論證工作在警用裝備現(xiàn)代化建設(shè)中的作用

???????中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊：警用裝備現(xiàn)代化建設(shè)是當(dāng)前公安工作的重要組成部分，研發(fā)配裝經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)先進(jìn)的警用裝備是現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，論證工作在這一過(guò)程中將起到極其重要的作用。

　　一、警用裝備論證工作的內(nèi)涵

　　警用裝備論證工作，是通過(guò)對(duì)警用裝備信息的收集處理，用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，分析其必要性、可行性、先進(jìn)性，提出各種預(yù)選方案，并從中選出最佳方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　警用裝備論證工作可分為五個(gè)階段：項(xiàng)目提出，國(guó)內(nèi)外調(diào)研，論證研究，編寫(xiě)論證報(bào)告和呈報(bào)、審批、歸檔。其中論證研究階段是整個(gè)論證工作的核心，通過(guò)定量系統(tǒng)分析或定量與定性相結(jié)合系統(tǒng)分析等論證方法來(lái)保障論證研究工作的順利進(jìn)行。

　　二、論證工作在警用裝備現(xiàn)代化建設(shè)中的作用

　　1、“參謀”作用

　　縱觀我軍歷史可以發(fā)現(xiàn)，論證研究工作對(duì)我軍部隊(duì)武器裝備正規(guī)化建設(shè)起到了非常重要的作用，充分體現(xiàn)了論證工作的參謀作用。1975年鄧小平主持軍委工作期間，在總結(jié)了前二十多年軍用裝備發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，解放軍各軍兵種相繼設(shè)立了專門(mén)的論證研究機(jī)構(gòu)、軍事代表機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)基地等，論證研究機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是調(diào)查裝備需求，完成裝備規(guī)劃、裝備體系、裝備型號(hào)的研發(fā)論證工作，向裝備決策部門(mén)提供可靠的科學(xué)依據(jù)，以保證裝備配置的合理性、先進(jìn)性和適用性，來(lái)保證軍方最終獲得安全可靠、滿足使用要求的武器裝備，為部隊(duì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

　　5.8毫米槍族是我國(guó)自主論證研制生產(chǎn)的新一代輕武器系列，它體積小、重量輕、火力強(qiáng)、射擊精度高、直射距離遠(yuǎn)，槍族的零部件通用，并可互換，彈藥口徑統(tǒng)一，便于平時(shí)訓(xùn)練和戰(zhàn)時(shí)后勤保障，整體性能達(dá)到世界先進(jìn)水平。談及這新一代輕武器系列，總裝輕武器論證研究所的同志自豪之情溢于言表：5.8毫米槍族的研制成功凝聚了我們?nèi)硕嗄甑恼撟C心血，論證工作對(duì)武器系統(tǒng)的成敗和水平高低起到　了至關(guān)重要的作用。

　　總裝輕武器論證研究所成立20多年來(lái)，共有200余項(xiàng)科研論證成果獲國(guó)家、軍隊(duì)級(jí)各種獎(jiǎng)項(xiàng)，有些達(dá)到了世界先進(jìn)水平，起到了一個(gè)“參謀”的作用。

　　海軍裝備論證研究中心精心謀劃海軍裝備發(fā)展戰(zhàn)略和從事關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究，先后取得240多項(xiàng)重大成果獲國(guó)家和軍隊(duì)科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)，被譽(yù)為海軍建設(shè)的“思想庫(kù)”和科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”。

　　國(guó)家航天局航天遙感論證中心于2004年1月成立，這個(gè)中心致力于為我國(guó)航天遙感管理政策的確定和實(shí)施、為航天遙感天地一體化的發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)提供科技支持，為我國(guó)航天管理和決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視警用武器的論證研究工作，都有專門(mén)的警用裝備論證機(jī)構(gòu)。

