維修和保養(yǎng),使其保持良好的應(yīng)用性能。但是在實(shí)踐中,基層法院司法警察對(duì)警械的管理比較混亂,意識(shí)比較淡薄。有的司法警察從來(lái)都不注重對(duì)警械的維修和保養(yǎng),以致于有的裝備都已經(jīng)銹蝕老化了,尤其是手銬和伸縮警棍的銹蝕比較嚴(yán)重,有的警棍帶在身上僅僅是作為擺設(shè),根本就用不了。如果遇到突發(fā)事件,這將對(duì)司法警察自身安全造成極其嚴(yán)重的后果。
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2.司法警察對(duì)單警裝備的應(yīng)用方法不正確。
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單警裝備中包括警棍、催淚噴射劑等驅(qū)逐性、制服性警械及手銬、警繩等約束性警械。不同的單警裝備有不同的適用原則。在一般的執(zhí)法工作中對(duì)警棍、警繩、手銬、催淚噴射劑的應(yīng)用比較頻繁。警棍的控制、擊打技術(shù),警繩的捆綁技術(shù),催淚噴射劑的噴射技術(shù)以及手銬的應(yīng)用技術(shù),這些基本的單警裝備的應(yīng)用技術(shù)應(yīng)該是每個(gè)基層法院司法警察都必須掌握并能熟練運(yùn)用的,但就在基層法院所見(jiàn)到的情況來(lái)分析,有相當(dāng)一部分司法警察沒(méi)能有效甚至不懂得掌握這些技術(shù),以致于在實(shí)戰(zhàn)中不能有效的發(fā)揮這些技術(shù),輕則影響執(zhí)法效果,重則危及司法警察自身的安全。
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3.司法警察對(duì)單警裝備配戴不齊全。
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基層法院司法警察佩戴的多功能腰帶上經(jīng)常只有警棍、手銬(沒(méi)有鑰匙)、催淚噴射劑,有時(shí)因?yàn)榕侣闊┗蛘弑持涣?xí)慣干脆就不帶。這樣不僅影響司法機(jī)關(guān)執(zhí)法形象,而且很可能導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中因裝備不齊全而造成不良后果。就筆者在基層法院了解的情況看,手銬、警繩等約束性警械的配備一般還是比較充足的,而像催淚噴射劑等驅(qū)逐性、制服性警械的配備則非常不足,有些警察出警時(shí)只帶一瓶催淚噴射劑,甚至大多數(shù)什么都不帶。催淚彈、高壓水槍、特種防爆槍等警械則配備較少,有些警用警械甚至都沒(méi)見(jiàn)過(guò)。
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三、單警裝備應(yīng)用現(xiàn)狀對(duì)策分析
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?。ㄒ唬┮?guī)范單警裝備管理 ?提升應(yīng)急處突能力
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為了切實(shí)發(fā)揮單警裝備的作用,確保各類裝備性能良好,保障司法警察在應(yīng)急處突的第一時(shí)間拿得出、帶得齊、用得上?;鶎铀痉ň礻?duì)伍應(yīng)從統(tǒng)一警用裝備存放入手,明確管理應(yīng)用責(zé)任,健全完善各項(xiàng)制度,進(jìn)一步規(guī)范警用裝備的應(yīng)用管理。
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1. 責(zé)任到人,分散攜行要管嚴(yán)。
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單警及隨車處警裝備在應(yīng)用過(guò)程中有三個(gè)特點(diǎn):一是經(jīng)常應(yīng)用易損壞;二是處警中人員及環(huán)境復(fù)雜易丟失;三是裝備實(shí)用易挪用??傮w而言,在抓好教育及完善相關(guān)制度的同時(shí),應(yīng)采取“三定” 措施,即:定人員、定裝備、定責(zé)任。具體而言,既要按編號(hào)配發(fā)到個(gè)人,又要指定專人負(fù)責(zé)檢查督促規(guī)定的落實(shí)情況,還要適時(shí)進(jìn)行分析講評(píng)。從細(xì)節(jié)而言,單警裝備應(yīng)用時(shí)應(yīng)人不離物,物不離身,應(yīng)用完畢要進(jìn)行必要的擦拭保養(yǎng),然后置于專柜存放。隨車裝備一般不要輕易動(dòng)用,任務(wù)結(jié)束后要有專人負(fù)責(zé)收回,置于原車,放于原處。總之,要堅(jiān)決避免輕易應(yīng)用、隨意亂放的現(xiàn)象,確保攜行的絕對(duì)安全
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2. 專庫(kù)保管,統(tǒng)一存放要安全。
