關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

　　警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能是公安民警依法履行職責(zé)必備的能力和要求，是公安民警職業(yè)能力的重要基礎(chǔ)。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍是擔(dān)負(fù)公安隊(duì)伍及廣大民警警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)的教學(xué)和訓(xùn)練等工作的一支重要隊(duì)伍，其在民警執(zhí)法執(zhí)勤水平、能力、技巧、策略以及在塑造人民警察形象的訓(xùn)練上，發(fā)揮著極其重的作用和影響。進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍的管理和建設(shè)是強(qiáng)化民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練長(zhǎng)效機(jī)制的必由之路，是構(gòu)建“大教育”、“大培訓(xùn)”工作格局的重要內(nèi)容，也是著力提高公安民警執(zhí)法水平和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑。筆者結(jié)合工作實(shí)際對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行思考和討探。

　　一、公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍的概況

　　從2004年全警大練兵活動(dòng)到2006年公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)苦練基本功活動(dòng)的開(kāi)展，這幾年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍得到迅速的發(fā)展和壯大，公安部實(shí)施了“十百千”警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官培訓(xùn)工程，即公安部為全國(guó)培訓(xùn)1000名教官，省級(jí)公安機(jī)關(guān)為每個(gè)地（市）培訓(xùn)100名教官，地（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)為每個(gè)縣培訓(xùn)10名教官。據(jù)公安部人事訓(xùn)練局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有實(shí)戰(zhàn)教官5.1174萬(wàn)人，2006年新增教官一萬(wàn)多人。其中，省級(jí)教官5334人，地市級(jí)教官14577人，縣級(jí)教官達(dá)到31263人，從數(shù)量上看，平均30多名民警就有一名警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官。這支隊(duì)伍為各級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練工作作出了重要的貢獻(xiàn)，有力的推動(dòng)了深化大練兵苦練基本功活動(dòng)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步提高了公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

　　以廣西欽州市公安局為例，2004年以來(lái)，共舉辦全市警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練教官培訓(xùn)班3期，每期集中脫產(chǎn)培訓(xùn)25天，培訓(xùn)教官168人次。選送民警參加全國(guó)、全區(qū)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練教官培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)教官50人次。為全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)了一大批在35歲以下，政治思想堅(jiān)定、紀(jì)律作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、語(yǔ)言表達(dá)及示范能力較強(qiáng)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官，為苦練基本功活動(dòng)及教育訓(xùn)練工作發(fā)展打下了扎實(shí)的師資基礎(chǔ)。具體培訓(xùn)情況如下表。

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　　從上表可以看出，欽州市公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官人數(shù)達(dá)175人，均取得市一級(jí)教官資格。按2007年12月全市警力總數(shù)1753人計(jì)算，平均每10名民警中有一名警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官，已高于上述全國(guó)每名教官所對(duì)應(yīng)的警力數(shù)。其中，獲得公安部、自治區(qū)公安廳和市公安局警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官結(jié)業(yè)資格證書(shū)的分別為4人、30人和141人。其中，警校專職教官3人，兼職教官172人。按教官所從事的警種工作來(lái)看，其中，派出所120人，占總數(shù)69%；刑偵部門(mén)11人，占總數(shù)6.3%；交警部門(mén)10人，占總數(shù)5.71%；治安部門(mén)6人，占總數(shù)3.43%；關(guān)押場(chǎng)所8人，占總數(shù)4.57%；其他部門(mén)20人，占總數(shù)11.43%。從教官?gòu)?fù)訓(xùn)情況來(lái)看，2004年以來(lái)，共復(fù)訓(xùn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官33人，其中，復(fù)訓(xùn)6次的有2人；3次的有5人；2次的有26人，復(fù)訓(xùn)率為18.86%?；旧辖⒘艘恢О虃?、治安、交警、派出所等主要業(yè)務(wù)警種的教官隊(duì)伍，初步形成了覆蓋各層面、各警種、各專業(yè)的教官網(wǎng)體系，基本建成了教官人才庫(kù)。

　　二、當(dāng)前警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

　　由上述可見(jiàn)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍已基本建立，并在各地集訓(xùn)和經(jīng)常性練兵活動(dòng)中發(fā)揮了十分重要的作用。但仍存在著一些不足和問(wèn)題。

