網(wǎng)絡(luò)恐怖主義探析

　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速普及，恐怖分子在現(xiàn)實(shí)空間制造恐怖事件的同時(shí)，也開辟了一個(gè)新的領(lǐng)域--網(wǎng)絡(luò)。襲擊重要的信息網(wǎng)絡(luò)和利用網(wǎng)絡(luò)大肆進(jìn)行恐怖活動(dòng)開始蔓延和泛濫，已經(jīng)成為國家安全領(lǐng)域中的一個(gè)新的隱患。但是，正如目前對(duì)恐怖主義的界定還未統(tǒng)一一樣，當(dāng)今學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義也沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定?；诖耍疚纳钊胩接懥司W(wǎng)絡(luò)恐怖主義的概念界定及其產(chǎn)生背景。

　　一、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義界定

　　網(wǎng)絡(luò)恐怖主義一詞最早是由美國加州情報(bào)與安全研究所資深研究員柏林·科林于1997年首先提出的，認(rèn)為它是“網(wǎng)絡(luò)與恐怖主義相結(jié)合的產(chǎn)物”。2000年2月，英國在《反恐怖主義法案2000》中第一次明確提出了“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”的概念。“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生6星期后，美國國會(huì)通過的反恐“2001法案”，將“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”列為新的法律術(shù)語。但是，目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義還很難形成一個(gè)比較統(tǒng)一的看法和能夠被普遍接受的定義。各種界定有，美國聯(lián)邦調(diào)查局特派員馬克·波利認(rèn)為:“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是亞國家集團(tuán)或秘密組織對(duì)信息電腦系統(tǒng)、電腦程序和數(shù)據(jù)實(shí)施有預(yù)謀的有政治目的的攻擊，其結(jié)果導(dǎo)致對(duì)非戰(zhàn)斗目標(biāo)實(shí)施暴力行為?！盵1]美國國防部給網(wǎng)絡(luò)恐怖主義下的定義是：利用計(jì)算機(jī)和電信能力實(shí)施的犯罪行為，以造成暴力和對(duì)公共設(shè)施的毀滅或破壞來制造恐慌和社會(huì)不穩(wěn)定，旨在影響政府或社會(huì)，實(shí)現(xiàn)其特定的政治、宗教或意識(shí)形態(tài)目標(biāo)。[2] 美國喬治敦大學(xué)的多羅西·鄧寧教授認(rèn)為:“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)空間的結(jié)合。它通常是針對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及其存儲(chǔ)的信息，其目的是通過威脅或強(qiáng)迫某國政府或公民來實(shí)現(xiàn)其政治或社會(huì)目的。……網(wǎng)絡(luò)攻擊可能導(dǎo)致人員的傷亡或財(cái)產(chǎn)的損失，或至少能造成足夠引起心理恐慌的破壞。[3]

　　筆者認(rèn)為：首先，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義屬于恐怖主義的范疇，是恐怖主義的一種形式，因此它應(yīng)該具有恐怖主義的基本要素，如有預(yù)謀、有政治目的、后果具有一定的影響力等。其次，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是恐怖主義在網(wǎng)絡(luò)方面的延伸，其活動(dòng)要借助網(wǎng)絡(luò)，并且要以網(wǎng)絡(luò)為攻擊目標(biāo)?；谏鲜鲇^點(diǎn)和分析，我們可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義提出這樣的界定：網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是非國家組織或個(gè)人，基于政治目的，有預(yù)謀地利用網(wǎng)絡(luò)并以網(wǎng)絡(luò)為攻擊目標(biāo)，進(jìn)行旨在破壞目標(biāo)所屬國的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全，擾亂社會(huì)秩序、制造轟動(dòng)效應(yīng)的恐怖活動(dòng)，是恐怖主義向信息技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)張的產(chǎn)物。從發(fā)展的趨勢(shì)看，現(xiàn)實(shí)空間的恐怖襲擊有可能與網(wǎng)絡(luò)空間的恐怖襲擊更緊密地結(jié)合在一起，成為人類社會(huì)面臨的新恐怖威脅。

　　為了進(jìn)一步理解網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的概念，我們有必要弄清楚以下幾組概念的異同：

