推廣數字派出所 常態(tài)化大數據實戰(zhàn) 智能化基層警備

????????警用裝備網訊：?兩名“驢友”在深山迷路，報警后幾分鐘，當地警用無人機“氿鷹戰(zhàn)隊”立即出動多機型無人機升空搜索。通過開展激光點云快速建模，明確重點搜索區(qū)域，并將山區(qū)的海拔差推送給一線飛手，確保夜間飛行安全。飛手在前期3D建?；A上通過熱成像，迅速鎖定“驢友”位置，僅僅半個小時無人機就出現在了被困人員上空，地面警力迅速趕赴現場……

　　這是無錫市實施“太湖之鷹”警用無人機行動計劃賦能提升新質公安戰(zhàn)斗力的一起典型案例。目前無錫市已建成34個警航網格，鷹巢及無人機總數達406架，實現每天181條航線常態(tài)化巡飛，公安快速反應實戰(zhàn)能力實現了質的飛躍。

　　江蘇公安機關全面強化數據思維，始終致力把大數據智能化打造為公安核心競爭力。2023年以來，江蘇公安機關在接處警、偵查打擊、巡防處突等主要實戰(zhàn)領域，不斷開拓創(chuàng)新，深入推動“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式落地生根、突破見效，通過“智慧中樞”推動公安工作現代化，加快形成和提升新質公安戰(zhàn)斗力。

　　近日，《法治日報》記者趕赴常州、無錫等地采訪調研，體驗智能化給江蘇公安工作帶來的新變化。

　　提升基礎要素感知能力

　　被動應付轉向主動預防

　　常州市公安局武進分局新城派出所轄區(qū)內，有個遠近聞名的古方路美食一條街，短短七八百米的馬路兩邊，聚集了多達106家餐館，每天日落之后霓虹閃耀、車水馬龍，煙火氣盛濃，但也是治安管理的難點路段。

　　“以2023年為例，這條路上一共接報有效警情505起，占到了全所的14.26%，其中涉?zhèn)惥檫_63起，警情主要集中在下午3點至6點，晚上9點到12點兩個時間段，與餐飲業(yè)特點基本吻合?！毙鲁桥沙鏊鐓^(qū)民警殷鵬飛介紹說，經過整治，該路段2024年一季度的警情同比下降達17.59%，其中涉?zhèn)惥榄h(huán)比下降60%。

　　警情大幅下降，背后的秘訣是什么？

　　在新城派出所民警的演示下，記者了解到，該所2023年10月建成投入使用的“數字派出所”平臺，目前已經上線警情管理、案件管理、信訪管理、執(zhí)法監(jiān)督、全員考核等8類20項功能模塊。

　　新城派出所所長陸俊健介紹，該系統是圍繞監(jiān)督管理難、落實整改難、要素匯聚難、統計分析難、考核評價難等五類問題進行規(guī)劃建設的，目前“數字派出所”已在武進區(qū)的18個派出所推廣應用。

　　“以往執(zhí)法監(jiān)督中，案管室可能要使用警綜平臺、執(zhí)法監(jiān)管平臺、信訪平臺等多個平臺，且各平臺間信息存在壁壘，無法從執(zhí)法數據中抓取問題，也無法從根源上解決執(zhí)法規(guī)范問題。”陸俊健說，在數字案管室的試運行中，該所設置了案件管理崗、電子卷宗崗、警情巡查崗、涉案財物管理崗、辦案區(qū)巡查崗等崗位，實現了對派出所執(zhí)法活動“一網管盡”和各類執(zhí)法要素的“一站整合”、執(zhí)法問題的“一鍵閉環(huán)”，2024年以來全所執(zhí)法投訴率下降了34%。

　　常州市公安局高新區(qū)分局龍虎塘派出所試點打造“基礎管控區(qū)”，提升反詐、經偵、網安、食藥環(huán)等基礎要素的感知發(fā)現能力。通過引入圖偵、刑偵、指揮室輔警入駐，對應合成作戰(zhàn)崗、反詐預警崗、數據分析崗，發(fā)揮現場對接、雙向反饋優(yōu)勢，形成“專業(yè)+機制+大數據”警務運行模式，基礎要素采集數上升了15.4%、情報信息報送上升了164%。

　　據了解，隨著社區(qū)民警工作任務愈發(fā)復雜，單日接受100條任務的情況在基層派出所時有發(fā)生。經過改革，龍虎塘派出所責任區(qū)目前能夠實現70%以上任務當日完成。

　　“民警每天打開通報，翻到自己對應的頁面，就可以知道自己轄區(qū)發(fā)生了什么，相關任務還差多少，風險要如何解決?！饼埢⑻僚沙鏊虒T張瑞介紹，通過每日的《基礎管控工作通報》，原本“大雜燴”式通報，已經改成“不同人不同面”的精準提醒，即便是剛入職的新警，也可以直接按照平臺發(fā)出的指令開展工作，接處警全流程監(jiān)管，尤其是在執(zhí)法規(guī)范化的標準上，基本和老民警處于“同一起跑線”上。