　　（一）從教官自身情況來(lái)看

　　1.警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能水平不高。相當(dāng)一部分在基層工作的教官不具備專業(yè)能力，甚至自身對(duì)訓(xùn)練內(nèi)容也吃不透，與實(shí)戰(zhàn)嚴(yán)重脫節(jié)。有的教官對(duì)民警提出的實(shí)際問(wèn)題不懂解答，對(duì)諸如如何把握武器的使用、執(zhí)法對(duì)象不配合時(shí)如何使用強(qiáng)制措施等基層民警亟需解決的困惑，一些教官都難以作答；有的教官?zèng)]有及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的戰(zhàn)術(shù)理念、執(zhí)法理念，教學(xué)訓(xùn)練沒(méi)有緊跟實(shí)戰(zhàn)的需要。

　　2.教學(xué)授課能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分基層教官在講解、示范、糾錯(cuò)、總結(jié)、編寫(xiě)教案等方面還存在諸多的不足，如有的教官知識(shí)面不寬，授課生搬硬套，照本宣科，缺乏趣味性，學(xué)員聽(tīng)課和參與的熱情不高，培訓(xùn)難以收到實(shí)效；有的教官語(yǔ)言表達(dá)能力不強(qiáng)，不善總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，不能很好地指出和糾正學(xué)員在技能動(dòng)作和戰(zhàn)術(shù)細(xì)節(jié)上的問(wèn)題和不足。

　　3.組織訓(xùn)練方法不多。有的教官開(kāi)展訓(xùn)練活動(dòng)時(shí)仍然使用“填鴨式”或“滿堂灌”的陳舊教學(xué)方式，與學(xué)員的互動(dòng)和交流不夠，訓(xùn)練教學(xué)沒(méi)有感染力。有的教官?zèng)]有及時(shí)學(xué)會(huì)新的教學(xué)方式，吸取新的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)運(yùn)用制作警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)課件進(jìn)行多媒體教學(xué)等。

　　4.責(zé)任感和敬業(yè)精神不強(qiáng)。有的教官對(duì)教學(xué)工作缺乏精益求精的精神，課前未能認(rèn)真?zhèn)湔n，課中未能精心授課，課后更沒(méi)有進(jìn)行總結(jié)提高；有的教官不能?chē)?yán)于律己，不夠注意自身的警容風(fēng)紀(jì)和警務(wù)禮儀，未能為廣大學(xué)員樹(shù)立良好的師表形象。

　?。ǘ慕坦訇?duì)伍管理方面看

　　1.教官教學(xué)工作與日常工作矛盾日益突出。從上述數(shù)據(jù)看出，目前欽州市公安局在編專職警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官只有3人，其余172名均為兼職教官，這些兼職教官本身是各警種、各崗位上的民警，擔(dān)負(fù)著較重的工作任務(wù)。由于當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，基層所隊(duì)警力緊缺，工作任務(wù)繁重，精神壓力大。兼職教官在承擔(dān)本職工作的同時(shí)，通常會(huì)有選擇性的重業(yè)務(wù)而忽視教學(xué)工作，備課時(shí)間得不到最基本的保證，開(kāi)展教育培訓(xùn)與日常工作繁忙的矛盾日益突出。

　　2.教官隊(duì)伍的各項(xiàng)管理制度尚未健全。盡管當(dāng)前各地公安機(jī)關(guān)都已修訂出臺(tái)了教官隊(duì)伍的管理辦法，但對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官的選拔培訓(xùn)、資格認(rèn)證、考核管理、獎(jiǎng)勵(lì)淘汰等方面還在不斷摸索探討中。如教官等級(jí)評(píng)定制的推行、教官培訓(xùn)管理量化考核評(píng)估等方面還有待在實(shí)際操作中不斷完善。如何在實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修改訂立，推廣使用成為當(dāng)前一個(gè)重要的研究課題。

　　3.教官隊(duì)伍的積極作用未能充分發(fā)揮。一是在實(shí)際工作中，相對(duì)于專職教官而言，兼職教官一人雙崗的問(wèn)題沒(méi)有得到較好地分配，責(zé)權(quán)不明確，導(dǎo)致兼職教官對(duì)教學(xué)工作熱情不高。二是兼職教官大多來(lái)自基層一線所隊(duì)，由于一些基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練工作重視不夠，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官傳幫帶的積極作用沒(méi)能得到有效發(fā)揮。三是對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官的管理和使用未能很好地與干部人事制度緊密掛鉤，如在提拔任用、職稱晉升、立功受獎(jiǎng)、福利待遇等方面傾斜力度不夠大，導(dǎo)致教官工作積極性不高，影響了教官隊(duì)伍積極作用的發(fā)揮。