　　2、“龍頭”作用

　　談及論證工作的龍頭作用擬從下面事例予以說(shuō)明。

　　八十年代中期，關(guān)于建造三峽大壩的利弊問(wèn)題各方爭(zhēng)執(zhí)不下。1986年4月中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)視察三峽后，國(guó)務(wù)院下達(dá)了15號(hào)文件，責(zé)成水電部重新組織對(duì)三峽工程的全面論證工作。歷時(shí)兩年零八個(gè)月的三峽工程的論證，規(guī)模之大，時(shí)間之長(zhǎng)，資料之豐富，這在國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)中是少有的。論證工作取得的豐碩成果，為重新編制三峽工程可行性報(bào)告提供科學(xué)依據(jù)，為國(guó)家積累了珍貴的資料。經(jīng)過(guò)充分論證，認(rèn)為三峽工程對(duì)我們現(xiàn)代化建設(shè)是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，建比不建好，早建比晚建有利。這一點(diǎn)就充分說(shuō)明了論證工作是項(xiàng)目開(kāi)展的首要環(huán)節(jié)。由此可見(jiàn)，沒(méi)有論證，其他研制工作就談不上。也就是說(shuō)，論證工作具有“龍頭”的作用。

　　據(jù)報(bào)道，裝備論證研究是我國(guó)海軍現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展的“前端工程”。海軍裝備論證研究中心以作戰(zhàn)需求牽引裝備發(fā)展，積極開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題研究，長(zhǎng)期致力于海軍裝備的引進(jìn)吸收、新技術(shù)嫁接改造和自主研制開(kāi)發(fā)，用高水平、全系統(tǒng)、大綜合的頂層設(shè)計(jì)和論證研究，實(shí)現(xiàn)了海軍戰(zhàn)斗力建設(shè)新的跨越。這是論證工作的“龍頭”作用的具體體現(xiàn)。

　　3、“監(jiān)督與保障”作用

　　論證工作在警用裝備現(xiàn)代化建設(shè)中起著“監(jiān)督與保障”的作用。通過(guò)論證，項(xiàng)目一旦決定研制，論證的后續(xù)工作就必須跟上，跟蹤項(xiàng)目開(kāi)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決研制過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，參與型號(hào)管理，組織驗(yàn)收。

　　“監(jiān)督”就是在研制過(guò)程中做到貫徹上級(jí)意圖；堅(jiān)決按程序辦事；技術(shù)上嚴(yán)格按照指標(biāo)要求；維護(hù)指標(biāo)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；參與產(chǎn)品的鑒定試驗(yàn)和定型等工作。

　　“保障”就是上情下達(dá)，及時(shí)反映研制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決辦法，及時(shí)溝通領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、專家、工程技術(shù)人員之間的聯(lián)系；及時(shí)反饋方方面面的意見(jiàn)和建議，確保研制工作順利進(jìn)行。

　　國(guó)內(nèi)外裝備研制的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，凡是經(jīng)過(guò)充分論證的裝備才能更有效地體現(xiàn)產(chǎn)品的先進(jìn)性、科學(xué)性、可靠性，更有效地發(fā)揮其效能。論證充分的指標(biāo)和要求提出的比較合理，據(jù)此研制出的裝備成功率高，周期短，裝備使用快。反之，論證工作不充分，指標(biāo)與要求就易朝令夕改，忽高忽低，其結(jié)果研制工作不是半途而廢，就是無(wú)休無(wú)止，造成人力財(cái)力的極大浪費(fèi)。

　　經(jīng)過(guò)幾年的研發(fā)論證工作，公安部現(xiàn)已開(kāi)發(fā)出9毫米警用轉(zhuǎn)輪手槍武器系統(tǒng)，該武器系統(tǒng)是一新型自衛(wèi)、防暴武器系統(tǒng)，由9mm警用轉(zhuǎn)輪手槍、9mm警用轉(zhuǎn)輪手槍彈、9mm警用轉(zhuǎn)輪手槍橡皮彈（簡(jiǎn)稱橡皮彈）及9mm警用轉(zhuǎn)輪手槍彈發(fā)射藥等組成。該武器系統(tǒng)可發(fā)射非致命的橡皮彈和低侵徹的手槍彈兩種彈藥；可快速聯(lián)動(dòng)射擊，即使遇到瞎火、不擊發(fā)故障，也可迅速擊發(fā)下一發(fā)；機(jī)動(dòng)性好、體積小、重量輕，便于攜行和快速出槍，與同類武器相比處于先進(jìn)水平；故障率低，壽命長(zhǎng)，安全、可靠、方便?！≈饕b備公安干警等執(zhí)法人員。

