對公安邊防機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練體系建設(shè)的思考

　　反恐怖訓(xùn)練是在復(fù)雜的戰(zhàn)斗環(huán)境中，針對特定作戰(zhàn)對象和特殊作戰(zhàn)樣式而進(jìn)行的多內(nèi)容、高難度的針對性訓(xùn)練，是提高部隊(duì)反恐怖技能和戰(zhàn)術(shù)水平的重要途徑，是反恐怖行動準(zhǔn)備工作的重要環(huán)節(jié)，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，完成反恐怖任務(wù)的基礎(chǔ)。

　　一、構(gòu)建機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練體系的必要性

　　公安邊防機(jī)動隊(duì)自組建以來，根據(jù)公安部黨委的有關(guān)指示，結(jié)合邊境地區(qū)反恐怖斗爭形勢，深入開展了反恐怖訓(xùn)練，取得了顯著的成果。但日趨嚴(yán)峻的邊境反恐怖斗爭形勢，要求機(jī)動隊(duì)科學(xué)構(gòu)建反恐怖訓(xùn)練體系，強(qiáng)化反恐怖訓(xùn)練，不斷提高反恐怖作戰(zhàn)能力，確保圓滿完成邊境反恐怖作戰(zhàn)任務(wù)。

　?。ㄒ唬C(jī)動隊(duì)在反恐怖斗爭中的地位重要。通過反恐怖斗爭實(shí)踐看，機(jī)動隊(duì)在反恐怖行動中具有重要的地位和作用。一是反應(yīng)速度快捷。機(jī)動隊(duì)部署在邊境地區(qū)，位置相對集中，訓(xùn)練有素，邊境地區(qū)一旦發(fā)生恐怖事件，可以迅速實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，做到快速出動、及時(shí)到位、速戰(zhàn)速決。二是遂行任務(wù)全面。機(jī)動隊(duì)警種專業(yè)多、反恐怖裝備全，既可獨(dú)立遂行反恐怖作戰(zhàn)任務(wù)，又可支援友鄰部隊(duì)行動；既能控面守點(diǎn)，又能反襲擊、反爆炸、反劫持；既可以小分隊(duì)執(zhí)行特種作戰(zhàn)任務(wù)，又可成建制投入較大規(guī)模的反恐怖行動中。無論擔(dān)負(fù)何種反恐怖任務(wù)，都能施以“重拳”打擊，快速穩(wěn)定局勢。三是威懾作用強(qiáng)大。機(jī)動隊(duì)在反恐怖斗爭中，起著極其重要的遏制和威懾作用。平時(shí)通過各種規(guī)模的模擬實(shí)戰(zhàn)演練或其它形式的示形造勢行動，戰(zhàn)時(shí)通過實(shí)施快速反應(yīng)、緊急跨區(qū)增援、嚴(yán)密封鎖控制以及猛準(zhǔn)狠的打擊行動，都可有效地遏制和威懾恐怖事件的發(fā)生。

　　（二）加強(qiáng)反恐怖訓(xùn)練是履行基本職能的現(xiàn)實(shí)需要?！?·11”事件發(fā)生后，國際恐怖主義勢力日趨國際化、職業(yè)化、組織化，氣焰更加囂張。受其影響，“東突”恐怖勢力更加有恃無恐，并伺機(jī)制造新的恐怖活動。同時(shí)，隨著高新技術(shù)的發(fā)展和武器擴(kuò)散，恐怖分子依托因特網(wǎng)獲取、傳遞信息，實(shí)施遠(yuǎn)程異地指揮；通過遙控技術(shù)，借助不知情人員為其攜帶爆炸裝置，成為其恐怖襲擊的殉葬品；尖端武器的發(fā)展，使得恐怖襲擊更具威脅，特別是便攜式核生化武器、遠(yuǎn)程炸彈、精確炸彈等，一旦為恐怖分子竊取與運(yùn)用，將不可避免地帶來嚴(yán)重后果和災(zāi)難。面對嚴(yán)峻、復(fù)雜的反恐怖斗爭形勢，機(jī)動隊(duì)要履行好反恐怖職能，必須技高一籌，有克敵制勝的“利劍”，為此，加強(qiáng)反恐怖訓(xùn)練已成為現(xiàn)實(shí)需要，刻不容緩。

