劫持人質(zhì)案件前期處置行動(dòng)研究

　　在劫持人質(zhì)案件正在發(fā)生時(shí)或發(fā)生后較短的時(shí)間內(nèi)，一般會(huì)有少數(shù)警察在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或早于其他參戰(zhàn)警力，先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。從少數(shù)警察臨案，到參戰(zhàn)各警種分隊(duì)陸續(xù)到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)展開行動(dòng)之前這一階段，為劫持人質(zhì)案件的前期處置階段，屬劫持人質(zhì)案件處置行動(dòng)準(zhǔn)備階段的范疇。

　　一、建立指揮關(guān)系，快速實(shí)施組織指揮行動(dòng)

　　先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的警力，可能是一、兩個(gè)警組，也可能是一個(gè)或數(shù)個(gè)沒有隸屬關(guān)系的警察。為便于行動(dòng)和提高效率，先期到場(chǎng)警力必須立即確立指揮關(guān)系，成立前期處置分隊(duì)（組），建立臨時(shí)組織，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和行動(dòng)。

　　（一）確定指揮員，負(fù)責(zé)臨時(shí)指揮。一般情況下，沒有任何隸屬關(guān)系的到場(chǎng)警察，警銜或現(xiàn)行職務(wù)最高者應(yīng)主動(dòng)擔(dān)任前期處置分隊(duì)（組）指揮員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)大家行動(dòng)。有時(shí)，也可由最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的警察協(xié)調(diào)大家行動(dòng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。如果先期到場(chǎng)的是兩個(gè)（含）以上的警種單位，一般應(yīng)以警銜最高的一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任前期處置分隊(duì)（組）指揮員。有時(shí)，也可由最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的單位的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位行動(dòng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮；如果先期到場(chǎng)的是一個(gè)獨(dú)立的建制單位，則指揮關(guān)系不變，而后續(xù)到達(dá)的個(gè)別警力，則直接轉(zhuǎn)隸，由其指揮。

　?。ǘ?shí)施組織指揮，盡快開始處置行動(dòng)。組織指揮行動(dòng)包括指揮員的思維活動(dòng)和行為活動(dòng)兩部分。思維活動(dòng)主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中，涉案各因素的戰(zhàn)術(shù)性能和戰(zhàn)術(shù)價(jià)值及其對(duì)涉案各方人員的利弊影響的評(píng)判和估算，以及確定戰(zhàn)斗（行動(dòng)）目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)確定方法、手段的思維過程。其目的，就是趨利避害，使主觀想象更加符合客觀實(shí)際，并最大限度地利用客觀環(huán)境為己方服務(wù)。一般按明確任務(wù)、判斷情況、確定意圖、計(jì)劃（構(gòu)想）行動(dòng)的步驟實(shí)施。

