網(wǎng)格化管理：建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制

　　社會(huì)管理是以民生為本，以實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化為核心。2011年5月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出：“中國(guó)在社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方，解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題既十分緊迫又需要長(zhǎng)期努力。”

　　如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，成為今年全國(guó)兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我區(qū)原有的以“單位制”為基礎(chǔ)的城市基層社會(huì)管理體制被打破，越來(lái)越多的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)沉淀到街道、社區(qū)，越來(lái)越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到街道、社區(qū)，街道、社區(qū)已經(jīng)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最初也是最為重要的關(guān)口。

　　中央第五次西藏工作座談會(huì)明確指出，當(dāng)前，西藏社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，同時(shí)還存在著各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾，維穩(wěn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。要建立維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須創(chuàng)新社區(qū)管理，強(qiáng)化服務(wù)功能，通過(guò)網(wǎng)格化管理及時(shí)了解掌握重點(diǎn)部位、群眾意見(jiàn)需求等情況，及時(shí)將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)。

　　“對(duì)于西藏來(lái)說(shuō)，只有立足城市功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊緊抓住自治區(qū)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)的機(jī)遇，以建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系為目標(biāo)，以擴(kuò)大人民群眾的有序參與為方向，以解決當(dāng)前社會(huì)服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題為突破口，以城市管理網(wǎng)格化和數(shù)字化社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，探索建立具有西藏特色的社會(huì)服務(wù)管理新格局，才能更好地推進(jìn)我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作?！背鱿珖?guó)兩會(huì)的我區(qū)人大代表、政協(xié)委員表示。

　　2011年，自治區(qū)黨委、政府把便民警務(wù)站作為我區(qū)公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措，截至去年年底，拉薩市區(qū)的重要路口、重點(diǎn)部位、復(fù)雜路段，135個(gè)便民警務(wù)站陸續(xù)建成投入使用，便民服務(wù)設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控等設(shè)備一應(yīng)俱全。安民心、解民憂、保穩(wěn)定的便民警務(wù)站，搭建起便民服務(wù)的良好平臺(tái)，全面提升了各族群眾的安全感和滿意度，構(gòu)筑起一道維護(hù)穩(wěn)定的安全屏障，我區(qū)城市網(wǎng)格化管理邁出了重要一步。

　　“治安改善了，最終受惠的還是自己?！崩_市繞賽社區(qū)居民洛桑多吉說(shuō)。便民警務(wù)站的全天候、無(wú)間隙服務(wù)，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)和各族群眾的由衷贊譽(yù)。“辦事方便了，安全感強(qiáng)了，城市的形象也更好了！”“社會(huì)穩(wěn)定了，我們的生意也越來(lái)越好！”大家紛紛表示，自治區(qū)黨委、政府辦了一件大家盼望已久的大好事。

　　然而，當(dāng)前我區(qū)社區(qū)管理仍面臨社區(qū)居民自治功能不強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)資源短缺，社區(qū)組織體系不健全等問(wèn)題。

　　如何進(jìn)一步做好以城市管理網(wǎng)格化為重點(diǎn)的社會(huì)管理工作，拉薩市城關(guān)區(qū)區(qū)委書(shū)記赤列多吉表示，城關(guān)區(qū)將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒北京市等內(nèi)地先進(jìn)城市網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)，選擇一至兩個(gè)街道為試點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作。劃分若干工作網(wǎng)格，將一定范圍內(nèi)的人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、管理項(xiàng)目等納入網(wǎng)格，特別是要把教育、就業(yè)、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等納入“網(wǎng)格化”服務(wù)管理平臺(tái)，整合資源，信息共享，做到橫向到邊、縱向到底，無(wú)疏漏，全覆蓋，明確責(zé)任主體、責(zé)任人，根據(jù)不同需求進(jìn)行服務(wù)和管理，建立人性化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化、動(dòng)態(tài)化的服務(wù)管理工作機(jī)制。

　　名詞解釋?zhuān)撼鞘芯W(wǎng)格化管理是依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查而建立的一種監(jiān)督和處置互相分離的管理方式。通過(guò)城市網(wǎng)格化管理，政府能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理問(wèn)題，加強(qiáng)政府對(duì)城市的管理能力和處理速度，將問(wèn)題解決在居民投訴之前?？蓪⑦^(guò)去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理。
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