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原則上要建立專門的單警裝備倉(cāng)庫(kù),盡可能做到每人一柜,集中存放。庫(kù)門鑰匙應(yīng)專人保管,柜子鑰匙則由個(gè)人自行保管,以防止亂用他人裝備的現(xiàn)象出現(xiàn)。單警裝備庫(kù)、柜要具備防盜、防潮、防蛀等基本條件,嚴(yán)防被盜及非正常損壞,切實(shí)把裝備管到位。同時(shí),為了防止裝備的丟失和人為損壞,還應(yīng)明確專人進(jìn)行管理檢查、定期保養(yǎng),建立檢查、應(yīng)用臺(tái)帳,使警用裝備既存放有序、整齊劃一,又取用方便,確保司法警察在緊急情況下做到快速反應(yīng)。
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3. 經(jīng)常檢查,規(guī)章制度要落實(shí)。
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完善制度是前提,嚴(yán)抓落實(shí)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視,把裝備管理工作提上日程,經(jīng)常檢查,使各項(xiàng)規(guī)章制度抓到位,是保證裝備管理工作有序開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)著重把好“三關(guān)”。一是嚴(yán)格堅(jiān)持應(yīng)用交接、出入庫(kù)驗(yàn)收登記制度,把好領(lǐng)取存入關(guān)。二是定期或不定期逐級(jí)檢查,把好應(yīng)用攜行關(guān)。三是堅(jiān)持擦拭保養(yǎng)制度,嚴(yán)把愛(ài)裝護(hù)裝關(guān)??傊纬蓯?ài)護(hù)裝備管好裝備的合力,確保裝備發(fā)揮最佳效能。
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?。ǘ┘訌?qiáng)單警裝備培訓(xùn) 提高實(shí)戰(zhàn)防護(hù)能力
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1.在單警裝備配備時(shí),必須認(rèn)識(shí)到公安單警裝備是提高執(zhí)法戰(zhàn)斗力的重要措施,是司法警察執(zhí)法規(guī)范建設(shè)的必然要求。特別是當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜,全國(guó)各地的基層法院司法警察在執(zhí)法過(guò)程中因公犧牲和受傷的情況時(shí)有發(fā)生,公安單警裝備的配備是非常及時(shí)和必要的。正確的應(yīng)用和佩帶單警裝備不僅能夠在執(zhí)法過(guò)程中充分保障司法警察的人身安全,而且能有效地震懾和打擊違法犯罪。因此,我們要大力宣傳單警裝備在防護(hù)自身、救助群眾和打擊犯罪方面的優(yōu)勢(shì),提高司法警察應(yīng)用和佩帶的意識(shí)和積極性。
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2.在單警裝備應(yīng)用前應(yīng)進(jìn)行應(yīng)用技能培訓(xùn)。每一個(gè)配發(fā)裝備的司法警察都應(yīng)該參加培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方能應(yīng)用。對(duì)各種裝備的性能、作用要有充分的了解,對(duì)使用方法要熟練掌握,以達(dá)到在各種不同情況下都能夠正確運(yùn)用單警裝備、最大限度地發(fā)揮單警裝備在服務(wù)群眾、懲治犯罪、處置警情、搶險(xiǎn)救災(zāi)等執(zhí)法執(zhí)勤中的效益。同時(shí),應(yīng)該多向有單警裝備應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的友鄰單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),收集他們?cè)趹?yīng)用單警裝備執(zhí)法執(zhí)勤和實(shí)施救助中發(fā)揮作用的案例進(jìn)行講解,使司法警察能夠更加直觀深刻的學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)用技能。
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3.在單警裝備培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)際應(yīng)用時(shí)需注意的問(wèn)題。要嚴(yán)格單警裝備的應(yīng)用條件和范圍。依照《中華人民共和國(guó)人司法警察察使用警械和武器條例》和《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,司法警察應(yīng)用警械應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為、盡量減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為原則,以制止違法犯罪行為為限度,不得故意造成人身傷害。