論自殺性恐怖犯罪原因及應(yīng)對措施

2014-12-17 10:13:12  作者 : 臧建國  來源 : CPS警裝網(wǎng)

???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：自“9·11事件”發(fā)生以來，恐怖主義犯罪活動雖然遭到世界各國的聯(lián)合抵制和打擊，但其發(fā)展趨勢在世界范圍內(nèi)卻并沒有從根本上得到抑制或扭轉(zhuǎn)，而在某些國家和地區(qū)呈猖撅之勢，其主要表現(xiàn)特征是自殺性恐怖犯罪活動被頻頻使用。自殺性恐怖犯罪是一種極其嚴(yán)重的暴力犯罪，也是現(xiàn)代恐怖犯罪的最主要的形式之一，不僅會造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，危害公共安全，而且極易造成社會恐怖感，對所在國家乃至整個(gè)國際社會的安全與穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重的威脅與挑戰(zhàn)。因此，加大自殺性恐怖犯罪的研究，準(zhǔn)確把握其規(guī)律，無論在理論及實(shí)踐中，都具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、自殺性恐怖犯罪概念及類型

　　以色列學(xué)者肖爾·謝伊定義為:“一種出于政治動機(jī),在理智的情況下主動實(shí)施的預(yù)謀暴力行為。實(shí)施者或是一個(gè)人或是幾個(gè)人。他們在實(shí)施行動過程中與選定的目標(biāo)同歸于盡。實(shí)施者事先計(jì)劃的死亡，是行動取得成功的一個(gè)先決條件。”[1]這種恐怖犯罪是為了達(dá)成某種目標(biāo)或恐怖效果而經(jīng)常采取的一種攻擊方式，是所有恐怖活動中最難防范的。

　　一般而論，當(dāng)代自殺性恐怖犯罪襲擊采取的是自我爆炸方式，即襲擊者使用炸藥、炸彈等爆炸物以及其他易爆物品與被襲擊目標(biāo)同歸于盡，近年來發(fā)生在中東、高加索和南亞等地區(qū)的恐怖襲擊均屬于此類，如加以區(qū)分的話，大體可分為以下三種類型:

　?。ㄒ唬帮w機(jī)炸彈”，即通過劫持航空器直接襲擊有關(guān)目標(biāo)或攜帶炸彈、易燃物質(zhì)引爆飛機(jī)。如“9·11事件”、2008年新疆“3.7”炸機(jī)未遂事件。從已發(fā)生的利用民航飛機(jī)進(jìn)行的恐怖活動中看，此類惡性事件尚不多見，多數(shù)屬于通過劫持飛機(jī)人質(zhì)以達(dá)到某種目標(biāo)的恐怖犯罪活動。但由于劫持人質(zhì)一般包括在必要時(shí)引爆航空器的自殺性設(shè)計(jì)，因此，應(yīng)將這類恐怖犯罪活動歸于廣義的自殺性恐怖犯罪的范疇。

　?。ǘ捌囌◤棥?，即使用各種機(jī)動車裝載炸藥襲擊有關(guān)目標(biāo)。80年代，黎巴嫩真主黨掀起的針對美國駐黎大使館、駐黎多國維和部隊(duì)軍營等目標(biāo)的自殺性恐怖犯罪浪潮，是二戰(zhàn)結(jié)束以來使用“汽車炸彈”進(jìn)行的最為嚴(yán)重的自殺性恐怖犯罪事件。并成為美、法等多國部隊(duì)最終撤出黎巴嫩的重要因素之一。在這兩起爆炸事件中，共造成241名美國軍人和58名法國軍人死亡。自這次爆炸事件發(fā)生后，中東地區(qū)一時(shí)形成了自殺性恐怖犯罪襲擊的高潮。

　?。ㄈ叭梭w炸彈”，襲擊者通常將炸藥藏在自己的身上，如“腰間”或 “手包”或“背包”中，并摻雜大量鐵釘或鋼珠，以加強(qiáng)殺傷力。2005年發(fā)生在約旦首都安曼酒店的人體炸彈爆炸案造成至少56人遇難，300多人受傷，其中造成中國國防大學(xué)代表團(tuán)成員2死1傷，事后一名參與者被捕，安曼警方在她身上發(fā)現(xiàn)了未及引爆的炸藥和引線等。

