“城管警察”不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)合并

　　9月3日《中國青年報(bào)》報(bào)道，正在審議的《深圳特區(qū)文明行為促進(jìn)條例（草案）》擬設(shè)“城管警察”，引起輿論高度關(guān)注。該《條例》規(guī)定，公安部門可以設(shè)立或指定專門的機(jī)構(gòu)或是派出機(jī)構(gòu)協(xié)助城管執(zhí)法，比如設(shè)立“城管警察”。理由是“在調(diào)研過程中普遍反映城管沒有人身方面的強(qiáng)制權(quán)力，執(zhí)法受限很大”。

　　由警察來充當(dāng)城管執(zhí)法主體，效果應(yīng)該毋庸置疑由此不僅意味著執(zhí)法資格得到了保障，同時(shí)意味著執(zhí)法者要直面更多外界監(jiān)督，而不能每每以“臨時(shí)工”之類說辭來搪塞責(zé)任。問題的關(guān)鍵在于，現(xiàn)有的警察人數(shù)夠用嗎？答案肯定是否定的。所以楊立勛委員提出，將現(xiàn)有巡警、城管執(zhí)法隊(duì)員編入城管警察隊(duì)伍。如此簡(jiǎn)單的“整合”思路，不免給人留下了豐富的想象空間。

　　毋庸諱言，城市管理本是一種建設(shè)文明的工作，然而某些城管的行為本身卻并不文明。不難想象，在執(zhí)法資格并不明確的前提下，某些城管尚且“仗勢(shì)欺人”，倘若變身為正規(guī)警察，本著“從根本上打擊暴力抗法”的目的，他們豈不是將更加有恃無恐？

　　具體到組建“城管警察”這件事，警察當(dāng)城管本身并無爭(zhēng)議，而城管當(dāng)警察則大有商榷的余地。倘若“城管警察”真的付諸實(shí)踐，警察隊(duì)伍勢(shì)必需要擴(kuò)充，在公務(wù)員逢進(jìn)必考已成法律規(guī)定的前提下，城管豈能就這樣輕易地突破制度底線？如果城管未經(jīng)公務(wù)員考試而直接變身警察，不僅意味著將要大批增加財(cái)政供養(yǎng)人員，同時(shí)也是對(duì)國家公務(wù)員制度的一種嚴(yán)重破壞。更為實(shí)際的問題是，如此不惜以違法為代價(jià)得到的執(zhí)法者，還能不能客觀準(zhǔn)確地行使法律所賦予的權(quán)力？

　　“城管警察”絕不是兩個(gè)機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單合并，既然是強(qiáng)調(diào)警察擔(dān)當(dāng)城管執(zhí)法的主體，所有人員配備首先就必須符合法定的程序。有鑒于此，擴(kuò)充“城管警察”的前提應(yīng)該是，遵循公務(wù)員法的規(guī)定，在公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上面向社會(huì)考試錄取，城管人員可以作為普通報(bào)考者參與其中，而不能憑借機(jī)構(gòu)的名稱“近親繁殖”。只有這樣，才能致力于打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，而不是一開始就錯(cuò)誤地偏離了方向，給人留下批評(píng)質(zhì)疑的口實(shí)。

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