　　行為活動(dòng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是進(jìn)行戰(zhàn)斗編組，及時(shí)區(qū)分規(guī)定任務(wù)。前期處置分隊(duì)指揮員確定后，應(yīng)積極主動(dòng)，勇于負(fù)責(zé)，根據(jù)自己掌握的情況和初步的判斷結(jié)論，立即進(jìn)行戰(zhàn)斗編組，區(qū)分規(guī)定任務(wù)，以便盡早協(xié)調(diào)有序地展開行動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，指揮員應(yīng)將先期到場(chǎng)警力編成監(jiān)視組（員）、現(xiàn)場(chǎng)控制組（員）、情報(bào)收集組（員）等。編組確定后，指揮員應(yīng)根據(jù)自己對(duì)形勢(shì)的評(píng)估，和其他人員的建議，立即向所屬人員規(guī)定任務(wù)。情況緊急時(shí)，也可邊編組，邊規(guī)定任務(wù)。監(jiān)視組（員）一般擔(dān)負(fù)，監(jiān)視劫持者的動(dòng)向，積極與劫持者溝通，設(shè)法控制、緩解事態(tài)或應(yīng)付突發(fā)情況等任務(wù)，指揮員一般隨該組（員）行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)控制組（員）一般擔(dān)負(fù)，疏出阻入危險(xiǎn)及要害地段（部位）人員、車輛，控制新聞媒體活動(dòng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制、緩解事態(tài)、協(xié)調(diào)劫持者關(guān)系人與被劫持者關(guān)系人之間的活動(dòng)、調(diào)整陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的警種分隊(duì)及協(xié)調(diào)各部門之間的活動(dòng)等任務(wù)；情報(bào)收集組（員）一般擔(dān)負(fù)，收集劫持者及其關(guān)系人的情況、被劫持者及其關(guān)系人的情況、現(xiàn)場(chǎng)人員的情況、現(xiàn)場(chǎng)地形情況等任務(wù)。如人員受限，可以指揮員兼任。規(guī)定任務(wù)后，指揮員應(yīng)向各警組或警察規(guī)定協(xié)同信（記）號(hào)和通訊方式，必要時(shí)，要留存手機(jī)號(hào)碼（最好留存虛擬號(hào)），以便隨時(shí)溝通聯(lián)絡(luò)。二是向上級(jí)或友鄰報(bào)告或通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的警察，應(yīng)向指揮中心報(bào)告案發(fā)的時(shí)間、地點(diǎn)及性質(zhì)等情況；各組（員）明確任務(wù)并展開行動(dòng)后，前期處置分隊(duì)指揮員應(yīng)立即將現(xiàn)場(chǎng)情況、及臨案警察的行動(dòng)向指揮中心報(bào)告。當(dāng)有各級(jí)指揮員陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，前期處置分隊(duì)指揮員亦應(yīng)報(bào)告，并說明情況。報(bào)告時(shí)，應(yīng)力爭(zhēng)將現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確位置、涉案人員的準(zhǔn)確信息及現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境情況講清楚；將臨案的警力情況及初步的行動(dòng)方式、方法講清楚。當(dāng)有參戰(zhàn)警種分隊(duì)到達(dá)后，指揮員應(yīng)負(fù)責(zé)向各單位通報(bào)相關(guān)情況，并協(xié)調(diào)各指揮員工作。三是督促、指導(dǎo)所屬人員進(jìn)行行動(dòng)準(zhǔn)備。前期處置分隊(duì)指揮員，在勘察過程中或勘察結(jié)束后，應(yīng)盡量督促、檢查、協(xié)助各組（員）工作，及時(shí)化解棘手問題、疑難問題，確保各個(gè)方向上的行動(dòng)順利實(shí)施。

　　二、臨案警力平行展開，邊準(zhǔn)備邊行動(dòng)

　　在臨時(shí)指揮員下達(dá)處置命令后，各警組（員）應(yīng)根據(jù)任務(wù)，準(zhǔn)備必要的警械、武器裝備及器材，并立即進(jìn)入指定位置，邊分析任務(wù)、判斷情況，邊實(shí)施處置行動(dòng)。

　　（一）準(zhǔn)備警械、武器，提升戒備等級(jí)。受領(lǐng)任務(wù)后，警組（員）要認(rèn)真檢查著裝是否符合行動(dòng)要求，要扎緊三口；要檢查隨身攜帶的警械、武器裝備及器材，要保證其性能安全可靠。必要時(shí)，要就近準(zhǔn)備一至數(shù)件簡(jiǎn)易器材，以備急需。在進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備的同時(shí)，也要進(jìn)行必要的心里準(zhǔn)備。將自己的心里狀態(tài)由平時(shí)調(diào)至戰(zhàn)時(shí)，由低等級(jí)調(diào)至高等級(jí)。

　?。ǘ?zhǔn)確評(píng)估形式，周密構(gòu)想行動(dòng)。警組（員）受領(lǐng)任務(wù)后，要聽清、記牢，對(duì)不清楚的地方要及時(shí)問明白；要弄清自己（本組）擔(dān)負(fù)的是什么任務(wù)；在什么地方執(zhí)行此任務(wù)；先頭任務(wù)是什么，后續(xù)任務(wù)是什么；主要任務(wù)是什么，次要任務(wù)是什么；有無同伴或支援等等。同時(shí)，警組（員）要圍繞自己的任務(wù)，綜合分析出現(xiàn)的各種情況，查明對(duì)自己完成任務(wù)有，利的方面有哪些，不利的方面有哪些。哪些有利的方面要用好，哪些不利的方面要設(shè)法避開，如無法避開，怎樣才能把風(fēng)險(xiǎn)降到最小，以便盡快確立行動(dòng)目標(biāo)和有效方法。在展開行動(dòng)之前，一定要對(duì)自己的行動(dòng)有一個(gè)基本的打算，先做什么，怎么做；后做什么，怎么做；可能遇到哪些危險(xiǎn)，如何應(yīng)對(duì)等等要想清楚，做充分。