　　三、加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施

　?。ㄒ唬└掠^念，高度重視警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍建設(shè)

　　1．樹(shù)立“練兵必先重教，重教必先重師”的理念。明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)在開(kāi)展民警教育訓(xùn)練工作中，必須把教官培訓(xùn)工作放在重要位置上，充分意識(shí)到加強(qiáng)教官隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性。按照公安部提出的實(shí)施教官“十百千”工程，從培養(yǎng)專業(yè)人才的高度，加強(qiáng)對(duì)教官的關(guān)心、教育，鼓勵(lì)支持他們苦練擒敵本領(lǐng)，鉆研警務(wù)技能，在實(shí)踐中鍛煉，在教學(xué)中提高。充分發(fā)揮教官在教育訓(xùn)練工作的傳幫帶作用，認(rèn)真制定落實(shí)有關(guān)教官聘任使用制度，努力建設(shè)一支質(zhì)量并重的教官隊(duì)伍。同時(shí)，要想方設(shè)創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有步驟地提高教官隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　2．樹(shù)立“服務(wù)基層，貼近實(shí)戰(zhàn)”的理念。實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是警察的生命工程，教官隊(duì)伍中要堅(jiān)持“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，必須從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，去研究總結(jié)，不唯虛、只唯實(shí)，摸索出一套符合基層一線民警執(zhí)法執(zhí)勤工作實(shí)際的訓(xùn)練模式。在技能和戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)上，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒香港等一些發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的做法，如根據(jù)法律適用和相關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)各種情形，布置各種場(chǎng)景，在練技能的同時(shí)要求民警根據(jù)法律要求作出正確判斷，真正使民警清楚自己該以何為依據(jù)采取相應(yīng)措施，確保訓(xùn)練工作能夠真正幫助基層一線民警合法、有序地進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。

　　3．樹(shù)立“一盤(pán)棋”和“資源共享”的理念。公安廳和市公安局要積極整合教官資源，在參加過(guò)教官業(yè)務(wù)培訓(xùn)的民警中認(rèn)真選聘優(yōu)秀人才進(jìn)入?yún)^(qū)廳和市局兩級(jí)教官庫(kù)，確保民警訓(xùn)練能夠隨時(shí)有教官到場(chǎng)，給予指導(dǎo)。在全區(qū)、全市范圍內(nèi)對(duì)“入庫(kù)”教官適時(shí)、適地、適需進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。同時(shí)，通過(guò)考試考核、比武競(jìng)賽、送教上門(mén)等形式，組織教官赴基層單位進(jìn)行業(yè)務(wù)教學(xué)輔導(dǎo)，幫助各地制定業(yè)務(wù)練兵計(jì)劃，開(kāi)展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能疑難問(wèn)題會(huì)診。逐步建立訓(xùn)練部門(mén)與實(shí)戰(zhàn)部門(mén)之間的人才共享機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)教官資源共享。

　　4．樹(shù)立“相互促進(jìn)，良性循環(huán)”的理念。工作中要注重在優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、辦案能手、訓(xùn)練標(biāo)兵當(dāng)中挑選責(zé)任心強(qiáng)、組織表達(dá)能力好的人才吸引到警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍中來(lái)，讓更多有能力、有才華的年輕同志脫穎而出，施展自己的才干，在教學(xué)中得到自我提升，不斷提高教官隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能和教學(xué)水平，從而推動(dòng)教育訓(xùn)練工作的發(fā)展。同時(shí)，讓紀(jì)律作風(fēng)過(guò)硬、教學(xué)示范能力強(qiáng)，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能水平較高的優(yōu)秀教官返回基層一線單位，參與實(shí)戰(zhàn)和日常警務(wù)活動(dòng)，并在工作中不斷檢驗(yàn)和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，為下一步教學(xué)更新知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)“優(yōu)秀民警爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀教官，優(yōu)秀教官成為優(yōu)秀民警”的良性循環(huán)機(jī)制。