　　（三）機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練迫切需要進(jìn)行深入研究和全面規(guī)范。當(dāng)前，機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練還面臨諸多困難，制約著反恐怖訓(xùn)練質(zhì)量的提高。首先，反恐怖訓(xùn)練理論研究相對滯后。雖然公安部邊防管理局對機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練“訓(xùn)什么、怎么訓(xùn)、訓(xùn)練到什么程度”等問題作了規(guī)范，但機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練還處在摸索階段，對反恐怖行動特點(diǎn)、規(guī)律，訓(xùn)練內(nèi)容、方法、手段、保障等方面的研究，都有不同的理解和把握。其次，新的反恐怖技術(shù)裝備掌握較難。反恐怖技術(shù)裝備與其它裝備相比，科技含量高，對受訓(xùn)者的知識、能力素質(zhì)要求高。特種車輛、精確武器、警械，精密偵觀器材，靈巧排爆、防化、通信器材等，都是國內(nèi)外的高科技產(chǎn)品，其使用、保養(yǎng)、維修技術(shù)要求很高，使用者相對滯后的知識和能力，影響了人與裝備的最佳結(jié)合。第三，反恐怖訓(xùn)練保障尚未配套。目前，機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練存在著缺少教材、教員及場地器材的保障。人才如何培養(yǎng)，訓(xùn)練如何起步，保障如何落實(shí)，都是擺在機(jī)動隊(duì)面前的現(xiàn)實(shí)難題。這些都需要進(jìn)行深入的思考和研究，全面規(guī)范機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練秩序，把反恐怖訓(xùn)練不斷引向深入。

　　二、機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練體系的科學(xué)構(gòu)建

　　機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練，應(yīng)結(jié)合具體任務(wù)，針對恐怖活動的特殊規(guī)律，不同對象、層次的訓(xùn)練需求，各種作戰(zhàn)樣式的特點(diǎn)等，建立全面、系統(tǒng)的訓(xùn)練體系，增強(qiáng)訓(xùn)練針對性，全面提高反恐怖作戰(zhàn)能力。

　?。ㄒ唬┌鸦A(chǔ)訓(xùn)練作為立足點(diǎn)?；A(chǔ)訓(xùn)練包括體能、單兵技能和反恐怖常識等三個(gè)方面的內(nèi)容。一是要打牢官兵體能基礎(chǔ)。在反恐怖行動中，參戰(zhàn)官兵如果沒有強(qiáng)健的體魄、超常的體力、超人的毅力，很難對恐怖分子實(shí)施有效打擊。因此，加強(qiáng)5公里武裝越野、400米障礙、器械、爬山、游泳等內(nèi)容的訓(xùn)練，努力夯實(shí)官兵的體能基礎(chǔ)。二是要提高單兵技能水平?？植婪肿右话愣冀?jīng)過長期嚴(yán)格訓(xùn)練，具有各種技能和過硬心理素質(zhì)，這就要求機(jī)動隊(duì)官兵必須以快、準(zhǔn)、狠、活為目標(biāo)展開訓(xùn)練，具備高超的特戰(zhàn)技能。著重進(jìn)行擒敵技術(shù)、排爆破障、野外生存、快速攀登等課目的訓(xùn)練，提高近距離一招制敵的本領(lǐng)；加大應(yīng)用射擊訓(xùn)練的難度，抓好人體部位靶、隱顯目標(biāo)、仰（俯）角射擊，練就一槍斃敵的精湛技能。偵察分隊(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)偵察監(jiān)控等方面的訓(xùn)練，為首長決策和部隊(duì)行動提供可靠情報(bào)。排爆分隊(duì)加強(qiáng)對恐怖分子常用爆炸裝置和偵測、防爆裝備器材的操作與使用等課目訓(xùn)練；防化分隊(duì)加強(qiáng)偵、防、消、救等實(shí)用操作技術(shù)訓(xùn)練，提高其反爆炸和防敵核生化襲擊的技能。三是要掌握反恐怖基本常識。反恐怖行動有其自身的特點(diǎn)與規(guī)律，機(jī)動隊(duì)官兵必須掌握反恐怖作戰(zhàn)的基本常識，以確保在作戰(zhàn)中能夠充分發(fā)揮好技戰(zhàn)術(shù)水平。反恐怖常識的主要內(nèi)容有：恐怖活動簡介，反恐怖行動的特點(diǎn)、規(guī)律和基本要求，政策法規(guī)常識，反恐怖心理戰(zhàn)基本常識，反恐怖通用裝備、器材操作與使用，對可疑人員、物品的處置等。