　　三、對(duì)幾種涉案因素的前期處置行動(dòng)

　　劫持人質(zhì)案件的涉案因素，一般有以下幾類：劫持者、被劫持者、劫持者關(guān)系人（群）、被劫持者關(guān)系人（群）、圍觀人群、房間及建筑物的結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)地形、參戰(zhàn)警方等等。先期臨案警力前期處置時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)各類人群的管理與控制；劫持者與被劫持者情況的監(jiān)控；各種信息資料的收集分析等。

　?。ㄒ唬┌赴l(fā)現(xiàn)場(chǎng)的警戒與管制

　　案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)警戒與管制的原則，就是疏出阻入無關(guān)人員、車輛，保證現(xiàn)場(chǎng)安全、靜肅。擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)警戒與管制任務(wù)的警組或警察，應(yīng)首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的人群及地形情況進(jìn)行一下評(píng)估，以確定先疏出哪一類、哪一地段的人群，向什么地方疏出，采取什么辦法疏出。行動(dòng)時(shí)，應(yīng)按由中心向周邊、先急后緩的順序?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)控制。由中心向周邊，就是由目標(biāo)點(diǎn)的近距離開始展開，逐次向周圍區(qū)域擴(kuò)散，強(qiáng)制性地轉(zhuǎn)移核心區(qū)域內(nèi)的人員；先急后緩，就是首先設(shè)法把受威脅最大或危險(xiǎn)性最大或阻塞通道的人群逐次由內(nèi)而外地轉(zhuǎn)移，然后在逐次轉(zhuǎn)移其它地段、方位的人群。

　　當(dāng)人群規(guī)模較大，點(diǎn)多面廣，警力有限，難以應(yīng)對(duì)時(shí)。警組或警察應(yīng)著力控制主要（最危險(xiǎn)）的人群或地段，而發(fā)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)相關(guān)人員，如社區(qū)、居委會(huì)干部、離退休老干部等，協(xié)助控制次要方向的人群或地段。當(dāng)人群內(nèi)發(fā)生矛盾、產(chǎn)生對(duì)抗，尤其是被劫持者關(guān)系人同劫持者關(guān)系人之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，矛盾激化時(shí)。警組或警察應(yīng)迅速到場(chǎng)，化解矛盾，平息事態(tài)，隔離雙方，并發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)轉(zhuǎn)至安全區(qū)域。當(dāng)被劫持者關(guān)系人情緒失控，在核心區(qū)域內(nèi)哭鬧，不離開現(xiàn)場(chǎng)時(shí)。警組或警察在及時(shí)勸阻，耐心說服的同時(shí)，動(dòng)員其親友或附近群眾將其扶離至安全位置，并安排專人在身邊，控制其情緒，防止發(fā)生意外。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)有劫持者關(guān)系人時(shí)。警組或警察應(yīng)對(duì)其實(shí)施必要的控制，既要查明其身份、與劫持者的關(guān)系，又要對(duì)其實(shí)施保護(hù)，避免其遭受不必要的攻擊。必要時(shí)，要求其按警方的意圖同劫持者聯(lián)系，以查明一些相關(guān)情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有新聞媒體到場(chǎng)時(shí)。警組或警察應(yīng)勸其離開現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)，強(qiáng)行將其帶至指定的媒體區(qū)域。一般情況下，指定的媒體區(qū)域設(shè)在外圍控制線外的適當(dāng)位置上。強(qiáng)行帶離時(shí)，態(tài)度應(yīng)和藹，講明利弊關(guān)系。如有外國(guó)（地區(qū)）新聞媒體到場(chǎng)時(shí)，除將其帶至指定區(qū)域外，還應(yīng)馬上向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