　　比較而言，“飛機(jī)炸彈”和“汽車炸彈”爆炸當(dāng)量高、破壞力大，恐怖組織多將其用于攻擊具有象征意義的軍事設(shè)施、重要建筑物等“硬目標(biāo)”。“9·11事件”便將襲擊目標(biāo)對準(zhǔn)了紐約世貿(mào)大樓；而“人體炸彈”爆炸當(dāng)量和破壞力相對較小，但由于其隱蔽性更強(qiáng)，更容易成功，恐怖組織多將其用于襲擊象征性意義略低但人員更加密集超市、會場、車站和地鐵等“軟目標(biāo)”。如2010年“3.29”莫斯科地鐵爆炸事件?？植澜M織還經(jīng)常將自殺式爆炸和連環(huán)式爆炸結(jié)合在一起，以加強(qiáng)其攻擊力。

　　二、自殺性恐怖犯罪原因

　?。ㄒ唬┟褡宸蛛x主義的影響

　　冷戰(zhàn)后民族主義最突出的表現(xiàn)形式為民族分離主義，它成為民族極端型恐怖主義的主要誘因。冷戰(zhàn)后的民族分離主義肇始于蘇東劇變和兩極格局解體，在這一浪潮中，一些蘇東國家發(fā)生的裂變對整個(gè)國際局勢構(gòu)成極大影響，不僅改變了世界政治地圖，而且煽起了眾多國家民族分離運(yùn)動的火焰。繼之發(fā)生的俄羅斯的車臣問題、南斯拉夫的波黑問題和科索沃問題、高加索地區(qū)的阿布哈茲和南奧塞梯問題，以及中國的“東突”問題無一不受其影響。

　　冷戰(zhàn)后的民族分離主義對當(dāng)代國家主權(quán)原則構(gòu)成強(qiáng)烈沖擊，尤其是一些多民族國家深受其害。在這些國家中，某些分離主義勢力不顧本國的歷史和現(xiàn)狀，堅(jiān)決要求本民族獨(dú)立，為此不惜采取各種極端的恐怖主義暴力手段，甚至采取自殺性恐怖犯罪，嚴(yán)重威脅該國以及國際社會的安全與穩(wěn)定。由于任何一個(gè)多民族國家都潛伏著爆發(fā)民族分離主義運(yùn)動的可能性，可以預(yù)料，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，由民族分離主義誘發(fā)的民族極端型恐怖主義將繼續(xù)存在。

　　（二）宗教極端勢力的蔓延

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨民族分離主義浪潮，宗教極端勢力也得到了迅速擴(kuò)張，其中影響最大的是伊斯蘭激進(jìn)主義勢力。伊斯蘭激進(jìn)主義勢力是伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動中的畸形產(chǎn)物。奉行恐怖主義的伊斯蘭極端分子，主要是伊斯蘭地區(qū)某些國家的政治反對派或當(dāng)?shù)孛褡搴妥诮探M織中分化出來的激進(jìn)派別，他們的思想和行動具有強(qiáng)烈的宗教色彩。他們通過曲解教義，把恐怖活動說成是神的旨意，是所謂“圣戰(zhàn)”，而且是神的旨意。這一現(xiàn)象在伊斯蘭原教旨主義恐怖組織中非常流行。自殺性恐怖犯罪的志愿者或其他激進(jìn)分子并不認(rèn)為這是自殺，他們認(rèn)為這是“殉教”。種種恐怖行為甚至連環(huán)式爆炸、人體炸彈、自殺性恐怖犯罪都被罩上了宗教神圣的光環(huán)，成為一種神圣的正義事業(yè)，他們可以義無反顧地為其獻(xiàn)身。1996年3月，伊斯蘭世界著名的宗教領(lǐng)袖之一謝赫?卡爾達(dá)維在卡塔爾電視臺講經(jīng)時(shí)聲稱，那些死于自殺式襲擊的人是“為了保護(hù)自己的土地和榮譽(yù)抗擊竊取了巴勒斯坦的以色列人”而獻(xiàn)身的。他們不是自殺者，而是在圣戰(zhàn)中倒下的殉教者，會被授予“烈士”稱號。