　　常州市公安局天寧分局新建11個派出所基礎管控室，落實統籌協調、質態(tài)監(jiān)督等崗位均專人專崗，實現有序運轉。在天寧分局局前派出所，記者看到，民警可以通過“主防態(tài)勢分析小程序”挖掘分析警情數據，大幅提升了一線服務實戰(zhàn)能力。

　　“以社區(qū)為基本單元，對電信詐騙、入室盜竊等關注類型違法犯罪警情，以及鄰里糾紛、家庭糾紛等重點矛盾糾紛進行規(guī)律態(tài)勢分析和預警研判，為派出所巡防警力配置、治安刑事打處提供有力綜合研判支撐，目前侵財類案件破案率已上升至56.3%?！本智芭沙鏊L杜浩成介紹，隨著基層智能化水平不斷提升，基層警務也由被動應付向主動預防轉變，有利于高效精準牽引“派出所主防”責任，進一步盤活基層資源，對各類風險“早發(fā)現、早掌握、早處置”。

　　警務工作植入數字內核

　　用大數據作戰(zhàn)成為常態(tài)

　　打造智能化新型警務運行模式，大數據是支撐。

　　2023年，江蘇省公安廳組織實施“一號工程”——“蘇警數智”行動，建立全國首家省級大數據實戰(zhàn)賦能中心，以此為統領，構建起省市縣上下貫通、更加適應實戰(zhàn)需求的大數據應用生態(tài)體系，在各項警務工作中植入“數字內核”。

　　警情是“富礦”。江蘇公安機關充分挖掘警情數據價值，分級分類開展警情數據治理，加強專題性、方面性、規(guī)律性研判分析，更好發(fā)揮警情牽引實戰(zhàn)的“風向標”作用。

　　據了解，目前在江蘇公安基層一線已建立了1700余個派出所綜合指揮室，定向提供數據服務、研判產品，將風險提示、處置要點等資源推送到處警車上、民警手上，讓民警帶著數據接處警、帶著目標打防控。

　　“切實發(fā)揮大數據的引擎作用，讓警務要素用數據記錄、警務實戰(zhàn)用數據賦能、警務機制用數據黏合、警務流程用數據銜接，推動數據流與業(yè)務流、管理流深度融合，為新型警務運行模式注入源源不斷的強勁動能?！苯K省公安廳公安大數據局相關負責人說。

　　截至目前，江蘇公安機關已建立運行955支數據戰(zhàn)隊，大數據全面賦能基層一線實戰(zhàn)，去年累計提供數據服務7.2億次，服務群眾2.6億人次。

　　江蘇各地公安機關探索了一批智能化服務實戰(zhàn)的好經驗好做法。

　　南通市公安局完善以大數據為牽引的合成作戰(zhàn)體系，發(fā)揮警種部門協同作戰(zhàn)優(yōu)勢，形成業(yè)務牽動、數據聯動、實時互動的數字作戰(zhàn)機制。通過建設市縣兩級合成作戰(zhàn)中心，縱向打通市、縣、所三級數據鏈、指揮鏈，實現了“上下一體作戰(zhàn)”。通過建設網上作戰(zhàn)平臺，歸集實戰(zhàn)實用的模型集群、案例戰(zhàn)法，支撐基層單位、一線民警“隨拿隨用”，讓“用大數據作戰(zhàn)”成為常態(tài)。

　　張家港市公安局聚焦數據警務，通過對數據信息進行分析整合，實現對各類經濟、金融違規(guī)違法線索和風險全量感知、實時推送、精準防范。該局依托“聚合智偵平臺”，運行6個月已推送風險預警信息121條，幫助經營主體糾正違規(guī)行為104起，提前預防經濟、金融違法行為17起。

　　興化市公安局強化“情指行”一體化機制建設，構建智能化專業(yè)化偵查打擊體系，集成了網安、刑偵、圖偵等警種力量，通過合成作戰(zhàn)建立“由數據到人，由人到案”的專業(yè)打擊模式，去年以來，該局接到人員走失警情涉及482人，通過“智慧防控”找回481人，24小時內找回率95.64%。

　　昆山市公安局加速推進以新技術為核心的“數智公安”建設，高標準建設情報指揮、數字偵查、防控作戰(zhàn)、交通管控等8大賦能中心，把各警種部門的職責有機嵌入到整條數字化運營鏈條中，目前已設定了160類、1.3萬個數據要素和指標項目，實現24小時在線服務、多維度推送一線所需信息。