　　1、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義與傳統(tǒng)恐怖主義。傳統(tǒng)恐怖主義是指恐怖組織或恐怖分子，繼承歷史沿傳下來的恐怖行為方式，使用常規(guī)武器襲擊目標(biāo)，造成一定傷害和破壞的恐怖主義。如采用常規(guī)武器對(duì)重要人物、重要目標(biāo)實(shí)施槍擊、爆炸、綁架劫持等行為均屬于傳統(tǒng)恐怖主義的范疇?！??11”襲擊事件，雖然大大出乎人們的意料之外，在政治、經(jīng)濟(jì)等方面造成的影響力空前巨大，但就恐怖襲擊的方式來看，它采用的是一種古典式的手法，因此仍屬于一種傳統(tǒng)的恐怖主義。與傳統(tǒng)的恐怖活動(dòng)相比，，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是一種非傳統(tǒng)恐怖主義，是恐怖主義向信息技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)張的產(chǎn)物，它并不會(huì)造成直接的人員傷亡，它的攻擊目標(biāo)是一國或數(shù)國的計(jì)算機(jī)與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其手段和方式是使用針對(duì)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的“漏洞”和網(wǎng)絡(luò)軟件的“缺陷”開發(fā)出來的黑客程序軟件，與傳統(tǒng)的恐怖活動(dòng)相比它所使用的科技手段更為高明、隱蔽。它通過威脅、攻擊以及破壞和癱瘓某國的民用或軍事基礎(chǔ)設(shè)施，制造心理恐慌，造成財(cái)富損失，從而達(dá)到某種政治目的。

　　2、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義與黑客活動(dòng)。

　　網(wǎng)絡(luò)恐怖主義要借助黑客技術(shù)，它同黑客活動(dòng)一樣要利用網(wǎng)絡(luò)并以網(wǎng)絡(luò)為攻擊目標(biāo)。但是，專家們認(rèn)為單個(gè)黑客的故意破壞行為還談不上恐怖行徑，但一旦有部分黑客長(zhǎng)期有意識(shí)地協(xié)同行動(dòng)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)生活或國防等重要基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成恐怖效果，那么黑客的活動(dòng)就構(gòu)成了恐怖行動(dòng)。可見，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義與黑客活動(dòng)的本質(zhì)區(qū)別就是，是否具有政治目的，是否構(gòu)成恐怖效果。英國政府在《反恐怖主義法案2000》中將黑客作為打擊對(duì)象，但只有影響到政府或者社會(huì)利益的黑客行動(dòng)才能被劃為“恐怖行動(dòng)”。 “9·11” 事件后美國司法部通過的反恐怖主義法案，則將危及美國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和政府正常運(yùn)作的黑客活動(dòng)列為“恐怖主義罪行”之一?？梢赃@么說，網(wǎng)絡(luò)恐怖分子利用黑客技術(shù)實(shí)現(xiàn)其政治目的，但它又不像普通的黑客攻擊那樣，只是出于個(gè)人喜好或想成名的愿望，造成一般的拒絕服務(wù)的麻煩。它是出于政治目的，想引起物理侵害或造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　3、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義與網(wǎng)絡(luò)犯罪。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念認(rèn)識(shí)，歐洲理事會(huì)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的公約》將網(wǎng)絡(luò)犯罪定義為:“危害計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的機(jī)密性、完整性和可用性，以及對(duì)這些系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)進(jìn)行濫用的行為”。我國部分學(xué)者認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)犯罪是指嚴(yán)重危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其信息內(nèi)容安全的犯罪行為和利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施的各種危害社會(huì)的犯罪行為的總和?！笨梢?，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念認(rèn)識(shí)國內(nèi)外學(xué)者并不完全統(tǒng)一。但是，從以上概念的闡述中我們也可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)恐怖主義相比，在破壞性、影響力方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于后者。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是網(wǎng)絡(luò)犯罪的惡性發(fā)展，它會(huì)破壞目標(biāo)所屬國的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全，引發(fā)巨大的轟動(dòng)效應(yīng)。