　　原則上，轉(zhuǎn)移人群距離中心現(xiàn)場(chǎng)越遠(yuǎn)越好。同時(shí)，肅清一段，應(yīng)警戒與管制一段，嚴(yán)防人群回籠。疏散人群是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，除要掌握一定的管理和控制人群的技巧外，遇到阻撓時(shí)，既要耐心、細(xì)致地說服教育，還要堅(jiān)決、果敢，不遺余力地加以制止，及時(shí)疏散，切忌發(fā)生矛盾和吵鬧。在轉(zhuǎn)移人群過程中，警組或警察應(yīng)注意同指揮員、友鄰等保持聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告或通報(bào)情況，以便及時(shí)得到指導(dǎo)和增援。

　　（二）監(jiān)視目標(biāo)人物

　　目標(biāo)人物，主要是指劫持者和被劫持者。監(jiān)視目標(biāo)人物，主要是監(jiān)視其動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良征候，探尋其行動(dòng)規(guī)律，撲捉戰(zhàn)機(jī)。其原則，就是隱蔽企圖，多點(diǎn)展開，多法并用，連續(xù)實(shí)施。

　　擔(dān)任監(jiān)視任務(wù)的警組或警察，應(yīng)首先對(duì)中心現(xiàn)場(chǎng)及其周圍的環(huán)境情況進(jìn)行形勢(shì)評(píng)估，以確定有利的監(jiān)視位置，監(jiān)視方向或方法。行動(dòng)時(shí)，應(yīng)選擇便于觀察或潛聽中心現(xiàn)場(chǎng)及進(jìn)出中心現(xiàn)場(chǎng)通道的位置，監(jiān)控劫持者的行動(dòng)、狀態(tài)；偵查中心現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境情況，劫持者的身份、數(shù)量、位置分布，使用兇器，及被劫持者的身份、數(shù)量、狀態(tài)等。監(jiān)視時(shí)，應(yīng)盡量采取目視或借助觀察儀器的方法實(shí)施觀察。如無法實(shí)施觀察時(shí)，應(yīng)設(shè)法靠近中心現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施潛聽。監(jiān)視過程中，應(yīng)對(duì)劫持者、被劫持者所處環(huán)境、位置等加以記錄，必要時(shí)，要繪制簡(jiǎn)圖，以備后用；要善于發(fā)現(xiàn)劫持者的反常行為和行動(dòng)規(guī)律；要及時(shí)報(bào)告或通報(bào)情況。

　　（三）收集情報(bào)資料

　　收集情報(bào)資料工作，是前期處置分隊(duì)指揮員的一項(xiàng)重要工作，要由指揮員親自負(fù)責(zé)，必要時(shí)要加強(qiáng)專職人員。收集資料，就是運(yùn)用偵查、觀察、詢問、調(diào)查等多種方法獲取涉案相關(guān)各方面因素的情報(bào)信息。收集情報(bào)資料的目的，就是要充分占有現(xiàn)場(chǎng)信息，為上級(jí)指揮員科學(xué)決策服務(wù)。其原則是，科學(xué)、及時(shí)、有效。

　　擔(dān)任情報(bào)收集工作的警組或警察，除協(xié)助指揮員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察，解決相關(guān)問題外，還應(yīng)充分運(yùn)用化裝、偽裝、偵查等手段，廣泛收集相關(guān)情報(bào)資料。行動(dòng)時(shí)，應(yīng)首先收集劫持者與被劫持者的情況資料，以便及時(shí)查明劫持者的劫持企圖；其次要收集劫持者關(guān)系人和被劫持者關(guān)系人，尤其是劫持者關(guān)系人的情況資料，為下一步工作創(chuàng)造條件；再次，要查明現(xiàn)場(chǎng)及目標(biāo)點(diǎn)的地形情況，分析利弊影響因素，為指揮員決策提供參考。劫持者與被劫持者的情況，主要應(yīng)收集：劫持者的數(shù)量、體貌特征、使用的兇器、有無爆炸裝置、助燃及易燃物等；劫持者的數(shù)量、體貌特征、狀態(tài)等?，F(xiàn)場(chǎng)及目標(biāo)點(diǎn)的地形情況，主要應(yīng)收集：劫持者所占領(lǐng)的房間位置、結(jié)構(gòu)及戰(zhàn)術(shù)性能，房間所在樓層及建筑物的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)術(shù)性能等。劫持者及被劫持者的關(guān)系人情況，應(yīng)主要收集：是什么關(guān)系？情緒狀態(tài)怎樣？在哪里可以找到？怎樣取得聯(lián)系？有無在現(xiàn)場(chǎng)者，在哪里等？對(duì)收集到的重要線索，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告或向友鄰?fù)▓?bào)。