　　鹽城市大豐區(qū)公安局聚焦交通安全治理模式向事前預防轉型，通過全方位獲取、匯聚公安數據和社會數據，全過程賦能流量監(jiān)測、違法預警、事故分析等7大基礎業(yè)務，創(chuàng)新駕乘電動自行車不戴頭盔等場景應用，推動農村地區(qū)戴盔率由20%提升至85%以上，因交通事故顱腦損傷人數同比下降35.9%，交通類警情主動發(fā)現率提升了28.3%。

　　智慧警務裝備延伸基層

　　智能化水平井噴式發(fā)展

　　近日，記者走進無錫市公安局新吳分局天山路警務工作站，民警給記者回溯了數起救援案的處置過程，通過加強警航飛手建設給警務站帶來的深刻變革一目了然。

　　一名75歲患有阿爾茨海默病的老人夜間在雜草叢生的荒地走失，天山路警務站接報后通過無人機升空，借助紅外線熱成像、喊話等功能成功營救了老人；一起發(fā)生在夜間的沉船救助警情發(fā)生后，無人機空中視角搜索、探照和拍攝發(fā)揮了決定性作用，及時鎖定了沉船位置助力現場水上救援；一起小區(qū)樓頂的女子輕生警情，女子位置不明，警務站無人機迅速升空，對小區(qū)高層樓棟逐棟掃描，迅速搜定了女子所在位置，為救援贏得了寶貴時間。

　　“目前警務站有4架無人機、8名飛手，為警用無人機廣泛運用于巡邏處突、緊急搜救工作提供了有效保障?！碧焐铰肪瘎展ぷ髡菊鹃L李鑫介紹，通過熟練掌握大型警用無人機掛載功能，目前已實現圖傳、喊話、照明、拋投、識別、建模等實戰(zhàn)應用，并探索使用了拋投式救生衣、滅火球、夜視儀等掛載設備，積累了大量空地一體、整體聯動的實戰(zhàn)經驗。

　　據了解，自2023年3月無錫市公安局部署實施“太湖之鷹”警用無人機行動計劃后，經過一年多努力，通過統一布點組網，按照城區(qū)、農村兩類警航網格建設標準，建成了以公安所站隊為圓心，城區(qū)2.5公里半徑、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)5公里半徑配置鷹巢和飛控戰(zhàn)隊，目前已建成警航網格34個，鷹巢及無人機總數406架，實現了無人機在派出所、警務站配備的全覆蓋。

　　在無錫市公安局情報指揮中心，大屏幕上顯示著無人機起飛、降落等即時飛控狀態(tài)?！澳壳耙呀泴崿F181條航線的常態(tài)化巡飛，市局指揮中心隨時可以根據突發(fā)警情需要接管飛行?！睙o錫市公安局情報指揮中心副主任伍銳堅介紹說，目前全市公安通過警校專業(yè)培訓，已經擁有持證飛手（操控員）674人，每天平均724個起降架次，實現了24小時輪班值守，定機、定時、定點、定線接力巡航，確保第一時間出動、最短時間到場、全力支撐現場處置。

　　記者還了解到，隨著無人機在無錫公安基層所站全覆蓋，目前無錫公安已實現“站、舟、車、摩、航”立體化巡防。

　　“不少警用摩托都配備了無人機，一線民警可隨時升空無人機，提升警情案事件的可視化處置能力?！蔽殇J堅介紹，“通過明確群體性事件、災害事故、溺水警情、高樓警情等8類必飛警情，只要110接報，指揮中心平臺就一鍵指令正在附近巡航的網聯無人機飛往警情地點執(zhí)行任務，目前日均出動達22起，實現了5分鐘到場目標?！?/span>

　　無錫公安基層所站通過無人機實戰(zhàn)應用，實現了智能化水平“井噴式”發(fā)展，也是江蘇公安機關在“情指行”一體化大框架下，推進巡處一體化機制改革的生動典型。目前，全省公安機關通過打造智慧型警務站，2023年出警到場時間同比縮短近20%。全省投入運行的345個警務工作站，2023年接處警達146萬余起，處置各類重大突發(fā)警情2470余起。

　　江蘇公安全面推進省市縣三級偵查中心和反詐中心一體建設，治安、經偵、禁毒、食藥環(huán)等偵查警種按需進駐，建立偵查手段快速調用機制，強化偵查、情報、審訊、技術捆綁作戰(zhàn)，實現中心主研、出線索、出人頭，警種主戰(zhàn)、抓行動、抓落地，打造線索“孵化器”、破案“大工廠”。

　　江蘇省公安廳刑偵總隊相關負責人介紹，截至2023年，江蘇現行命案連續(xù)6年保持全破，命案偵破績效年年位居全國前列，八類案件破案率年年攀高，去年達99.2%，為歷史新高。

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