　　二、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義產(chǎn)生的背景

　　1、現(xiàn)實(shí)世界對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性

　　網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是現(xiàn)代信息技術(shù)和全球網(wǎng)絡(luò)化的副產(chǎn)品。從20世紀(jì)90年代中期以來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度之快令人驚嘆。1996年全球互聯(lián)網(wǎng)用戶不到4000萬，1998年達(dá)到1個(gè)億，2000年超過2個(gè)億，2002年超過5億，2009年突破10億；2009年初中國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)2.5億。這種發(fā)展使人類社會(huì)的各個(gè)方面幾乎不約而同的與信息網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)：從金融、交通、通訊、電力、能源等國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，到衛(wèi)星、飛機(jī)、航母等關(guān)鍵軍用設(shè)施，以及與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、商業(yè)、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施，都越來越依賴信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展程度已經(jīng)成為衡量國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的一個(gè)重要標(biāo)志。在這種情況下，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一旦發(fā)生問題，輕則導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)生活不便，重則會(huì)使整個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)或軍事陷入癱瘓，社會(huì)秩序失控。美國前國防部長(zhǎng)科恩就不無憂慮地說：“我們?cè)绞且蕾囉?jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)，我們?cè)谀切┚W(wǎng)絡(luò)恐怖分子面前變得就越脆弱……”。[4]美國資深作家丹·韋爾頓也在他的新書《黑冰：隱形的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義威脅》中說：“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義攻擊的目標(biāo)實(shí)際上就是美國的電子設(shè)施。正是這些電子設(shè)施支撐著美國經(jīng)濟(jì)。另一方面，沒有這些電子設(shè)施，美國軍隊(duì)也將指揮不靈?！盵5] 2000年5月1日，全球因特網(wǎng)感染了“我愛你”病毒。該病毒摧毀了4500萬個(gè)電腦網(wǎng)絡(luò)，連美國國防部和英國議會(huì)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也未能幸兔。美國計(jì)算機(jī)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)稱，“我愛你”病毒是迄今為至出現(xiàn)的最為嚴(yán)重的恐怖襲擊事件，僅發(fā)作頭5天就造成67億美元的損失。

　　2、信息網(wǎng)絡(luò)自身的脆弱性

　　信息網(wǎng)絡(luò)自身的脆弱性是由互聯(lián)網(wǎng)的全球性、開放性、共享性、快捷性、便利性等固有特性決定的。正如我國國家信息中心信息安全處、中國信息協(xié)會(huì)信息安全專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)吳亞非先生所擔(dān)憂的那樣：網(wǎng)絡(luò)安全本是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本目標(biāo)之一，然而遺憾的是，幾乎所有的網(wǎng)站在建站開始及其發(fā)展過程中，其發(fā)展的方向似乎都趨向于網(wǎng)絡(luò)的便利性、實(shí)用性，而恰恰忽略了最不應(yīng)該忽略的網(wǎng)絡(luò)安全性。這實(shí)際上給網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展埋下了深深的隱患，就像一顆定時(shí)炸彈，隨時(shí)都有可能被形形色色的黑客引爆。（[6]全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)先的歐美國家在信息網(wǎng)絡(luò)自身脆弱性方面的表現(xiàn)也不落后。美國每年由于網(wǎng)絡(luò)安全問題而遭受的經(jīng)濟(jì)損失超過170億美元，德國、英國也均達(dá)數(shù)十億美元。近年來，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)得到了很大發(fā)展，但是網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)的發(fā)展也非?？?。隨著網(wǎng)上攻擊技術(shù)的不斷更新，網(wǎng)上攻擊在距離、速度上已突破傳統(tǒng)的限制，并擁有多維、多點(diǎn)、多次實(shí)施隱蔽打擊的能力。這種情況決定了網(wǎng)絡(luò)的漏洞總是存在的，網(wǎng)絡(luò)安全總是相對(duì)的，因而網(wǎng)絡(luò)被破壞的可能性也就總是存在的。不過，隨著安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，安全技術(shù)和安全意識(shí)的普及，還是可以達(dá)到我們可以接收的安全水平的。

　　3、網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊具有更隱蔽、更安全、影響更廣泛、破壞性更嚴(yán)重等特點(diǎn)。