　　9mm警用轉(zhuǎn)輪手槍武器系統(tǒng)研制大致可分為四個(gè)階段：方案論證階段、研制階段、公安隊(duì)伍試驗(yàn)階段及技術(shù)鑒定階段。論證工作貫穿始終：需求調(diào)研、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)的論證、系統(tǒng)的初樣機(jī)評(píng)審、系統(tǒng)選型試驗(yàn)、正樣機(jī)鑒定、技術(shù)鑒定試驗(yàn)、公安隊(duì)伍試驗(yàn)、技術(shù)鑒定等。該系統(tǒng)是一步一步按照研發(fā)論證程序來(lái)進(jìn)行的，保證了戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)的合理性、科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性和完整性，攻克了一個(gè)個(gè)技術(shù)難關(guān)，保證了項(xiàng)目的完成。

　　9毫米警用轉(zhuǎn)輪手槍武器系統(tǒng)的研制過(guò)程，體現(xiàn)了論證工作的“參謀”作用，“龍頭”作用以及“監(jiān)督與保障”作用。通過(guò)論證,我們的轉(zhuǎn)輪手槍武器系統(tǒng)越搞越精,越來(lái)越適合我們公安需要。參加論證的專家、領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員自始至終地跟蹤監(jiān)督，保障了研發(fā)工作順利進(jìn)行，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)的依據(jù)。

　　三、警用裝備論證工作的宗旨和任務(wù)

　　警用裝備論證工作的宗旨是：為警用裝備領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，為警用裝備現(xiàn)代化建設(shè)提供服務(wù)，為警用裝備規(guī)范化管理提供服務(wù)。

　　警用裝備論證工作主要任務(wù)是：對(duì)警用裝備發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、方針、政策、措施等重大問(wèn)題進(jìn)行整體的預(yù)測(cè)和謀劃。對(duì)裝備的整體組織結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行預(yù)測(cè)和謀劃。對(duì)裝備的主要使用性能和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行論證。具體包括一下幾點(diǎn)：

　　1、掌握國(guó)內(nèi)、外警用裝備發(fā)展動(dòng)態(tài)，開(kāi)展警用裝備的需求調(diào)研，開(kāi)展警用裝備發(fā)展戰(zhàn)略研究，規(guī)劃我國(guó)警用裝備的發(fā)展方向。

　　2、論證警用裝備的戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)和技術(shù)性能，提出各種裝備的研發(fā)目標(biāo)和具體的技術(shù)要求，負(fù)責(zé)警用裝備體系論證。

　　3、有重點(diǎn)地研究開(kāi)發(fā)和組織研究開(kāi)發(fā)各種急需配裝的警用裝備。

　　4、開(kāi)展警用裝備的試驗(yàn)和技術(shù)驗(yàn)證工作，完善警用裝備實(shí)效的評(píng)價(jià)方法，提高產(chǎn)品的實(shí)用性、有效性和可裝備性。

　　5、配合警用裝備的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，逐步開(kāi)展警用產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證和研發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作。

　　6、負(fù)責(zé)新裝備試裝、列裝組織，實(shí)效評(píng)估、事故驗(yàn)證。

　　綜上所述，論證工作在警用裝備現(xiàn)代化建設(shè)中起著極其重要的作用，是警用裝備建設(shè)中不可缺少的環(huán)節(jié)，當(dāng)前應(yīng)盡快健全研發(fā)論證機(jī)制，規(guī)范管理，加快新型警用裝備的研制，為警用裝備現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

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