應對規(guī)避執(zhí)行的對策建議

　
　　□劉光亮 黃 偉

　　近年來規(guī)避執(zhí)行產(chǎn)生的原因分析

　　當事人誠信意識缺乏，法律意識淡薄。一些被執(zhí)行人對欠債行為不以為恥反以為榮，在執(zhí)行中不是積極履行法律文書確定的義務，而是采取假離婚、假合同等多種方式故意賴賬、躲債、逃債。

　　執(zhí)行力量薄弱，執(zhí)行藝術欠缺。執(zhí)行人員相對較少，交通工具、設備等跟不上形勢發(fā)展的要求，難以保證辦案的效率和效果。個別執(zhí)行員機械辦案，缺乏對執(zhí)行工作規(guī)律及藝術的研究和把握，給了部分當事人可乘之機。

　　地方和部門保護嚴重，“執(zhí)行聯(lián)動機制”作用未充分發(fā)揮。一些有協(xié)助義務的單位和部門出于自身利益的考量，對法院執(zhí)行工作不愿配合，有的甚至給當事人通風報信，煽動當事人公開阻撓法院執(zhí)行，執(zhí)行聯(lián)動機制有待創(chuàng)新深化。

　　現(xiàn)行立法存在缺陷，執(zhí)行力度受限?，F(xiàn)行法律對強制執(zhí)行的規(guī)定較為籠統(tǒng)，對執(zhí)行措施的規(guī)定不能與時俱進，制裁處罰力度較小，當事人因規(guī)避執(zhí)行付出的成本太低，難以形成高壓態(tài)勢，從而制約了執(zhí)行工作的開展。

　　促進反規(guī)避執(zhí)行工作的對策建議

　　加大宣傳力度，不斷提高當事人的誠信守法意識。通過法律進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進機關等多種形式，積極宣傳被執(zhí)行人拒不執(zhí)行生效法律裁判的社會危害及法律后果，消除當事人僥幸心理，促使其自動履行義務。

　　積極探索執(zhí)行新方法，不斷提高執(zhí)行藝術和執(zhí)行水平。在現(xiàn)有人員、裝備條件難以改善的情況下，針對不同案件，具體分析，區(qū)別對待，既要體現(xiàn)強制性，又要采取靈活性，避免簡單粗暴執(zhí)行。通過懸賞執(zhí)行、協(xié)調執(zhí)行、執(zhí)行和解等多種方式化解矛盾糾紛。

　　加大執(zhí)行力度，樹立法律和執(zhí)行權威。用好用足法律賦予的各種強制手段，強化執(zhí)行工作措施，增強執(zhí)行威懾力，最大限度地保護當事人的合法權益。繼續(xù)對拒不履行義務的被執(zhí)行人通過公開曝光、限制高消費、限制出境、罰款、司法拘留，情節(jié)嚴重的追究刑事責任等多種方式不斷加大執(zhí)行工作的力度。

　　加強執(zhí)行聯(lián)動機制建設，增強執(zhí)行反規(guī)避措施的可操作性。從長效機制建設入手，不斷細化反規(guī)避執(zhí)行方面的措施，從源頭上有效破解執(zhí)行難。以“聯(lián)動”機制建設為突破口，建立起與銀行、工商、稅務、房產(chǎn)、土管、建設規(guī)劃、公安車管等部門的信息互通新機制。適時邀請新聞媒體記者召開新聞發(fā)布會，通報不履行生效法律文書的情況，以期達到當事人不想規(guī)避、不敢規(guī)避、不能規(guī)避執(zhí)行的目標。
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