美國拉攏巴基斯坦 75億美元援助意在反恐

　　新年伊始，美國的外交重心始終放在亞洲。在美國國內(nèi)積極準備“胡奧會”同時，國防部長羅伯特·蓋茨相繼訪問中國、日本、韓國，狠抓東北亞安全合作與防務(wù)。

　　另一方面，美國副總統(tǒng)拜登于上周四突然前往巴基斯坦，帶去了經(jīng)濟、軍事和情報領(lǐng)域的一攬子援助方案，包括討論5年共75億美元的資金援助計劃的發(fā)放。

　　1月14日，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達里出訪美國并與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會晤。

　　盡管當(dāng)天會晤中，扎爾達里表示巴基斯坦希望“在經(jīng)濟上靠自己，不準備做一個永遠的被援助國”，雙方仍在加強雙邊戰(zhàn)略關(guān)系、推進民主進程、共同反恐等話題上達成一定共識。

　　美巴的共同利益

　　美國副總統(tǒng)拜登12日在與巴基斯坦總理吉拉尼舉行的聯(lián)合記者會上說，美國和巴基斯坦必須從事務(wù)性關(guān)系轉(zhuǎn)向可持續(xù)的伙伴關(guān)系。

　　拜登強調(diào)美巴關(guān)系是“絕對的關(guān)鍵”：美國希望看到一個強大、穩(wěn)定和民主的巴基斯坦。“我們祝你們成功，因為這是我們的共同利益。”

　　吉拉尼評價拜登的訪問在反恐、地區(qū)安全及和平問題上“成果豐碩”。他說，巴基斯坦期望與美國在經(jīng)濟和安全領(lǐng)域建立“強有力的關(guān)系”。

　　“這是一次臨時的訪問。美國擔(dān)心巴基斯坦的政局動蕩會影響到美在此地區(qū)的反恐?！鄙虾Ｊ澜缬^察研究院地區(qū)安全與合作中心主任郭明對本報說。

　　拜登與巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)層素有交往。早在2008年任參議院外交委員會主席時，他就對巴相當(dāng)熟悉；2009年1月，拜登在擔(dān)任美國副總統(tǒng)前訪問過巴基斯坦。

　　郭明認為，巴基斯坦是美國在阿富汗反恐戰(zhàn)略的延伸。反恐是美國加強與巴基斯坦雙邊關(guān)系的根本用意所在，經(jīng)濟援助則是手段之一。

　　在2008年的金融危機和2010年的洪災(zāi)沖擊下，巴基斯坦國內(nèi)經(jīng)濟形勢每況愈下。目前國家預(yù)算赤字占到GDP的8%，通貨膨脹率為15.5%，收支不平衡加劇。去年7、8月的洪災(zāi)導(dǎo)致超過1600人死亡，數(shù)百萬人流離失所。

　　“辦法之一是依靠美國的援助款。與IMF相比，美國對巴援助法案有著不同的交換條件。華盛頓希望伊斯蘭堡更加積極地打擊極端主義分子。這也是拜登去的原因?！卑突固骨柏斦块L、新加坡國立大學(xué)高級訪問學(xué)者Shahid Javed Burki接受本報記者采訪時說。

　　IMF救援仍未恢復(fù)

　　除美國外，巴基斯坦還向國際貨幣基金組織（IMF）借款113億美元，目前已接收約75億美元。

　　作為貸款的交換條件，IMF要求巴基斯坦執(zhí)行緊縮政策，減少補貼、進行稅收和貨幣儲蓄等領(lǐng)域的改革。IMF還對援助貸款的執(zhí)行情況進行季度評估，以決定是否繼續(xù)發(fā)放。

　　由于巴基斯坦并未完全執(zhí)行IMF的條件，IMF在2010年9月暫停繼續(xù)貸款。后巴基斯坦請求IMF進行延期，以給予巴國政府更多的時間來進行消費稅法、銀行監(jiān)管以及其他財政政策的改革。IMF于2010年12月批準對巴援助從9月算起延期9個月結(jié)束。

　　巴政府隨后按照IMF的條件，在新年提高汽油和煤油價格；該政策遭到執(zhí)政聯(lián)盟中第二大黨的嚴厲反對，并導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟一度分裂。

　　出于政治穩(wěn)定考慮，巴總理吉拉尼1月7日宣布放棄IMF要求的稅收改革計劃。與此同時，提高國內(nèi)燃油價格9%的政策也被取消，差價由政府買單。

　　巴基斯坦駐聯(lián)合國大使胡?！すR尼在上周為政府的決定辯稱，巴沒有放棄減少補貼、增稅等努力來控制預(yù)算赤字。“巴基斯坦進行經(jīng)濟改革，不是IMF要求的，不是美國要求的，是巴基斯坦需要經(jīng)濟改革。”

　　Burki懷疑IMF是否愿意放棄條件繼續(xù)發(fā)放貸款。但他同時表示，“（美國的援助和IMF的貸款）這兩種辦法中的哪一種在政治上更加具有靈活性，現(xiàn)在還是一個可以討論的問題?！?br /> ?

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