　?。ǘ┌呀M織指揮訓(xùn)練作為側(cè)重點(diǎn)。反恐怖行動具有決策層次高、情況緊急、環(huán)境特殊、參戰(zhàn)單位多、組織協(xié)同困難等特點(diǎn)，要求各級指揮員必須具備較強(qiáng)的指揮控制能力。應(yīng)把組織指揮訓(xùn)練作為重點(diǎn)來抓，突出機(jī)動大隊(duì)指揮員和分隊(duì)警官這兩個(gè)重點(diǎn)對象，打牢其指揮技能的基本功。機(jī)動大隊(duì)首長機(jī)關(guān)，重點(diǎn)研究國內(nèi)外恐怖勢力及其恐怖活動的特點(diǎn)、規(guī)律與發(fā)展趨勢，熟悉恐怖組織從事恐怖活動的目的、范圍、襲擊目標(biāo)、時(shí)機(jī)、手段等；研究重點(diǎn)地區(qū)、重要目標(biāo)反恐怖行動的特點(diǎn)、規(guī)律、手段和主要對策；研究本級反恐怖行動的組織指揮及力量運(yùn)用，反恐怖訓(xùn)練方法等，著重提高分析判斷、謀劃決策、指揮控制的能力。機(jī)動中隊(duì)及分隊(duì)警官，重點(diǎn)研究具體恐怖事件的特點(diǎn)、規(guī)律及反襲擊、反爆炸、反劫持的具體戰(zhàn)法手段等，努力提高組織指揮反恐怖戰(zhàn)斗的能力，確保贏得反恐怖戰(zhàn)斗的勝利。

　?。ㄈ┌烟岣邊f(xié)同作戰(zhàn)能力作為落腳點(diǎn)。反恐怖作戰(zhàn)，往往是軍、警、民多種力量聯(lián)合實(shí)施，因此，協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練是完成反恐怖任務(wù)的關(guān)鍵。分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練主要內(nèi)容有：戰(zhàn)術(shù)理論、行動準(zhǔn)備、主要行動與方法等。機(jī)動隊(duì)協(xié)同訓(xùn)練的內(nèi)容主要包括：反恐怖基本理論，反恐怖作戰(zhàn)樣式、反恐怖戰(zhàn)法、作戰(zhàn)機(jī)動、作戰(zhàn)協(xié)同、作戰(zhàn)保障等。分隊(duì)反恐怖戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，應(yīng)著力練基本動作，練各種戰(zhàn)法，練不同條件下的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，打牢遂行反恐怖任務(wù)的共性基礎(chǔ)，特別是要注重搞好分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練綜合演練，提高分隊(duì)獨(dú)立遂行反恐怖行動的能力。機(jī)動隊(duì)協(xié)同訓(xùn)練，應(yīng)采取單方作業(yè)或?qū)棺鳂I(yè)的方式，盡可能將部隊(duì)拉到生疏地形上，按最復(fù)雜、最困難的情況模擬實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行訓(xùn)練。要在一種地形上設(shè)想多種情況，用一種情況演練多種戰(zhàn)法，把復(fù)雜態(tài)勢“設(shè)”出來，把“危局、殘局、敗局、僵局”擺出來，注意克服“一擊就垮”、“一打就死”的簡單化傾向。