　?。ǘ┚媲缶?，努力提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍的素質(zhì)和水平

　　警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍的素質(zhì)和水平對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)和公安機(jī)關(guān)軟實(shí)力的提高的有著長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。由于公安工作的性質(zhì)既要嚴(yán)格按程序正確高效地執(zhí)法，又要依法處置各種復(fù)雜、危險(xiǎn)的突發(fā)情況，不能有半點(diǎn)的麻痹和疏忽。因此警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練工作必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的訓(xùn)練原則，教官隊(duì)伍的示范教學(xué)和日常管理工作必須做到精益求精。

　　1．注重培育師德，增強(qiáng)教官職業(yè)榮譽(yù)感。通過(guò)個(gè)別談心、召開(kāi)座談會(huì)、教師節(jié)期間開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)等形式，向教官傳達(dá)公安機(jī)關(guān)黨委對(duì)教官辛勤勞動(dòng)的充分肯定，在工作、生活、學(xué)習(xí)上給予關(guān)心和愛(ài)護(hù)。并在公安機(jī)關(guān)形成尊師重教的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)教官“教書(shū)育警”的自豪感和榮譽(yù)感。同時(shí)也提出為“警”師表的要求，勉勵(lì)全體教官努力提高自身修養(yǎng)，在理論水平、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能、體能素質(zhì)等方面，為民警做出表率。

　　2．提高教學(xué)水平，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效和質(zhì)量。一是加強(qiáng)教學(xué)技巧的訓(xùn)練，注重能力培養(yǎng)，使每個(gè)教官都做到“六會(huì)”：會(huì)組織、會(huì)示范、會(huì)講解、會(huì)糾錯(cuò)、會(huì)總結(jié)、會(huì)編寫(xiě)教案。不斷提高教官講授能力、組織能力，使其學(xué)會(huì)融會(huì)貫通，不斷改進(jìn)教學(xué)方式方法，提高教學(xué)質(zhì)量。二是注重戰(zhàn)術(shù)理念和執(zhí)法理念的更新。教官在警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)的教學(xué)中，要注意學(xué)習(xí)和吸取新的理念，不斷加強(qiáng)民警的憂患意識(shí)、自我防護(hù)意識(shí)、敵情意識(shí)的訓(xùn)練。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)模擬演練、對(duì)民警傷亡案例進(jìn)行剖析等形式使民警在實(shí)戰(zhàn)警務(wù)中，能靈活運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)，多方面考慮問(wèn)題，如進(jìn)行形式評(píng)估、選擇進(jìn)攻策略等，注意借鑒香港和美國(guó)警察的做法，比如采用“加一”原則、“高一級(jí)”原則，使民警在潛移默化中樹(shù)立正確的戰(zhàn)術(shù)理念和執(zhí)法理念。三是注重訓(xùn)練系統(tǒng)化和科學(xué)化。在教學(xué)中注意形成一個(gè)由淺入深、先易后難、循序漸進(jìn)的教學(xué)體系。如手槍使用訓(xùn)練，從最基本的安全法則開(kāi)始，從精度到速度再到識(shí)別判斷逐層深入，從單警技能向協(xié)同戰(zhàn)術(shù)不斷遞進(jìn)。教學(xué)和訓(xùn)練方式要因人而異，靈活施教。如為糾正技能戰(zhàn)術(shù)不規(guī)范等問(wèn)題，教官可采用攝像機(jī)把學(xué)員的訓(xùn)練情況記錄下來(lái)，集中播放，讓學(xué)員更直觀地發(fā)現(xiàn)自己在訓(xùn)練中存在的問(wèn)題和不足，切實(shí)加以改進(jìn)。四是是注重實(shí)效性和針對(duì)性，要全面、客觀地掌握各警種崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本技能戰(zhàn)術(shù)，有針對(duì)性進(jìn)行指導(dǎo)和教學(xué)。如根據(jù)交警職能特點(diǎn)，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嫌疑車(chē)輛、糾正違章等的項(xiàng)目訓(xùn)練；對(duì)刑警，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嫌疑人的盤(pán)查、對(duì)建筑物的搜索、對(duì)抓捕犯罪嫌疑人等項(xiàng)目的訓(xùn)練；對(duì)巡警、治安警、派出所民警，加強(qiáng)對(duì)各類暴力行為和案件的處置訓(xùn)練。五是注重協(xié)作教學(xué)；在舉辦實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)之前，要集中教官對(duì)事先準(zhǔn)備的教案進(jìn)行充分討論，確定教學(xué)內(nèi)容，組成分工明確、共同協(xié)作、默契配合的教學(xué)小組，由一名教官主講，兩名教官協(xié)助教學(xué)，共同完成教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)。教官間的有效分工和良好溝通，一方面增進(jìn)了戰(zhàn)友間的情感和相互的理解，另一方面使教學(xué)更直觀，效果更明顯，保證整個(gè)訓(xùn)練教學(xué)工作的流暢和高效。

