淺論“醉駕入刑”的必要性及其不足

　　隨著經(jīng)濟(jì)愈來愈快的發(fā)展，伴隨而來的是人們對(duì)于物質(zhì)生活上的需求和追求的增大，人均擁有汽車輛逐年攀升，在給人們帶來方便的同時(shí),也引發(fā)了很多社會(huì)問題，交通肇事案件不斷上升,并且居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年發(fā)生的交通事故中，因醉駕引起的事故占50%-60%之多，醉駕已成為社會(huì)上一個(gè)很大的不安全因素，若不予以醉駕者嚴(yán)重處罰，此現(xiàn)象會(huì)一次次變本加厲的發(fā)生。此規(guī)定的立法初衷是完全正確的，它的出發(fā)點(diǎn)是制止現(xiàn)實(shí)中存在的大量的醉酒而致的交通事故和越來越多的飆車事件，可以說將醉駕入刑從根本上對(duì)司機(jī)產(chǎn)生了一定的威懾作用。

　　刑法修正案(八)規(guī)定：酒后駕駛，暫扣6個(gè)月駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。此前曾因酒駕被處罰，再次酒后駕駛的，處10日以下拘留，并處1000元以上2000元以下罰款，吊銷駕駛證。醉酒駕駛，由公安機(jī)關(guān)約束至酒醒。吊銷機(jī)駕駛證，依法追究刑事責(zé)任，5年內(nèi)不得重新取得駕駛證。酒后駕駛營運(yùn)車輛，處15日拘留，并處5000元罰款，吊銷駕駛證，5年內(nèi)不得重新取得駕駛證。 醉酒駕駛營運(yùn)車輛，由公安機(jī)關(guān)約束至酒醒。吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任，10年內(nèi)不得重新取得駕駛證。重新取得駕駛證后，不得駕駛營運(yùn)車輛。 酒后或醉酒駕駛，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。吊銷駕駛證，終生不得重新取得駕駛證。

　　從2011年5月1號(hào)醉駕入刑法后，涉嫌醉酒駕駛的人員將面臨拘役。有學(xué)者稱，拘役是一種刑罰，是短期剝奪犯罪人自由，就近實(shí)行勞動(dòng)的刑罰方法。并且，醉酒駕車面臨的是刑事處罰，將被記入檔案。特別是一些公職人員，一旦受到刑事處罰，將可能受到失去公職等很嚴(yán)重的影響。而以前的法律則規(guī)定醉駕是處以行政拘留，受處罰的情節(jié)輕微。相比之前醉駕的規(guī)定與處罰，“醉駕入刑”則是給予醉駕者的當(dāng)頭一棒，使得醉駕者開始警醒自己的行為和責(zé)任。

　　為什么立法者要選擇用入刑這種手段來控制因醉駕而造成的交通肇事事故呢？因?yàn)榇蟛糠秩藢?duì)于行政拘留的法律效力并不畏懼，反而更多的是我行我素，不把別人的生命放在眼里，貪圖自己一時(shí)的方便或是尋求一種醉駕的快感，可這不負(fù)責(zé)任的行為造成的卻是一樁樁慘不忍睹的惡性交通事故。我認(rèn)為，不應(yīng)該是未違反《道路交通安全法》的公民來承擔(dān)屬于他們的過失與責(zé)任，而應(yīng)該對(duì)醉駕這種行為予以刑罰上的制裁。二“醉駕入刑”后的作用和意義

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)：“醉駕入刑“后，對(duì)于醉駕行為起到了相當(dāng)?shù)恼饝刈饔?據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì),5月1日至5月15日,全國共查處醉酒駕駛2038起,較去年同期下降35%,日均查處136起,較去年全年日均查處數(shù)下降43%。全國因醉酒駕駛發(fā)生交通事故死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比分別下降37.8%和11.1%。不僅醉駕數(shù)量大減,各地酒后駕車的數(shù)量也大大減少。同時(shí),全國前半月查處醉駕數(shù)量同比下降35%。

　　有學(xué)者認(rèn)為，醉駕入刑有可能加大司法成本，或是認(rèn)為醉駕入刑的刑罰過于重，認(rèn)為沒有必要把這一舉措列為刑法修正案(八)中。而我認(rèn)為醉駕入刑有可能增加司法成本，這只是事情的一個(gè)方面。我們也要看到，通過醉駕入刑，完全有可能減少交通事故的產(chǎn)生，我們不要低估了醉駕入刑的震懾作用。因?yàn)樽眈{者減少，而所造成的交通肇事罪也一同減少，那么進(jìn)入司法程序的人也可能少了，接受懲罰的人就少了，這又何嘗不是在減低司法成本呢？如果我們?nèi)巳硕贾?，醉駕是會(huì)造成嚴(yán)重后果的，整個(gè)社會(huì)也會(huì)形成一個(gè)對(duì)于醉駕者嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，從而不去觸犯這條刑罰。