　?。ㄋ模┐_立考核驗(yàn)收的高起點(diǎn)。反恐怖行動具有作戰(zhàn)對象隱蔽、被襲目標(biāo)廣泛、戰(zhàn)斗類型多樣、作戰(zhàn)過程復(fù)雜、作戰(zhàn)準(zhǔn)備短促和損失危害嚴(yán)重等特點(diǎn)，要求機(jī)動隊(duì)員必須具有過硬的技戰(zhàn)術(shù)水平，以適應(yīng)反恐怖行動的特殊要求。因此，機(jī)動隊(duì)在反恐怖訓(xùn)練的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)高于處突訓(xùn)練。如對理論課目的考核，口試或筆試的正確率達(dá)到80%以上才能算為合格。對于難點(diǎn)、重點(diǎn)課目，如射擊、擒敵術(shù)等，可將及格標(biāo)準(zhǔn)確定在原來的良好標(biāo)準(zhǔn)上，其它成績的標(biāo)準(zhǔn)可依次類推。通過提高考核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，提高官兵的綜合素質(zhì)，確保在反恐怖行動中能夠力克頑敵，迅速取得反恐怖作戰(zhàn)的勝利。

　　三、構(gòu)建機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練體系應(yīng)把握的幾個(gè)問題

　　機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練體系的構(gòu)建，是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，必須正確處理各種矛盾，確保訓(xùn)練體系科學(xué)合理，適應(yīng)機(jī)動隊(duì)反恐怖作戰(zhàn)需要。

　?。ㄒ唬┐_立正確的指導(dǎo)思想，突出反恐怖訓(xùn)練的重點(diǎn)、難點(diǎn)。反恐怖訓(xùn)練，作為軍事訓(xùn)練的新內(nèi)容，迫切呼喚新的訓(xùn)練理論指導(dǎo)。機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練的指導(dǎo)思想應(yīng)是：以反恐怖任務(wù)為牽引，以針對性訓(xùn)練為重點(diǎn)，與處突訓(xùn)練相銜接，著力打牢技能訓(xùn)練基本功，增強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練靈活性，提高組織指揮綜合素質(zhì)，全面鍛煉部隊(duì)快速反應(yīng)、隨機(jī)應(yīng)變、協(xié)同作戰(zhàn)等實(shí)戰(zhàn)能力。依據(jù)上述指導(dǎo)思想，機(jī)動隊(duì)反恐怖訓(xùn)練應(yīng)在抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)上下功夫。堅(jiān)持以“反襲擊、反爆炸、反劫持”為重點(diǎn)，通過全面、多能、精細(xì)、準(zhǔn)確、過硬的訓(xùn)練，提高單兵首發(fā)命中、一招制敵和駕車、越障、排爆、偵察、監(jiān)控等方面的技能；通過想定作業(yè)、實(shí)兵演練等多種形式，提高指揮員準(zhǔn)確判斷、活用戰(zhàn)法、果斷處置的能力；通過加強(qiáng)反恐怖斗爭艱巨性、殘酷性、復(fù)雜性教育訓(xùn)練，采取模擬仿真、對抗演練等方法，練就官兵沉著冷靜、處變不驚，特別是深入敵中、獨(dú)立作戰(zhàn)時(shí)敢打必勝的心理素質(zhì)。