　　3．加強(qiáng)教學(xué)研究，提升專業(yè)指導(dǎo)水平。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各種影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題層出不窮，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教學(xué)也要緊跟形勢(shì)發(fā)展的需要，切實(shí)做到“缺什么，補(bǔ)什么，用什么，教什么”。大力開(kāi)展調(diào)查研究工作，認(rèn)真組織分警種、分層次、分課目的教研活動(dòng)，積極研究民警擒拿格斗、射擊、駕駛、搜查、盤(pán)查、緝捕、解救等技能戰(zhàn)術(shù)的創(chuàng)新，不斷改進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練的方法，積極探索開(kāi)展處置群體性突發(fā)事件和暴力案件的戰(zhàn)術(shù)研究及模擬演練為重點(diǎn)的各類訓(xùn)練。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官在把握好教學(xué)和業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)研究，堅(jiān)持從基層中來(lái)，到實(shí)戰(zhàn)中去。用基層生動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)案例充實(shí)課程，用鮮活的工作經(jīng)驗(yàn)豐富教學(xué)，為推進(jìn)公安執(zhí)法工作注入不竭動(dòng)力。同時(shí)，教官們更應(yīng)積極加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)與積累，參加相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流或課題研究等來(lái)進(jìn)行知識(shí)補(bǔ)充與儲(chǔ)備，以提升專業(yè)指導(dǎo)水平。

　　（三）多措并舉，充分發(fā)揮警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍的積極作用

　　教官是教育訓(xùn)練工作的“種子”，對(duì)帶動(dòng)和促進(jìn)訓(xùn)練水平起到“一傳十，十傳百”的作用。新形勢(shì)下，如何多渠道、多途徑地發(fā)揮警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍的積極作用顯得尤為重要。

　　1．加強(qiáng)教學(xué)工作。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官應(yīng)認(rèn)真對(duì)照公安部、公安廳警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能練兵標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，進(jìn)行精選細(xì)化，使練兵有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)。并參與制定訓(xùn)練的規(guī)劃、計(jì)劃和方案，積極編寫(xiě)、制作和審議教材、講義、大綱和其它教學(xué)資料，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)深入開(kāi)展模擬演練、比武競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，有效促進(jìn)各警種警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能的完善提高。

　　2．參與實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)。在處置群體性事件、抓捕重大案件犯罪嫌疑人時(shí)，要明確警務(wù)技能教官需參與方案的制定和行動(dòng)實(shí)施，充分運(yùn)用其自身嫻熟的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)和良好的戰(zhàn)術(shù)意識(shí)，為處置和抓捕等行動(dòng)增加勝算。同時(shí)也在實(shí)戰(zhàn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，創(chuàng)新技能戰(zhàn)術(shù)方法，更新授課訓(xùn)練內(nèi)容，革新教學(xué)方式。

　　3．組織送教上門(mén)活動(dòng)。針對(duì)不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同時(shí)期警務(wù)實(shí)戰(zhàn)活動(dòng)的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、執(zhí)法執(zhí)勤中的薄弱環(huán)節(jié)，挑選骨干教官組成教官團(tuán)開(kāi)展教學(xué)研討、確定教學(xué)專題，大力開(kāi)展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能巡回教學(xué)和送教上門(mén)活動(dòng)。讓基層一線民警及時(shí)掌握最新的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)理念和技能戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，有效提高基層民警實(shí)戰(zhàn)警務(wù)技能，切實(shí)增強(qiáng)基層民警自我保護(hù)意識(shí)。

　　4．實(shí)行精品課題管理。針對(duì)當(dāng)前的工作實(shí)際，確定一批警務(wù)實(shí)戰(zhàn)課題。選拔一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的教官進(jìn)行選題，并根據(jù)教官教學(xué)的不同特點(diǎn)，及各自所擅長(zhǎng)的課目和研究方向，組成3－5人課題小組，確定每個(gè)課題小組的負(fù)責(zé)人。從人、財(cái)、物上給予傾斜和保證，由每個(gè)小組開(kāi)展調(diào)研、制作多媒體演示教案，并經(jīng)過(guò)試講和觀摩，不斷修改和完善，從而確定一批警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能的精品課題。為日常教學(xué)和送教上門(mén)提供教案和示例。