　　我國“東伊運(yùn)”、“東突解”等暴力恐怖組織為達(dá)到其分裂新疆的罪惡目的，千方百計(jì)利用一部分群眾樸素的民族感情和宗教感情，大肆進(jìn)行反動的“圣戰(zhàn)”宣傳，散布參加“對異教徒的圣戰(zhàn)而獻(xiàn)身，死后可以進(jìn)天堂”的謬論，來蒙騙煽動一些涉世不深的青少年包括年輕婦女，以自殺性恐怖犯罪等極其殘暴的方式對我國公安武警、基層干部群眾發(fā)動所謂“圣戰(zhàn)”，濫殺無辜、涂炭生靈。參與這些嚴(yán)重暴力恐怖案件的人，無一例外都是受到了“殉教”精神的蠱惑和毒害。

　　（三）復(fù)仇心態(tài)的形成

　　在巴勒斯坦，歷史的不公、個(gè)人的損失、以色列占領(lǐng)者的羞辱滋生了個(gè)人的殉教傾向以及公眾對殉教行為的支持。巴勒斯坦的學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，大部分的巴勒斯坦自殺性恐怖犯罪者都曾被以色列軍隊(duì)逮捕或傷害過，很多年輕襲擊者的家人或好朋友都有過此類的經(jīng)歷。還有學(xué)者指出，公眾對自殺性恐怖犯罪的支持同以色列對待巴勒斯坦人的態(tài)度有關(guān)。因此，復(fù)仇已成為巴勒斯坦人支持和參與恐怖主義的重要情感原因。在泰米爾猛虎組織內(nèi)專門從事自殺性恐怖犯罪的“黑虎”組織里，其成員也絕大多數(shù)有親人、朋友在斯里蘭卡民族騷亂中傷亡。他們對僧伽羅政府懷有極大的仇恨，把自殺性恐怖犯罪更多地看作是為親友復(fù)仇和建立獨(dú)立泰米爾國的手段。

　?。ㄋ模┥鐣⒔?jīng)濟(jì)因素

　　人口爆炸及失業(yè)，政府沒能為年輕人提供政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)會等都會刺激恐怖主義的發(fā)展。支持和自愿參加自殺式恐怖主義并不是直接源自政治壓制、貧窮、失業(yè)或無知，但是當(dāng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會趨勢的發(fā)展比期望縮減時(shí)，必然產(chǎn)生挫折，從而使得激進(jìn)組織可以利用。所以，相對的缺失比絕對的剝奪更為危險(xiǎn)。

　　在一些世俗國家里，建立獨(dú)立國家的目標(biāo)成為自殺性恐怖犯罪的重要驅(qū)動力。歷史、現(xiàn)實(shí)等因素造成的民族分離主義，促成了狂熱的民族主義和獨(dú)立熱情，成為個(gè)體參加自殺性恐怖犯罪的主要?jiǎng)訖C(jī)。其中最為明顯的例子就是泰米爾猛虎組織。

　　（五）外部因素的刺激

　　美國對中東一些國家直接的軍事入侵，或是在阿以矛盾中偏袒以色列，壓制阿拉伯世界，這些對于廣大穆斯林而言，是一種深深的屈辱。美國對一些失敗、腐化的政府的支持，更是加劇了這種仇恨。除了中東問題以外，在科索沃問題、車臣問題和東突問題上，美國等西方國家與南聯(lián)盟、俄羅斯和中國的觀點(diǎn)看法也都存在著分歧，這幾個(gè)國家包括中國在內(nèi)都譴責(zé)美國等西方國家在反恐問題上搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”?？梢哉f，外部勢力粗暴干涉所造成極端的政治壓制及對政治前景的悲觀刺激了恐怖主義。聯(lián)合國的一份報(bào)告顯示，美國入侵伊拉克后，“基地”組織立刻在30-40個(gè)國家招募恐怖襲擊志愿者。

　　當(dāng)然，個(gè)體也承受著組織內(nèi)部的壓力。在一些組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的恐怖組織里，其成員參加自殺性恐怖犯罪的主要?jiǎng)訖C(jī)是，要與組織保持一致以及踐行要服從組織、領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)的思想。而對自殺性恐怖犯罪行動稍有疑惑或動搖，就可能遭到譴責(zé)、隔離，甚至被處決。