　?。ǘ┵N近任務(wù)實(shí)際，增強(qiáng)反恐怖訓(xùn)練的針對性和實(shí)效性。深入開展反恐怖訓(xùn)練，必須針對機(jī)動隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)，結(jié)合現(xiàn)有條件，采取最佳方法，獲取最大效益。一是針對任務(wù)特點(diǎn)訓(xùn)。任務(wù)對訓(xùn)練具有支配和牽引作用。擔(dān)負(fù)不同任務(wù)的部隊(duì)，反恐怖訓(xùn)練有不同的側(cè)重點(diǎn)?？偟膩碚f，機(jī)動隊(duì)?wèi)?yīng)著眼處置中等規(guī)模恐怖事件，完成相應(yīng)的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、組織指揮訓(xùn)練和協(xié)同演練，突出抓好緊急出動、遠(yuǎn)程機(jī)動兩個(gè)課目，確保遇有重大情況能夠按時(shí)到位、有效處置。同時(shí)，邊境地區(qū)的機(jī)動隊(duì)要以“三股勢力”為主要打擊對象，結(jié)合沙漠、戈壁、山林地等特殊地形和民族地區(qū)人文地理環(huán)境，針對分裂勢力制造恐怖事件的特點(diǎn)進(jìn)行訓(xùn)練。內(nèi)陸邊防總隊(duì)機(jī)動隊(duì)要以處置爆炸、劫持人質(zhì)等恐怖活動為重點(diǎn)，結(jié)合人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的實(shí)際，針對大中城市恐怖事件的特點(diǎn)進(jìn)行訓(xùn)練。二是區(qū)分層次對象訓(xùn)。要加強(qiáng)單兵和分隊(duì)的體能、技能訓(xùn)練，著重培養(yǎng)一批彈無虛發(fā)的神槍手，身手不凡的擒敵手，膽大心細(xì)的排爆手。采取單項(xiàng)作業(yè)、連貫演練和綜合演習(xí)的方式，切實(shí)提高分隊(duì)的作戰(zhàn)能力。要結(jié)合任務(wù)，有針對性地選定反恐課題，實(shí)地?cái)[兵布陣，組織指揮員練謀略、練指揮、練戰(zhàn)法，不斷提高組織指揮能力。三是注重組訓(xùn)方式、施訓(xùn)方法的科學(xué)性。采取按專業(yè)集中訓(xùn)練、多專業(yè)合成訓(xùn)練等組訓(xùn)方式，充分利用電化教學(xué)、模擬訓(xùn)練、基地訓(xùn)練等方法，創(chuàng)造仿真訓(xùn)練環(huán)境，遵循由簡到繁、由易到難、由低到高、循序漸進(jìn)的訓(xùn)練規(guī)律，謀求訓(xùn)練的最佳效益。要發(fā)揮好訓(xùn)練基地和教導(dǎo)隊(duì)的功能，注重抓好教學(xué)骨干隊(duì)伍的建設(shè)和指揮士官的培養(yǎng)，提高部隊(duì)的整體訓(xùn)練水平。四是加強(qiáng)反恐怖訓(xùn)練器材裝備保障。充分利用現(xiàn)有訓(xùn)練裝備器材，積極挖潛革新，發(fā)揮其最大效能。采取上級配發(fā)與部隊(duì)自購、制做等辦法，努力解決訓(xùn)練器材不足的問題。按照“合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大儲備，滿足需要”的原則，加大非制式作戰(zhàn)裝備器材的儲備，優(yōu)化儲備品種，滿足機(jī)動隊(duì)遂行任務(wù)的需要。加強(qiáng)反恐怖新裝備的訓(xùn)練，保證新裝備到一批、訓(xùn)一批、用一批，從單裝操作、整體合成到戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用，全要素、全建制、全過程地訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，成系統(tǒng)、成建制形成實(shí)戰(zhàn)能力。

　?。ㄈ┨幚砗梅纯植烙?xùn)練與邊境處突訓(xùn)練的關(guān)系。反恐怖訓(xùn)練是公安邊防部隊(duì)訓(xùn)練的新事物，它既是處突課目訓(xùn)練的繼續(xù)與深化，又與處突訓(xùn)練有著要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大的明顯區(qū)別。因此，要處理好這兩方面訓(xùn)練的關(guān)系。一是防止過分強(qiáng)調(diào)反恐怖訓(xùn)練的獨(dú)特性，人為地割斷它與處突訓(xùn)練的必然聯(lián)系，另起爐灶，另搞一套，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)；二是防止無視反恐怖訓(xùn)練的特有規(guī)律，把反恐怖訓(xùn)練簡單地等同于常規(guī)處突訓(xùn)練，造成訓(xùn)練工作簡單重復(fù)，不適應(yīng)反恐怖斗爭實(shí)際需要；三是防止抓不住重點(diǎn)，造成反恐怖訓(xùn)練指導(dǎo)搞不了，處突訓(xùn)練指導(dǎo)方法也丟掉，在訓(xùn)練管理上出現(xiàn)“真空”。所以，必須正確處理好反恐怖訓(xùn)練與邊境處突訓(xùn)練的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，互相照應(yīng)，突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量。

　　作者簡介：

　　宋維才 男，武警學(xué)院部隊(duì)管理系副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：邊防管理、邊境反恐。

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