尤其要注意依法應(yīng)用裝備,避免投訴。特別是在處置群體性事件過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)慎用單警裝備。處置群體性事件應(yīng)注意策略方法以避免激化事態(tài)和擴(kuò)大矛盾,一旦處置不當(dāng)會(huì)造成嚴(yán)重后果。單警裝備多為約束性和進(jìn)攻性警械,而群體性事件往往是社會(huì)矛盾的綜合反映且事件牽連較廣、影響較大,因此我們要從源頭上化解矛盾糾紛,避免因單警裝備的過(guò)度應(yīng)用或應(yīng)用不當(dāng)而觸怒當(dāng)事人,引發(fā)不必要的沖突。
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(三)統(tǒng)一單警裝備佩戴 ?樹立良好執(zhí)法形象
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配備單警裝備對(duì)司法警察日常行為規(guī)范和習(xí)慣提出了新要求,隨著隊(duì)伍著裝條例的正規(guī)化、規(guī)范化,司法警察在執(zhí)法執(zhí)勤中應(yīng)更加注重個(gè)人形象、舉止得體、語(yǔ)言文明、執(zhí)法規(guī)范等問(wèn)題。司法警察在值庭、押解、機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)、協(xié)助執(zhí)行、處置突發(fā)性事件時(shí),應(yīng)按規(guī)定佩帶公安單警裝備。根據(jù)規(guī)范,佩帶在多功能腰帶上的公安單警裝備以腰帶扣為準(zhǔn),從左到右依次為:手銬、強(qiáng)光手電、急救包、警用水壺、警棍、警用制式刀具、催淚噴射器。多功能腰帶的斜掛帶佩戴方式為左胯右肩,斜掛帶的前胸帶扣套于手銬套和多功能腰帶扣之間,后背帶扣套于警用工作包與警用水壺套之間。司法警察佩帶單警裝備執(zhí)勤、執(zhí)法應(yīng)著制式警服,穿黑色皮鞋,將多功能腰帶系于制式警服外;著防刺服時(shí),應(yīng)將多功能腰帶系于制式警服和防刺服之間;著警用雨衣時(shí),可根據(jù)工作需要和上級(jí)命令選擇佩帶單警裝備。各種警械的具體應(yīng)用應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)人司法警察察使用警械和武器條例》。總體來(lái)說(shuō),基層法院司法警察在工作中應(yīng)用單警裝備時(shí),應(yīng)統(tǒng)一單警裝備佩戴,并養(yǎng)成良好習(xí)慣,提升隊(duì)伍形象。
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?。ㄋ模┩晟葡嚓P(guān)法律法規(guī) ?清晰司法警察執(zhí)法權(quán)限
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基層法院司法警察在執(zhí)行職務(wù)中應(yīng)用警械的行為,雖然已有《人司法警察察法》賦予人民警察的多項(xiàng)職權(quán),保障人司法警察察履行職責(zé)。并且也制定了專門規(guī)定人民警察應(yīng)用警械和武器的《人司法警察察使用警械和武器條例》。該條例規(guī)定了八種可以應(yīng)用驅(qū)逐性、制服性警械的情形。但在實(shí)際工作中還是暴露出這些法律法規(guī)原則性較強(qiáng),操作性較差等問(wèn)題。我們應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善單警裝備的管理應(yīng)用規(guī)定,提高其操作性,使配備、應(yīng)用單警裝備成為一項(xiàng)重要制度。只要是執(zhí)行職務(wù),就應(yīng)佩帶必要的單警裝備,發(fā)揮其震懾、驅(qū)逐、制服和約束作用,最大限度地避免襲警等現(xiàn)象的發(fā)生,從而有力地保護(hù)司法警察的生命安全,保障司法審判工作的順利經(jīng)行。
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綜上所述,公安單警裝備在基層法院司法警察執(zhí)法活動(dòng)中起到至關(guān)重要的作用。因此,基層法院應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單警裝備的規(guī)范化管理,提高單警裝備應(yīng)用培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)化水平,同時(shí)提高憂患意識(shí),增強(qiáng)依法執(zhí)法理念。這樣才能有效的為司法審判工作保駕護(hù)航。
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?。ㄗ髡邌挝唬簭V西桂林市七星區(qū)人民法院)
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