　　網(wǎng)絡(luò)世界是個(gè)開放的地帶，為人們帶來便利的同時(shí)也為恐怖主義勢(shì)力的發(fā)展提供了新手段。與傳統(tǒng)的恐怖活動(dòng)相比，在網(wǎng)上進(jìn)行恐怖活動(dòng)，事先不需要為研制、生產(chǎn)殺傷性武器等進(jìn)行大規(guī)模的準(zhǔn)備，也不需要調(diào)配大量的人員；從時(shí)間上看，24小時(shí)均能作案；從空間上看，攻擊者可以在任何有聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)的地方實(shí)施攻擊，而且可以從頭至尾不接觸被攻擊者。不但如此，攻擊者可以從某個(gè)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移到其他網(wǎng)絡(luò)并且迅速消除有助于找到他們的數(shù)據(jù)，所以很難判斷是誰發(fā)動(dòng)了攻擊和攻擊的真正發(fā)源地，至于找到攻擊者并將其繩之以法，更是極其困難的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，美國國防部210萬臺(tái)計(jì)算機(jī)每年要受到25萬次的攻擊，而被發(fā)現(xiàn)的只有5%。網(wǎng)絡(luò)攻擊的這些有利條件已經(jīng)引起了恐怖分子的重視和極大興趣。本·拉登“基地”組織就籌建了自己的電腦信息網(wǎng)絡(luò)，依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。我國依法認(rèn)定的恐怖組織“東突信息中心”在2003年就曾通過互聯(lián)網(wǎng)策劃在甘肅蘭州至新疆哈密的鐵路上進(jìn)行爆炸破壞活動(dòng)。被美國列入恐怖組織的哈馬斯經(jīng)常利用“聊天室”進(jìn)行溝通，通過電子函件協(xié)調(diào)其在加沙、約旦河西岸和黎巴嫩等地的行動(dòng)。哈馬斯認(rèn)為通過因特網(wǎng)傳遞信息是安全的，因?yàn)閷?duì)手不可能準(zhǔn)確地監(jiān)視因特網(wǎng)上的所有信息。哈馬斯的創(chuàng)始人雅辛也曾說過：“因?yàn)槲覀冇凶詈玫娜瞬艦槲覀児ぷ?，所以我們將利用一切手段，包括電子郵件和互聯(lián)網(wǎng)與我們的占領(lǐng)者和他們的支持者進(jìn)行斗爭(zhēng)?！盵7]美中央情報(bào)局信息處理中心主任約翰·瑟拉比安2000年年底在國會(huì)作證時(shí)也說：“中東地區(qū)的恐怖組織和個(gè)人早已學(xué)會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)這一高效、低廉、易于隱藏的新興工具進(jìn)行與恐怖主義有關(guān)的活動(dòng)，其中包括籌集資金、招募恐怖分子以及技術(shù)人員?！?[8]網(wǎng)絡(luò)攻擊不但是易守難攻，而且破壞性也是非常嚴(yán)重的。俄羅斯的政府官員已經(jīng)宣布，他們將把計(jì)算機(jī)攻擊看作是大規(guī)模殺傷性武器攻擊。美國白宮網(wǎng)絡(luò)安全特別顧問理查德·克拉克也說：發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊要比建造大規(guī)模殺傷性武器容易多了，網(wǎng)絡(luò)攻擊本身就是一種大規(guī)模殺傷性武器，但它們比通常意義的大規(guī)模殺傷性武器更便宜，也更容易操作。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊所造成的巨大破壞性，美國一位情報(bào)官員甚至這樣說：“只要給我10億美元和20名能干的程序?qū)＜?，我們就能使美國停止運(yùn)轉(zhuǎn)?！保╗9]不難理解，恐怖分子也能夠做到這一點(diǎn)。當(dāng)然，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)恐怖主義在恐怖分子所從事的活動(dòng)中還占次要地位。但是，應(yīng)該看到將來這種形式的恐怖活動(dòng)所帶來的威脅將會(huì)是巨大的。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[10] 胡聯(lián)合.第三只眼看恐怖主義[M]．北京:世界知識(shí)出版社，2002.、

　　作者簡(jiǎn)介：

　　謝明剛（1977-）男，中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院警衛(wèi)系副教授，碩士。

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