如何履行好人民法院司法警察的職能作用

　　人民法院司法警察是人民警察的警種之一，值庭押解和安全檢查是人民法院司法警察的重要職責(zé)， 如何解決好人民法院 “警力不足、無警可用、審警不分”的突出問題，實(shí)現(xiàn)司法警察職能回歸并充分發(fā)揮職能作用，是當(dāng)前法院工作面臨的重要問題；如何激發(fā)內(nèi)在活力，充分發(fā)揮法院司法法警在值庭押解安全檢查中的保障作用，有力保障人民法院庭審秩序，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，司法警察應(yīng)從以下五個(gè)方面做起。

　　一、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高司法警察隊(duì)伍的素質(zhì)加強(qiáng)司法警察的教育培訓(xùn)，是全面提高司法警察隊(duì)伍素質(zhì)和確保值庭押解安全檢查工作的有效途徑，按照“一熟”（熟悉法警職責(zé)）、“二懂”（懂審判業(yè)務(wù)、懂審理程序）、“三會(huì)”（會(huì)使用槍械具、會(huì)擒拿技術(shù)、會(huì)安檢操作）的要求，全面加強(qiáng)司法警察教育培訓(xùn)工作，提高司法警察隊(duì)伍的素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想政治教育。司法警察是人民法院中唯一一支具有武裝性質(zhì)的隊(duì)伍，要提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，就必須培養(yǎng)干警高尚的道德品質(zhì)。只有提高干警的思想道德素質(zhì)，才能做到熱愛法院事業(yè)，自覺地把人民群眾滿意作為法院工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論和相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)。特別是最高人民法院頒發(fā)的司法警察條令、條例及警械器材使用的有關(guān)規(guī)定、四項(xiàng)規(guī)則和《人民警察法》等，增強(qiáng)做好本職工作的專業(yè)知識(shí)和能力。要具有較好的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。要學(xué)習(xí)熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識(shí)和安全檢查工作常識(shí)，只有這樣，在工作中才能遇事不慌不忙，處事泰然處之。三是加強(qiáng)警務(wù)技能訓(xùn)練。警務(wù)技能是警察隊(duì)伍綜合技能素質(zhì)的反映，它關(guān)系到一支警察隊(duì)伍能否在新形勢(shì)條件下，具有召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的能力，能順利地完成各種警務(wù)活動(dòng)任務(wù)。要達(dá)到這一目標(biāo)，就必須按照司法警察訓(xùn)練大綱的要求，根據(jù)自身特點(diǎn)，制訂出嚴(yán)格的技能訓(xùn)練計(jì)劃和科目，分段逐項(xiàng)展開訓(xùn)練，繼續(xù)開展好司法警察崗位練兵工作。

　　二、實(shí)行審判、法警分離，各司其職?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》規(guī)定，人民法院院司法警察應(yīng)實(shí)行編隊(duì)管理，采用“集中管理、分散使用”管理模式。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是法警集中編隊(duì)管理，在院長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作； 二是審判業(yè)務(wù)與法警業(yè)務(wù)分開，由法警專司警務(wù)工作，法警隊(duì)根據(jù)法警人員的具體情況和全院業(yè)務(wù)工作的需要合理調(diào)度警力；三是各業(yè)務(wù)部門用警必須按規(guī)定的程序申請(qǐng)，經(jīng)院長(zhǎng)或法警部門負(fù)責(zé)人審批，并履行相應(yīng)的法律手續(xù)，司法警察方可執(zhí)行任務(wù)。法警隊(duì)根據(jù)部門工作實(shí)際及特點(diǎn)，獨(dú)立對(duì)法警實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。法警工作是具有技能性、危險(xiǎn)性的工作，其業(yè)務(wù)、體能、技能的綜合需要與法官不同。目前法院由于警力不足，在調(diào)查送達(dá)、查封扣押、值庭看守、安全檢查、搜查押解等工作中警力明顯不足，問題突出，會(huì)帶來很多安全隱患，警力不足問題亟待解決。