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)涉案主體各方行動(dòng)

　　協(xié)調(diào)涉案主體各方行動(dòng)，是前期處置分隊(duì)（組）指揮員處置行動(dòng)的一項(xiàng)重要工作。其核心是協(xié)調(diào)劫持者關(guān)系人、被劫持者關(guān)系人、參戰(zhàn)各警種分隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)單位的行動(dòng)。目的就是全局一盤棋，圍繞解救人質(zhì)，保證安全這個(gè)中心，開展工作。其原則，就是按任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)間協(xié)同，各施其職，各盡所能。

　　協(xié)調(diào)行動(dòng)中，指揮員應(yīng)注意協(xié)調(diào)劫持者關(guān)系人與被劫持者關(guān)系人之間的關(guān)系，及時(shí)化解矛盾，阻止事態(tài)惡化；協(xié)調(diào)建筑物內(nèi)各住戶之間的關(guān)系，做好安撫、勸導(dǎo)和疏散工作；了解現(xiàn)場(chǎng)及其周圍黨、政、軍、群各單位的情況，并與各單位主動(dòng)協(xié)調(diào)，使其積極支持或配合警方的處置工作；協(xié)助前期處置分隊(duì)指揮員掌握參戰(zhàn)各分隊(duì)的進(jìn)入時(shí)間、序列、進(jìn)至的位置、接近的方式等。在協(xié)調(diào)行動(dòng)過程中，如遇突發(fā)情況、重要線索要及時(shí)報(bào)告或通告。

　　需要注意的是，各警組或警員在進(jìn)行本職工作的同時(shí)，應(yīng)暗中密切關(guān)注和掌握事態(tài)的發(fā)展變化。如，劫持者最初提出的條件和要求有沒有升級(jí)或加碼；劫持者如提出解決問題的最后時(shí)限，是否又將其推遲；被劫持者的身體情況變化等。

　?。ㄎ澹┫绕谔幹媒Y(jié)束后的行動(dòng)

　　參戰(zhàn)各警種分隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并展開行動(dòng)時(shí)，就標(biāo)志著前期處置行動(dòng)，或某一局部行動(dòng)的結(jié)束。前期處置行動(dòng)結(jié)束時(shí)，前期處置分隊(duì)指揮員應(yīng)組織所屬人員搞好交接，并配合接替的警種單位快速展開行動(dòng)；向現(xiàn)場(chǎng)指揮員說明本分隊(duì)的行動(dòng)和進(jìn)展情況；匯報(bào)收集到的相關(guān)資料；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)或地形要圖，介紹現(xiàn)場(chǎng)地形及建筑物、房間的基本結(jié)構(gòu)；提出自己的建議等。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]公安部政治部.人質(zhì)解救術(shù).警官教育出版社，1998.9

　　[2]郝宏奎.反劫持談判與戰(zhàn)術(shù).中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2005.4

　　[3]樊守政 彭濤.關(guān)于人質(zhì)事件的談判戰(zhàn)術(shù)研究.公安教育2008第2期

　　作者簡(jiǎn)介：

　　閆立新 男，遼寧警官高等?？茖W(xué)校警察訓(xùn)練系講師，主要研究方向：《警務(wù)戰(zhàn)術(shù)與指揮》執(zhí)法運(yùn)用及訓(xùn)練。

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