淺談社會管理創(chuàng)新的路徑選擇
2012-06-08 14:33:29 作者 : 車昭益 來源 : 長沙市政協(xié)車昭益 計劃經(jīng)濟時代,我國的社會管理主要依賴一整套行政機制,并在此基礎上確立了現(xiàn)有相關行政管理部門的職能分工。隨著改革的深入,社會結(jié)構發(fā)生了巨大變化,游離在單位之外的“社會人”越來越多,原有的部門機制逐漸不能適應新的管理需要,產(chǎn)生了許多管理的真空地帶,亟須創(chuàng)新體制機制和管理方式,以實現(xiàn)社會有序變動,增強社會活力,維護社會安定。那么,基本的著力點有哪些呢?筆者就此談幾點管見。
一、強化政府的社會管理職能。各級政府要更新觀念,調(diào)整職能實現(xiàn)次序,以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點,增加財政投入,優(yōu)化公共資源配置,逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。制定科學的社會管理考核指標體系,把考核結(jié)果作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。創(chuàng)新政府公共服務提供方式,努力實現(xiàn)社會管理科學化,建立健全重大決策聽證、質(zhì)詢、公示、論證以及責任追究制度,減少公共決策的隨意性。全面推進依法行政,善于運用法律手段處理各種社會矛盾和社會問題。
二、吸納社會組織參與社會治理。堅持培育發(fā)展和監(jiān)管引導并重的原則,不斷完善相關政策措施,推動各種社會組織發(fā)展壯大,提高它們在社會管理中的協(xié)同能力。降低準入門檻,引導社會組織進行公開、透明化的運作。加強立法,明確社會組織的法律地位、工作范圍、經(jīng)費來源、管理手段、管理程序等。探索公民參與社會管理的機制和途徑,為公民參與社會管理創(chuàng)造條件。通過努力,積極推動建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動的社會協(xié)同管理網(wǎng)絡。
三、健全社會糾紛解決機制。當前,我國許多社會矛盾和社會問題,已經(jīng)明顯地集中到與基本民生問題密切相關的環(huán)節(jié)。應建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權益保障機制,積極化解各種矛盾糾紛。一是努力完善政務公開、民主決策制度;二是著力培養(yǎng)法制理念,使社會各階層都能按照法律和政策,以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾;三是各級政府部門要建立矛盾糾紛滾動排查和情報信息預警機制。
此外,新形勢下的社會管理創(chuàng)新,還應在推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設、開展社會風險管理機制建設、加強源頭治理體系建設、改進社會管理方式等方面進行積極探索。
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