　　5．推廣遠(yuǎn)程教學(xué)。隨著警務(wù)信息化時(shí)代的到來(lái)，公安網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不斷完善，訓(xùn)練教學(xué)采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)形式是必然趨勢(shì)。如欽州市公安局利用以公安網(wǎng)絡(luò)為支撐，在全市兩縣三區(qū)各基層科所隊(duì)安裝了143個(gè)桌面視頻電視電話會(huì)議系統(tǒng)使用點(diǎn)。根據(jù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教學(xué)安排及培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)該系統(tǒng)舉辦專題講座和培訓(xùn)授課，民警可在本單位收聽(tīng)收看講課內(nèi)容，授課教官也可以直接與基層一線民警對(duì)話互動(dòng)，既實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享，同時(shí)也解決了基層民警值班備勤和集中學(xué)習(xí)之間的工學(xué)矛盾。

　　6．實(shí)施“警師制”。通過(guò)能者為師，以師帶徒的形式，選拔一大批警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能過(guò)硬、業(yè)務(wù)骨干警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官，對(duì)新警、轉(zhuǎn)崗民警等進(jìn)行“帶班”，“警師”帶領(lǐng)民警開(kāi)展巡邏守候、執(zhí)法辦案等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不足，進(jìn)行糾錯(cuò)和示范，不斷總結(jié)提高，既提高了民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。

　　（四）深化改革，建立健全警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍的各項(xiàng)管理機(jī)制

　　1．完善教官管理使用制度。一是要建立教官交流輪崗制度，原則上采取定期（3年）任職的方法，加大交流輪崗的力度，充分調(diào)動(dòng)教官的積極性和主動(dòng)性。二是建立和完善專兼職教官人才信息庫(kù)。建立教官的個(gè)人檔案，詳細(xì)記錄教官個(gè)人基本情況、主要成績(jī)、參加培訓(xùn)情況、教學(xué)考評(píng)成績(jī)等。對(duì)每位教官的特點(diǎn)、專長(zhǎng)、作風(fēng)等做到心中明、底數(shù)清。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極與兼職教官所在單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，為兼職教官提供良好的備課研究環(huán)境，盡可能保證兼職教官的備課時(shí)間，為備課和教學(xué)提供必要的案例資料，解決兼職教官教學(xué)與工作相沖突的問(wèn)題。四是進(jìn)一步規(guī)范警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍管理辦法，根據(jù)實(shí)際工作修訂教官管理暫行規(guī)定，對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行修改和規(guī)范，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理?？稍诠残畔⒕W(wǎng)上開(kāi)設(shè)專兼職教官人才專欄，介紹全局專兼職教官的基本情況。并為取得教官資格的同志統(tǒng)一制作教官服裝、教官牌證，實(shí)現(xiàn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官統(tǒng)一著裝，持證上崗。

　　2．建立健全教官培養(yǎng)機(jī)制。一是采取“逐級(jí)滾動(dòng)培訓(xùn)法”，逐級(jí)開(kāi)展教官培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)逐漸由市縣公安局向基層所隊(duì)拓展。積極舉辦各級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官培訓(xùn)班，使教官熟練掌握和規(guī)范民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能基本動(dòng)作要領(lǐng)；掌握和規(guī)范教學(xué)及考核內(nèi)容、要求以及警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮訓(xùn)練。二是通過(guò)開(kāi)展雙向交流，定期組織警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官到對(duì)口的一線實(shí)戰(zhàn)單位掛職，使之能及時(shí)掌握一線的警務(wù)動(dòng)態(tài)和實(shí)戰(zhàn)需要，及時(shí)調(diào)整完善教學(xué)內(nèi)容，確保警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練為基層一線服務(wù)。特別是要確保專職教官每年有一至三個(gè)月下基層實(shí)戰(zhàn)部門(mén)鍛煉的時(shí)間，保證教學(xué)真正貼近實(shí)戰(zhàn)，為解決執(zhí)法實(shí)踐中的難題提供智力支持。三是要定期不定期組織短訓(xùn)班，使教官定期“回爐”，及時(shí)更新知識(shí)，提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官的復(fù)訓(xùn)率，定期邀請(qǐng)具有一定豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教官和師范院校的教授開(kāi)展教學(xué)方法講座，不斷提高教官的教學(xué)水平和授課技巧。同時(shí)，要積極選派優(yōu)秀教官到上級(jí)公安機(jī)關(guān)、公安院?；蚓惩庀嚓P(guān)機(jī)構(gòu)深造，吸收先進(jìn)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)理念，學(xué)習(xí)提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能。

