加拿大擔(dān)憂被加美安全圈套牢

　　近日，加拿大媒體披露加拿大和美國就加美安全圈問題進(jìn)行秘密磋商，此舉在加引起各方高度關(guān)注。在13日舉行的北美外長會(huì)議上，面對記者的相關(guān)提問，加拿大外長坎農(nóng)和美國國務(wù)卿希拉里·克林頓顧左右而言他，不肯透露具體內(nèi)容，其神秘性引來了更多懷疑的目光。

　　據(jù)報(bào)道，初步定名為“超越邊界線：周邊安全與競爭力共同構(gòu)想”的協(xié)議擬于明年簽署。協(xié)議的主要內(nèi)容有兩部分,一是擬將兩國邊境安全檢查一體化，即形成一個(gè)共同的對外安全邊界；二是解決加美邊界的安檢手續(xù)與貨物流通之間的矛盾。

　　“9·11”之前，美加之間以世界上最長的不設(shè)防邊境為傲，兩國人員往來只需出示一下本國駕照即可。但“9·11”后，美國認(rèn)為，有恐怖分子由加拿大入境，并加強(qiáng)了對北部邊境的安檢。雖然沒有像美墨邊境那樣修筑隔離墻，但也在邊界沿線增裝了攝像頭、紅外感應(yīng)器等設(shè)備,并在人跡罕至地帶使用黑鷹直升機(jī)和無人機(jī)巡邏,同時(shí)地面巡邏警也增加了6倍之多。加拿大貨物進(jìn)入美國境內(nèi)需要排隊(duì)安檢，人員則需要出示護(hù)照(無需簽證)、接受搜身與盤查等，大大阻礙了兩國間的人員與貨物的暢通。加美兩國互為最大貿(mào)易伙伴國，加對外貿(mào)易中的75%對美出口，安檢對兩國貿(mào)易和生活的影響很大。加方一直希望美方能簡化過境手續(xù)，但美方卻以安全為重的理由不肯松動(dòng)?，F(xiàn)在兩國終于坐下來協(xié)商，以期解決這一問題。

　　外界猜測，建立一個(gè)北美大陸(加美)共同的外部安全邊界圈是解決上述問題的途徑。但此舉的難點(diǎn)在于，兩國對外邊檢一體化將涉及國家主權(quán)問題。比如，兩國海關(guān)、警察，甚至軍隊(duì)之間的協(xié)調(diào)合作；統(tǒng)一的安檢設(shè)備與安全標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)Ψ教峁┎⒎窒砣刖橙藛T與貨物的信息與情報(bào)。這不僅涉及到公民自由與隱私權(quán)，還會(huì)涉及到兩國不同的移民政策。這引發(fā)了加拿大人對是否要屈從美國，放棄部分主權(quán)的擔(dān)憂。

　　加發(fā)行量最大的多倫多《星報(bào)》發(fā)表評論，稱加拿大在北美安全圈計(jì)劃中將成為一個(gè)輸家。評論認(rèn)為，為與美國協(xié)調(diào)一致，加拿大將不得不修改移民與難民政策；不得不將公民的個(gè)人資料提供給美國的安全執(zhí)法部門。加拿大企業(yè)界則對此表示支持，認(rèn)為這等于是將兩國間的邊檢外推到了北美共同邊境線上，從而消除或降低了兩國間邊境檢查的必要性，并希望出口美國的貨物因此能夠提前清關(guān)。盡管美國可能會(huì)對加拿大的貨物提前清關(guān)，但是否會(huì)隨之減少美加邊境上的安檢措施卻仍是未知數(shù)。

　　加美安全圈協(xié)議對加美分別有不同的含義。對加拿大而言，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴對美出口，保守黨政府關(guān)注的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)出口，增加就業(yè)；對美國來說，被“9·11”驚魂后，美國更關(guān)注的是安全問題。加拿大的國際形象較美國溫和，也更為安全，其安檢自然也沒必要像美國那么嚴(yán)苛。說到底，這一協(xié)議背后的潛臺詞還是美國對加拿大安檢措施的不信任。3年前，記者到西雅圖和溫哥華之間的美加邊界采訪，看到兩國之間一路相隔，路邊高桿上的攝像頭和感應(yīng)器都是美國安裝的，加拿大一邊并沒有類似的監(jiān)控設(shè)備。

　　可以預(yù)言，加拿大的這場爭論必將影響到兩國安全磋商的進(jìn)程與結(jié)果。哈珀政府現(xiàn)在不得不考慮人們對隱私遭暴露、主權(quán)受侵蝕的擔(dān)心。如何既保住主權(quán)獨(dú)立又能順暢地出口，同時(shí)還能消除美國國會(huì)對安全問題的擔(dān)心，是擺在加政府面前的一道難題。

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