　　另外有學(xué)者認(rèn)為此法的處罰過于嚴(yán)重，飲酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml， 小 于80mg/100ml的駕駛行為。而醉酒駕車的定義是車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為。由此，我們可見醉駕屬于行為犯，而不是結(jié)果犯。也就是說但凡處于醉酒狀態(tài)、在道路上實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車輛的行為，達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，被刑事追責(zé)——處以拘役，并處罰金；而情節(jié)的輕重、惡劣與否、造成的后果如何并非認(rèn)定醉酒行為是否構(gòu)成犯罪的法定要素。

　　對(duì)于醉駕的是行為犯而不是結(jié)果犯這一重要判斷和事實(shí)根據(jù)，我認(rèn)為，法律上已規(guī)范酒駕者血液中所含的酒精含量，所謂行為犯也是在酒駕者達(dá)到法律規(guī)定酒精含量的限度才采取的行為判斷。醉駕者應(yīng)正確認(rèn)知自己的醉酒行為及嚴(yán)重后果，在此基礎(chǔ)上，仍然進(jìn)行醉酒駕駛，對(duì)行駛在道路上的路人是最大的危險(xiǎn)，而造成嚴(yán)重后果是醉駕者的故意放任行為，所以應(yīng)該進(jìn)行刑罰，而不是簡單的行政處罰，這樣無法規(guī)避這種現(xiàn)象的發(fā)生。

　　醉駕入刑，其真正意義是醉駕行為可能隨時(shí)引發(fā)嚴(yán)重的交通事故，給車輛周圍的人群造成極大的安全威脅，其背后所隱含的是對(duì)社會(huì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全尊重和保護(hù)，遏制了酒駕交通事故的高發(fā)，體現(xiàn)了法律對(duì)生命的尊重，有利于進(jìn)一步喚起人們對(duì)生命的尊重，從而促進(jìn)了社會(huì)和諧。

　　“醉駕入刑”具體實(shí)行上的不足 “醉駕入刑”施行了將近一年的時(shí)間，大大的減少了交通肇事事故的發(fā)生。但是同時(shí)也暴露了此法施行中的一些不足與需要完善之處，比如醉駕入刑存在執(zhí)行不能到位，造成法律的不權(quán)威。如果按照法條的意思，只要醉駕就應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰，但是，不可能對(duì)每時(shí)每刻，每個(gè)地方交警都去檢查司機(jī)的酒精量。尤其是夜間，這是酒駕事故高發(fā)率的時(shí)間，卻往往都是交警休息的時(shí)間，不能做到及時(shí)查處醉駕的情況。中國人民公安大學(xué)教授劉建軍表示，各國的管理實(shí)踐表明，如果對(duì)酒后駕車行為不能堅(jiān)持長期監(jiān)控和管理，并將處罰落到實(shí)處，就無法成功地阻止駕駛?cè)司坪篑{駛或降低其重新違法的比例。這樣就會(huì)對(duì)法律的威嚴(yán)大打折扣。我認(rèn)為在“醉駕入刑”上，必須要真正做到人人平等，而不是根據(jù)醉駕者的職務(wù)或權(quán)利而有情面可講，刑法修正案(八)也嚴(yán)格規(guī)定特別是一些公職人員，一旦受到刑事處罰，將可能受到失去公職等很嚴(yán)重的影響。作為國家公職人員，知法犯法該罪加一等，若他們能夠利用自己的權(quán)利而為自己洗脫罪名，則是對(duì)此法最大的褻瀆。

　　那么應(yīng)該如何完善此法，以至于可以發(fā)揮出制定此法的最大效力性呢？我認(rèn)為至少應(yīng)做出以下幾點(diǎn)：（一）應(yīng)該加大宣傳力度，提高社會(huì)知曉率。平時(shí)在我們可看見的路邊應(yīng)設(shè)置一些橫幅以提醒駕駛員不要進(jìn)行醉酒駕駛，提高他們遵循法律的積極性。另外可多多在電視電臺(tái)里宣傳一些因醉駕而被判刑或處罰的案例，以生動(dòng)形象的案例來揭示醉駕的危險(xiǎn)性和告知醉駕者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（二）規(guī)范執(zhí)法行為，做好自我防護(hù)。 “醉駕入刑”后，交警部門在開展的各類的查禁行動(dòng)中，面對(duì)各種逃避查處的行為，首先，要帶齊相關(guān)執(zhí)法裝備，確保檢查的成功率；其次，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，切實(shí)提高防護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格防止自身收到傷害；對(duì)有酒駕等嫌疑的，要切實(shí)增強(qiáng)取證意識(shí)，全程進(jìn)行跟蹤攝像。這樣有利于搜集證據(jù)，避免醉駕者為自己的行為洗脫嫌疑，而逃避法律的制裁。貝卡利亞曾說：“刑罰的威懾力不在于刑罰的嚴(yán)酷性，而在于其不可避免性”。醉駕入刑不在于給醉駕司機(jī)多重的刑罰，而在于使每一個(gè)醉駕者能受到一視同仁的處罰。如何做到這一點(diǎn)，如何保證醉駕查處與審理程序的正當(dāng)性，實(shí)現(xiàn)公正與效率的兩全其美，需要全社會(huì)的共同維護(hù)。（作者系湖南大學(xué)法學(xué)院大三二班）
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