　?。硨﹄p方力量對比的失衡

　　當(dāng)代恐怖活動多為次國家行為體-------恐怖組織制造的。作為政治力量，這些恐怖組織均不足以與本國的或外國的政府加以對抗，而為了達(dá)到其政治目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，使用恐怖主義手段應(yīng)該是一種低投入、高收益的反抗方式，即采取恐怖行動無需太多人馬，也無需太大成本，尤其是自殺性襲擊，由于襲擊者在攻擊過程中死亡，不需要為其準(zhǔn)備逃離路線，也不必?fù)?dān)心其被捕泄露組織的有關(guān)信息，但襲擊者對被襲擊方所造成的巨大威懾力和社會沖擊力卻是其他恐怖行動所無法比擬的。如女性恐怖分子具有獨(dú)特的“性別優(yōu)勢”，襲擊成功率高。在信奉伊斯蘭教的地區(qū)，教義規(guī)定女子必須身穿寬大的長袍，更便于女性恐怖分子隱蔽攜帶爆炸裝置或武器；同樣出于教義顧忌，軍警也不便對其搜身檢查，有的女性恐怖分子甚至將炸彈藏在內(nèi)衣中。因此，女性恐怖分子容易接近和滲透到守衛(wèi)嚴(yán)密的要害目標(biāo)，行動成功率較高。

　?。ㄆ撸┓缸锍杀镜停：薮?，影響深遠(yuǎn)

　　發(fā)動一次自殺性恐怖犯罪無需太多成本：一條“自殺式腰帶”價(jià)格不過100多美元，“人彈”多是來自伊斯蘭宗教極端勢力的“志愿者”。但襲擊對社會造成的危害和影響卻是其它形式恐怖犯罪活動所無法比擬的?！??11”事件既是國際恐怖主義犯罪活動的分水嶺，更是自殺性恐怖犯罪活動的分水嶺，實(shí)施自殺式攻擊的恐怖分子創(chuàng)下了歷史上恐怖襲擊事件的“效費(fèi)比”之最，導(dǎo)致5000多人死亡，使得全球經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3500億美元(美國經(jīng)濟(jì)損失近1000億美元)，相當(dāng)于世界GDP增長降低了七個(gè)百分點(diǎn)。自殺性恐怖犯罪能吸引媒體的注意力。自殺性恐怖犯罪是個(gè)很有新聞價(jià)值的事件，它顯示了恐怖分子的巨大決心及自我犧牲精神，而且可以對公眾輿論和決策者造成強(qiáng)烈的心理沖擊。

　　三、自殺性恐怖犯罪應(yīng)對措施

　　（一）加強(qiáng)情報(bào)收集和分析工作

　　美國國務(wù)院反恐辦公室前主任安東尼·奎因頓曾指出：“如果我們要事先對可能發(fā)生的事情有所了解的話，最關(guān)鍵的是準(zhǔn)確且最新的情報(bào)，否則，我們既不能采取必要的反擊措施，也得不到足夠的資料作為在某種現(xiàn)實(shí)的危機(jī)中決策的依據(jù)?！盵2]快速、準(zhǔn)確、全面的反恐情報(bào)，既為有效地預(yù)防恐怖活動提供重要依據(jù)，又為打擊恐怖活動提供線索和方向。

　　一般說來，恐怖組織實(shí)施的恐怖犯罪，都有一個(gè)準(zhǔn)備階段，如籌集資金、購買器材、培訓(xùn)人員、地點(diǎn)考察、方式選擇等，如果注意加強(qiáng)事先的安全防范工作，就有可能將恐怖犯罪制止和消滅在萌芽狀態(tài)。尤其是自殺性恐怖犯罪，一旦實(shí)施成功，因作案者的死亡，無疑增加了事后破案的難度。因此，最大限度地將這類恐怖犯罪消滅和制止在其準(zhǔn)備階段顯得更為重要。首先要加強(qiáng)對恐怖組織的情報(bào)收集和分析工作，力求準(zhǔn)確掌握恐怖組織的人員構(gòu)成、資金來源、活動內(nèi)容等，這是有效防止和打擊恐怖犯罪的前提條件?！?·11事件”后，世界各大國普遍加強(qiáng)了情報(bào)工作，如成立專門的反恐情報(bào)機(jī)構(gòu)，增招各種反恐情報(bào)人才，并加大雙邊和多邊的反恐情報(bào)交流與合作等。由于強(qiáng)化情報(bào)工作，近年來有關(guān)國家已成功制止包括自殺性攻擊在內(nèi)的一系列重大恐怖犯罪活動。