　　3．實(shí)施教官等級(jí)評(píng)定制度。目前，教官等級(jí)評(píng)定已經(jīng)在全國(guó)一些省市公安機(jī)關(guān)試行實(shí)施，取得了一定的積極成效。筆者認(rèn)為，實(shí)行教官等級(jí)評(píng)定制度，可以根據(jù)隊(duì)列、體能、武器使用、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和戰(zhàn)術(shù)、教案制作、教學(xué)組織等六個(gè)方面的考試考核成績(jī)，把教官等級(jí)分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)等級(jí)，或是A證、B證、C證三種資格，分別明確考級(jí)和認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。比如明確規(guī)定考試考核成績(jī)?cè)?0分以上的為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能A級(jí)教官，具有擔(dān)任市一級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練、考核、指導(dǎo)資格；80－90分的為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能B級(jí)教官，具有擔(dān)任其所在縣區(qū)公安局、分局警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練、考核資格；70－79分的為基層所隊(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能C級(jí)教官，具有擔(dān)任基層所隊(duì)教官訓(xùn)練資格?？荚嚳己顺煽?jī)?cè)?0分以下的，不具備擔(dān)任警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官的資格。同時(shí)，根據(jù)所確定的教官級(jí)別頒發(fā)《教官證》，推行教官級(jí)別制，在教官隊(duì)伍建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教官的積極性和主動(dòng)性。

　　4．優(yōu)化教官聘任機(jī)制。一是要規(guī)范教官隊(duì)伍的選拔程序和范圍，規(guī)定擔(dān)任教官的必要條件和基本技能。按照“能者為師”的原則，采取層層推薦、公開(kāi)測(cè)試、分類評(píng)選的方法，力爭(zhēng)將有責(zé)任心、教學(xué)能力強(qiáng)的人員選拔出來(lái)?yè)?dān)任教官。建成覆蓋各層面、各警種、各專的教官網(wǎng)絡(luò)體系。二是提高選調(diào)新任教官的門(mén)檻。對(duì)調(diào)訓(xùn)的新教官，除在年齡、資歷、身體素質(zhì)及組織管理能力等提出要求以外。要嚴(yán)格落實(shí)“準(zhǔn)入”和“嚴(yán)出”制度，即參訓(xùn)教官到校第一天，進(jìn)行基本知識(shí)的考試和基本技能、體能的測(cè)試，對(duì)不符合要求的學(xué)員不安排培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)業(yè)，抽調(diào)人員組成考核組，對(duì)學(xué)員逐一考核。

　　5．健全考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。健全考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制要進(jìn)一步明確規(guī)定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核權(quán)限及考核結(jié)果的運(yùn)用等。一是采用日?？己?、年度考核和任期考核的方法，考核等次分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。日?？己擞烧げ块T(mén)不定期會(huì)同教研組通過(guò)聽(tīng)課評(píng)鑒、學(xué)員測(cè)評(píng)、紀(jì)律表現(xiàn)考查等方式進(jìn)行。年度考核在每年年終進(jìn)行一次，由政工部門(mén)從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面對(duì)教官全年的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。任期考核在教官聘任期滿進(jìn)行一次，對(duì)教官工作表現(xiàn)、能力、業(yè)績(jī)進(jìn)行全面考核。二是建立聽(tīng)課、評(píng)課機(jī)制，定期不定組織人員對(duì)每位教官的授課都進(jìn)行試聽(tīng)，及時(shí)指出教官授課中存在的不足，督促提高教學(xué)水平。三是努力實(shí)現(xiàn)與干部人事制度緊密掛鉤的教官獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或晉升提拔等，如規(guī)定教官聘任期滿考核優(yōu)秀、符合評(píng)審條件的，優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職稱；對(duì)聘任期滿考核優(yōu)秀、符合干部任用條件的，可考慮晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或提升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)教官在教學(xué)訓(xùn)練和相關(guān)研究工作中有突出貢獻(xiàn)、符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按規(guī)定予以記功、嘉獎(jiǎng)。努力營(yíng)造警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技教官隊(duì)伍人才流聚的“洼地效應(yīng)”。

