四個途徑助力職務(wù)犯罪偵查一體化機(jī)制轉(zhuǎn)型升級

　　修改后的刑事訴訟法涉及檢察自偵部門的規(guī)定有:證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、偵查措施的修正，新設(shè)立的對犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序等。這些修改必然對檢察機(jī)關(guān)自偵工作產(chǎn)生巨大影響，同時也為偵查一體化機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級帶來新的機(jī)遇。

　　轉(zhuǎn)型升級途徑之一:要善用公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的技術(shù)平臺

　　修改后刑訴法賦予檢察機(jī)關(guān)在辦理重大貪污賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件經(jīng)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行的權(quán)力。

　　近年來，職務(wù)犯罪案件的作案手段不斷變化，多樣化、邊緣化、智能化特點(diǎn)日益突出，案件突破難度越來越大。在警力難題短時間內(nèi)無法解決的情況下，技術(shù)偵查無疑成為應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜反腐敗形勢的迫切需要和強(qiáng)大助力。公安機(jī)關(guān)經(jīng)過多年發(fā)展，技術(shù)偵查方面積累了非常雄厚的實(shí)力。通過通訊偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查等偵查手段的運(yùn)用，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了“現(xiàn)場提取物證、視頻鎖定軌跡、技偵碰撞數(shù)據(jù)、偵查逐個查證、物證認(rèn)定犯罪”的疑難犯罪案件偵破模式，技術(shù)偵查專業(yè)優(yōu)勢十分明顯。因此，我們要善用公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的技術(shù)平臺為技術(shù)偵查服務(wù)。此外，因修改后刑訴法規(guī)定技術(shù)偵查由有關(guān)部門執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)偵查人員要學(xué)會提取通過技術(shù)偵查獲取的電子證據(jù)，同時提高在預(yù)審中運(yùn)用以及轉(zhuǎn)化這些證據(jù)的能力。

　　轉(zhuǎn)型升級途徑之二:加快職務(wù)犯罪偵查隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

　　偵查一體化機(jī)制轉(zhuǎn)型升級必須走辦案人員專業(yè)化的道路。當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查隊(duì)伍需要五類人才:一是經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠突破案件的偵查預(yù)審人才;二是具有現(xiàn)代管理素養(yǎng)、善于組織查處大案要案的偵查指揮人才;三是善于從全局上研究問題，具有較強(qiáng)綜合能力的指導(dǎo)人才;四是能運(yùn)用財會金融、建筑工程、電腦信息等專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗(yàn)的人才;五是能對各種類型犯罪規(guī)律進(jìn)行分析的理論研究人才。

　　具備多元化、多層次、綜合戰(zhàn)斗力是檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪隊(duì)伍發(fā)展的方向。這支隊(duì)伍既要有在案件初查時能夠做出綜合評判，找準(zhǔn)方向和突破口，而且通過合法手段獲取前期對象資料的能力，又要有在立案之后，能夠在48小時之內(nèi)，突破口供或者獲取初期證據(jù)的能力;既要有在強(qiáng)攻不下情況下，能夠迂回獲取口供和旁證的能力，又要有在口供突破之后，組合嚴(yán)密證據(jù)鏈鎖定犯罪嫌疑人的能力;既要有在偵查過程中大膽使用偵查謀略，降服犯罪嫌疑人的能力，又要有在法院審判人員存疑需要辦案人員出庭情況下，沉著出庭應(yīng)對的能力;既要有在案件審查移送起訴，能夠處理相關(guān)特殊情況的能力，又要有在案結(jié)事了之后，總結(jié)和提煉并上升為理論的能力。

　　轉(zhuǎn)型升級途徑之三:構(gòu)建強(qiáng)大的情報信息庫

　　按照高檢院強(qiáng)調(diào)的偵查信息化和偵查裝備現(xiàn)代化的要求，應(yīng)建立強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)庫為偵查提供保障。

　　一是從不同行業(yè)收集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享?？梢詮墓ど?、稅務(wù)、國土、交通、行政執(zhí)法、建設(shè)、教育、統(tǒng)計等行業(yè)入手，搭建信息共享平臺，為檢察機(jī)關(guān)提供查詢端口，以便獲取該行業(yè)的內(nèi)部信息;也可以從相關(guān)部門收集數(shù)據(jù)，如從公安系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)獲取所需要的信息;還可以從相關(guān)部門的實(shí)時系統(tǒng)中收集數(shù)據(jù)，如高速公路的實(shí)時系統(tǒng)和通信運(yùn)營商的通訊系統(tǒng)等。二是建立內(nèi)部查詢系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫建立要有相應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢軟件，設(shè)置必要的查詢權(quán)限、防火墻和各種需求的數(shù)據(jù)庫。條件成熟后，可以實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而為全國信息庫的聯(lián)網(wǎng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。三是在案件啟動過程中要采用“協(xié)同上案”機(jī)制。強(qiáng)調(diào)技術(shù)、信息、情報三大專業(yè)手段的“同步并行”，除了偵查一線辦案人員外，強(qiáng)調(diào)案件臨時指揮部要由“三員一勤”構(gòu)成，即指揮員、情報收集員、情報分析員和專案內(nèi)勤構(gòu)成。

　　轉(zhuǎn)型升級途徑之四:適時大膽運(yùn)用強(qiáng)制措施

　　修改后刑訴法對拘留、逮捕、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施作了大量的修改，特別是監(jiān)視居住的修改尤其引人注目。吃透、用好這一措施對今后職務(wù)犯罪偵查工作有很大幫助。

　　查辦職務(wù)犯罪案件是一個證實(shí)和發(fā)現(xiàn)犯罪符合時空條件的過程。各類證據(jù)的收集都圍繞著一定的時空條件，也就是一定的規(guī)律而進(jìn)行。適時運(yùn)用好強(qiáng)制措施對于突破案件會起到意想不到的效果。對于重大貪污賄賂案件的犯罪嫌疑人潛逃或者死亡的案件，如何大膽啟動違法所得沒收這一特別程序，如何把握這一程序啟動過程中的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對于檢察機(jī)關(guān)有一定的挑戰(zhàn)性。為維護(hù)社會公平正義，打擊貪污賄賂犯罪，就必須大膽、適時啟動這一特別程序。

　　(作者分別為浙江省麗水市人民檢察院檢察長、麗水市人民檢察院檢察官)

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