　　（二）加強(qiáng)對策劃者、組織者的打擊力度

　　鑒于自殺性恐怖犯罪比一般的恐怖犯罪更能對普通民眾心理構(gòu)成強(qiáng)烈的沖擊力，對國家安全和社會秩序更能夠造成巨大的破壞力，因此必須加大對此類活動尤其是其中的策劃者、組織者的打擊力度，對其提出的無理要求必須采取高壓態(tài)勢和毫不妥協(xié)的立場，絕不給任何可乘之機(jī)，徹底打消其僥幸心理，誠如英國政府對愛爾蘭共和軍和西班牙政府對“埃塔”采取的不妥協(xié)政策一樣。事實(shí)上，實(shí)施一次成功的自殺性恐怖犯罪并不簡單，不用說其他的籌備工作，僅對所招募來的成員，就要做各種培訓(xùn)、尤其要對他們進(jìn)行洗腦，還要施以必要的心理控制等。有的恐怖組織甚至從“娃娃”抓起，對某些兒童進(jìn)行思想灌輸，培養(yǎng)過程非常漫長。一旦對這類組織以毀滅性打擊或給予重創(chuàng)，其死灰復(fù)燃絕非易事。即使有些自殺性恐怖犯罪一時(shí)獲得成功，也并非完全無跡可尋，當(dāng)年印度總理拉吉夫·甘地被炸案就是通過回放現(xiàn)場鏡頭，查明作案者身份及背后的組織的。

　?。ㄈ┎扇《囗?xiàng)措施，強(qiáng)化綜合治理

　　徹底鏟除恐怖主義，尤其是自殺式恐怖主義，僅僅進(jìn)行武力打擊是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須同時(shí)采取政治、經(jīng)濟(jì)、外交和社會文化等多項(xiàng)措施，進(jìn)行綜合治理，才能奏效。目前擺在世界各國面前的首要任務(wù)，應(yīng)是在聯(lián)合國主導(dǎo)下，在全球范圍內(nèi)著力解決有關(guān)領(lǐng)土爭端、民族矛盾和宗教糾紛等重大間題，消除地區(qū)沖突和緊張局勢，例如在中東地區(qū)，巴以雙方應(yīng)加強(qiáng)對話，消除對立和敵視，力爭通過和平談判達(dá)成切實(shí)可行的和平協(xié)議，真正實(shí)現(xiàn)民族和解，如果中東問題能夠在不久的將來得以解決，全球范圍包括自殺式在內(nèi)的恐怖活動將大大減少。

　?。ㄋ模┚喗Y(jié)統(tǒng)一的國際反恐公約，完善國內(nèi)反恐怖立法

　　自殺性恐怖犯罪是國際恐怖主義犯罪，為嚴(yán)厲打擊此類犯罪，必須締結(jié)一個(gè)統(tǒng)一的國際反恐公約。本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)包括普遍管轄原則、或引渡或起訴原則、國際合作原則、不可辯護(hù)原則、不適用時(shí)效原則、優(yōu)先保護(hù)面臨危險(xiǎn)人的權(quán)利原則。[3]而且，公約應(yīng)解決現(xiàn)行公約中未解決的法律問題。如國際恐怖主義的定義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序問題；國際恐怖主義犯罪中的國家責(zé)任問題；建立專門的國際反恐機(jī)構(gòu)的問題；對自殺性恐怖襲擊活動的措施等。

　　國內(nèi)反恐怖立法內(nèi)容涉及多個(gè)部門法，在法律中要明確恐怖主義犯罪的概念、反恐的指導(dǎo)思想和原則、具體內(nèi)容等。實(shí)體法方面要把已有的和可能出現(xiàn)的恐怖主義犯罪行為一一列出，分別予以量刑。程序法方面可以在保證司法公正的前提下，賦予偵查人員以特殊的偵查權(quán)，也可以給予檢察官以特殊的檢察權(quán)，使他們能在職權(quán)范圍內(nèi)，嚴(yán)厲地打擊這類犯罪，最大限度地維護(hù)人民和社會的安全。[4]

　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展生產(chǎn)力，消除犯罪經(jīng)濟(jì)因素