　　三、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制度建設(shè)是司法警察工作規(guī)范化的保證，法警編隊(duì)獨(dú)立管理，其職能職責(zé)、出警用警、執(zhí)行職務(wù)等，都需依法辦事、嚴(yán)格程序，做到有章可循，有規(guī)可依。一是要做到分工明確，職責(zé)清晰。要確立院領(lǐng)導(dǎo)、法警隊(duì)負(fù)責(zé)人和司法警察的各自工作目標(biāo)。根據(jù)警務(wù)工作送達(dá)法律文書、警務(wù)保障、安全保衛(wèi)、看管和押解犯罪嫌疑人，保護(hù)本院庭審秩序。要達(dá)到責(zé)任到人，工作到位，符合 “職責(zé)明確、分工合理、協(xié)作配合”的要求，形成“誰的職責(zé)誰履行、誰的工作誰負(fù)責(zé)，誰的問題追究誰”的工作格局。 即每個(gè)細(xì)節(jié)都要到位，責(zé)任到人。如法律手續(xù)的辦理、警械具的使用等；在候?qū)徥铱词胤缸锵右扇?，在犯罪嫌疑人喝水、休息、上廁所等，都要有兩名干警在?chǎng)，安排一名法警隨時(shí)替換；在執(zhí)行看管任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)注意犯罪嫌疑人的思想、情緒和健康狀況，有異常的及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)或?qū)徟虚L(zhǎng)報(bào)告。做到不留死角，消除一切不安全因素。 二是要針對(duì)警察具體執(zhí)行職務(wù)作出細(xì)則規(guī)定。其中有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、執(zhí)行傳喚、拘傳、參與搜查、協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕的規(guī)定；提押、押解、看管的規(guī)定；送達(dá)法律文書的規(guī)定等應(yīng)有很強(qiáng)的操作性，形成相對(duì)完整的警務(wù)工作制度體系。有了完善的各項(xiàng)規(guī)章制度，才能使司法警察工作做到有章可循，有規(guī)可依，更好的發(fā)揮司法警察的安全保障作用。

　　四、加強(qiáng)警隊(duì)的硬件建設(shè)和規(guī)范化管理，要通過加強(qiáng)警隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大警隊(duì)工作的科技含量，發(fā)揮司法警察職能作用， 強(qiáng)化法官和司法警察在辦案中的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)法院機(jī)關(guān)人力、物力和技術(shù)資源的有機(jī)整合。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段為司法警察提供了履行職責(zé)、積極參與、保障辦案安全的工作平臺(tái)，切實(shí)為確保辦案安全發(fā)揮著不可替代的積極作用。根據(jù)人民法院司法警察工作規(guī)劃要求，法警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)是具有全封閉、多方位安全防范功能的硬件配套設(shè)施的綜合辦公區(qū)域，是由審判庭、候?qū)徥摇⒘b押室、接待室、 專用衛(wèi)生間、指揮監(jiān)控室等組成的辦案區(qū)。因此應(yīng)按《規(guī)劃》的要求加強(qiáng)警隊(duì)工作區(qū)的硬件建設(shè)，為司法警察積極發(fā)揮職能作用創(chuàng)造良好的工作平臺(tái)，確保庭審安全。

　　五、加強(qiáng)裝備建設(shè),提供物質(zhì)保障，隨著形勢(shì)任務(wù)的不斷發(fā)展變化，只有不斷加強(qiáng)裝備建設(shè)，才能增強(qiáng)司法警察在保障辦案安全和處置突發(fā)事件過程中的快速反應(yīng)能力和武裝震懾力。一是依照《人民檢察院司法警察裝備配備表》的要求落實(shí)好警隊(duì)裝備。應(yīng)為法警隊(duì)購(gòu)置手機(jī)屏蔽器、防火服、強(qiáng)光手電、跑鐐等警用裝備，手銬、腳鐐、防爆盾牌、電警棍等警用器械，應(yīng)為每個(gè)在編法警購(gòu)置多功能腰帶、防割手套、急救包和警用水壺等單警裝備。 二是要深刻認(rèn)識(shí)科技強(qiáng)警是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的重要途徑，只有將訓(xùn)練有素的司法警察與精良的警用裝備有機(jī)結(jié)合，才能不斷提高司法警察的整體保障能力，才能不斷提高司法警察應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，才能確保辦案安全。在加強(qiáng)裝備建設(shè)過程中，要制定警用裝備建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地逐步加大對(duì)警用裝備建設(shè)的投入力度和增加警用裝備的科技含量，要不斷更新必要的警務(wù)裝備、警用器材，為確保辦案安全提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。 目前，司法環(huán)境比較復(fù)雜，暴力抗法等突發(fā)事件隨時(shí)可能發(fā)生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人在押解過程中逃跑、自殺以及造成辦案人員人身傷害等意外事件出現(xiàn)的幾率增大，影響案件進(jìn)程，間接增加了辦案成本。這就要求我們司法警察必須加強(qiáng)保障，確保辦案人員的人身安全。 所以保障法院安全的審判環(huán)境是司法警察工作的重中之重，建立安全保障措施是非常重要和必要的，我們?cè)陂_展法警工作中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在法院事業(yè)中充分發(fā)揮好、發(fā)展好司法警察的職能作用。
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