　　（五）強(qiáng)化保障，積極推動(dòng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展

　　練兵活動(dòng)是戰(zhàn)略動(dòng)作，不是權(quán)宜之計(jì)，必須持之以恒，長(zhǎng)抓不懈。為適應(yīng)練兵活動(dòng)縱深發(fā)展的需要，推動(dòng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展，必須著力在做好保障工作上下功夫。

　　1．強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。在把教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，并不少于公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)5%的前提下，建立教官專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專職教官在聘任期內(nèi)可按教官等級(jí)享受相應(yīng)的津帖、講課酬金和資料費(fèi)，兼職教官聘任期內(nèi)可按教官等級(jí)享受相應(yīng)的講課酬金和資料費(fèi)。對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官開(kāi)展教學(xué)訓(xùn)練和相關(guān)研究工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予保證，解除教官后顧之憂，安心教學(xué)工作。同時(shí)，對(duì)開(kāi)展訓(xùn)練和教學(xué)研究工作有突出貢獻(xiàn)，表現(xiàn)優(yōu)異的教官予以相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2．落實(shí)訓(xùn)練器材。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練不能等同于一般培訓(xùn)，需要購(gòu)置一定的訓(xùn)練器材，要加強(qiáng)合理訓(xùn)練配套投入。訓(xùn)練所需射擊器材、技能戰(zhàn)術(shù)器材、散打器材、急救器材與及體育器材等要落實(shí)到位。如胸環(huán)靶、半身靶、訓(xùn)練槍、訓(xùn)練用刀、警棍警繩、盾牌手銬、沙袋、拳擊護(hù)具等器材要在數(shù)量上給予保證。加大對(duì)多媒體教學(xué)器材的投入，如授課用的筆記本腦、投影儀等，滿足警務(wù)技能教官日常訓(xùn)練和教學(xué)使用。

　　3．保證訓(xùn)練教學(xué)時(shí)間。鑒于當(dāng)前警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官教學(xué)工作與日常工作矛盾較為突出，兼職教官本身?yè)?dān)負(fù)著較重的工作任務(wù)。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)及有關(guān)科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，重視兼職教官的培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持他們做好教學(xué)和訓(xùn)練工作，努力為他們解決實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題，把有教學(xué)任務(wù)的教官?gòu)娜粘Ｑ策壓蛨?zhí)勤處突出等勤務(wù)工作中獨(dú)立出來(lái)，專門(mén)組織開(kāi)展訓(xùn)練工作，確保教官有充足的時(shí)間編寫(xiě)教案，作好訓(xùn)練前的準(zhǔn)備工作，專心組織訓(xùn)練，科學(xué)分配訓(xùn)練時(shí)間，確保訓(xùn)練進(jìn)程和實(shí)效。

　　4．完善訓(xùn)練場(chǎng)地。要不斷完善訓(xùn)練場(chǎng)地的建設(shè)，使之成為具有一定規(guī)模、功能齊全、設(shè)施完備的訓(xùn)練基地。因地制宜，科學(xué)合理地進(jìn)行擴(kuò)建、改建或新建，一般應(yīng)有體能訓(xùn)練場(chǎng)，如足球場(chǎng)、環(huán)形跑道、100米障礙場(chǎng)及籃、排球場(chǎng)等；技能訓(xùn)練場(chǎng)館，如沙池、射擊場(chǎng)及室內(nèi)訓(xùn)練館等；還應(yīng)有戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)館等，確保使教官的教學(xué)達(dá)到預(yù)期的效果。

　　作者簡(jiǎn)介

　　鄭華華（1977年2月～）女，廣西欽州市公安局政治部教育訓(xùn)練科副科長(zhǎng)，大學(xué)本科（法學(xué)學(xué)士），研究生在讀；主要從事民警教育培訓(xùn)、警體訓(xùn)練、學(xué)歷教育、訓(xùn)練基地和師資建設(shè)等方面工作。負(fù)責(zé)組織、謀劃、開(kāi)展民警政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)及警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能、戰(zhàn)術(shù)、體能的訓(xùn)練，研究教育訓(xùn)練制度建設(shè)、模式創(chuàng)新及保障機(jī)制等。2004年以來(lái)所撰寫(xiě)的調(diào)研論文5次獲廣西區(qū)公安調(diào)研論文獎(jiǎng)。

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