　　犯罪現(xiàn)象是一種由各種因素決定的復(fù)雜的社會現(xiàn)象。在決定犯罪的復(fù)雜因素中，經(jīng)濟(jì)因素是起決定性作用和占主導(dǎo)地位的因素。[5]對沖突論者而言，恐怖主義是社會不平等和壓迫的自然而然和不可避免的后果。[6]美國助理國務(wù)卿洛恩?克拉納在一次演講中說，在很多使恐怖主義滋生的原因中，如沒有前途、絕望、感到受害和不公、復(fù)仇心等，都存在于被蹂躪的人民中間。而狂熱分子和極端分子為實(shí)現(xiàn)自己的可恥目的而利用這種情緒，從而造成了一種惡性循環(huán)：壓迫滋生了恐怖主義，而恐怖主義又導(dǎo)致了更多的壓迫。

　　因此，世界各國要通過合作，推動建立公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，縮小發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的貧富差距，促進(jìn)世界各國的共同發(fā)展和全人類的共同進(jìn)步，從而消除恐怖主義產(chǎn)生的溫床和土壤。切斷恐怖主義滋生和活動的土壤，這應(yīng)是反恐斗爭的主要方向。雖然目前恐怖主義多發(fā)地區(qū)并非世界上最貧困地區(qū)，但仍屬于相對落后的發(fā)展中國家地區(qū)。解決發(fā)展，消除貧困，對消除恐怖主義確實(shí)具有重要的意義。

　　近期中央新疆工作座談會結(jié)束，這是黨中央、國務(wù)院在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興，具有重大經(jīng)濟(jì)意義和重大政治意義。[7]中央決策層啟動的對口援疆，可以說是這么多年來支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次對口支援。2011年19個(gè)省市對口援疆資金總規(guī)模將超過100億元，以后還會逐步增加。同時(shí)，通過轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金等渠道，中央投入資金規(guī)模將數(shù)倍于對口援疆資金規(guī)模。目標(biāo)就是通過十年時(shí)間，最大程度地縮小新疆與內(nèi)地差距，確保2020年新疆實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。

　?。┰鰪?qiáng)公眾對自殺式恐怖犯罪的心理承受力

　　害怕與焦慮是恐怖主義暴力的產(chǎn)物。自殺性恐怖襲擊的慘烈與恐懼場景勾連了人們內(nèi)在的不安全與脆弱感，十分自然地對其受害者進(jìn)行擬人化的聯(lián)想與移情投射，“這種慘劇可能會發(fā)生到我或我的家人身上?！倍詺⑿钥植婪肿诱抢萌诵詢?nèi)在的害怕恐懼的特點(diǎn)，希冀喚起目標(biāo)受眾的屈服回應(yīng)。美國芝加哥大學(xué)政治學(xué)者羅伯特·帕普認(rèn)為，自殺性恐怖襲擊決不是人們想象中的“非理性、絕望的行徑”，這種看似非理性的行為實(shí)際上是精心算計(jì)的理性行動，是“非理性的理性”。“自殺性恐怖主義的核心是一個(gè)強(qiáng)迫戰(zhàn)略，一個(gè)強(qiáng)迫目標(biāo)政府改變其政策的手段。”

　　實(shí)際上，自殺性恐怖主義是一整套具有宗教背景和根據(jù)、政治取向與目標(biāo)、戰(zhàn)略與策略考量的思想主張、組織策劃和行為實(shí)施，而自殺性恐怖襲擊作為行動層面則大多都自覺或不自覺地帶有自殺性恐怖主義的思想基礎(chǔ)。在采取心理措施方面，增強(qiáng)公眾對自殺式恐怖犯罪的承受力至關(guān)重要。因?yàn)楣娛亲詺⑹娇植婪缸锏闹饕芎φ撸麄兲幵诜纯侄窢幍牡谝痪€。面臨自殺式恐怖襲擊的國家應(yīng)該盡力加強(qiáng)人們的信念及安全感，這向恐怖分子傳遞一個(gè)信息：這些襲擊方式不能達(dá)到他們的目標(biāo)。同時(shí)，政府管理部門、媒體、決策者、官員、安全機(jī)構(gòu)和其他部門應(yīng)該合作，通過宣傳和教育的手段減輕自殺式恐怖犯罪所造成的精神傷害。

　　（七）反對在反恐行動中采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”

　　冷戰(zhàn)時(shí)期東西方媒體之間經(jīng)常相互指責(zé)的一個(gè)重要話題是，一方視為恐怖分子者，另一方卻視為自由戰(zhàn)士。目前這一問題仍未獲徹底解決--在巴以之間，在西方國家與伊斯蘭世界之間，在俄羅斯、中國與西方國家之間仍存在嚴(yán)重的分歧，其主要原因還是歸結(jié)到某些國家在反恐問題上所推行的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”政策?！半p重標(biāo)準(zhǔn)”政策是刺激某些恐怖組織發(fā)展壯大的重要因素之一。

　　中國政府多次重申反對一切形式的恐怖主義，正是針對這種現(xiàn)象所表明的嚴(yán)正立場。要推進(jìn)國際反恐合作，需要有關(guān)國家尤其是大國之間在這一問題上達(dá)成某種共識，否則，有關(guān)反恐協(xié)議將成為一紙空文。在這方面，各國尚有很長的路要走。

　　（八） 倡導(dǎo)不同文明間的對話、交流與合作

　　恐怖主義并非伊斯蘭教本身的產(chǎn)物，也非伊斯蘭世界特有的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)資料表明，當(dāng)前世界各地發(fā)生的恐怖活動中有70％左右系伊斯蘭極端勢力所為。[8]有人便簡單地將恐怖主義與伊斯蘭教和伊斯蘭世界的國家和民族聯(lián)系起來，這是完全錯(cuò)誤的觀點(diǎn)?！坝?xùn)練人體炸彈的人其實(shí)是在騙人。按照伊斯蘭的教義，用自殺方式搞恐怖活動的人死后只能進(jìn)地獄。因?yàn)?，他們違背了古蘭經(jīng)中不能殺害無辜者的教義；其次，他們還違背了古蘭經(jīng)中不準(zhǔn)自殺的規(guī)定。”[9]

　　事實(shí)上，與其他傳統(tǒng)宗教一樣，伊斯蘭教的基本教義是勸人向善的，伊斯蘭世界各民族也向來是崇尚和平的，在10多億伊斯蘭信眾中，熱衷于搞恐怖活動只是一小部分極端勢力，他們的所作所為已經(jīng)背離了伊斯蘭教的基本教義，也違背了伊斯蘭世界各民族的根本利益。因此，打擊恐怖主義一定要將伊斯蘭激進(jìn)主義勢力與伊斯蘭教和伊斯蘭地區(qū)廣大民族區(qū)別開來，同時(shí)要大力倡導(dǎo)不同文明間的對話、交流與合作。需要世界各國情報(bào)和軍事部門的合作，盡早識別和打擊恐怖組織及其運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)。這樣做的目的，在于削弱恐怖主義組織生存空間和社會基礎(chǔ)，尤其是斷絕其“人體炸彈”的來源，從而抑制自殺型恐怖犯罪以及其他類型的恐怖犯罪的不斷蔓延。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1]Colum Lynch,“Volunteers Swell a Reviving Qaeda, UN Warns”,InternationalHeraldTribune,December19, 2002, p. 3.

　　[2]中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所反恐怖研究中心.國際恐怖主義與反恐怖斗爭[M].北京：時(shí)事出版社，2001年，第55頁.

　　[3]高銘暄 趙秉志.當(dāng)代國際刑法的理論與實(shí)踐[M].吉林：吉林人民出版社，2001年，第311頁.

　　[4]趙秉志.國際恐怖主義犯罪及其防治對策專論[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2005年版，286頁.

　　[5]公安部政治部.犯罪學(xué)[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1997年3月，151－152頁.

　　[6]范明強(qiáng).社會學(xué)視野中的恐怖主義[M].北京：解放軍出版社，2005年6月版，124頁.

　　[7]人民日報(bào)社論：努力實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安 2010年5月20日來源：新華網(wǎng)

　　[8]唐紹邦、于海波：《當(dāng)前國際恐怖主義及反恐斗爭新形勢》。

　　[9]車臣女是恐怖主義犧牲品[N]·獨(dú)立報(bào)(俄), 2004-09-02．

　　作者簡介：

　　臧建國（1972－）男，南京森林警察學(xué)院治安系副教授，中國人民公安大學(xué)治安管理方向碩士研究生畢業(yè)，管理學(xué)碩士，研究方向：治安問題與對策、恐怖犯罪防范與控制。

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