上海公安主動融入“一網(wǎng)統(tǒng)管”

????????警用裝備網(wǎng)訊：?一串串字節(jié)，一行行代碼，持續(xù)擦亮城市平安底色。

　　2020年，上海全市電信網(wǎng)絡詐騙案件既遂數(shù)同比降 8.4%，破案數(shù)、打擊數(shù)同比上升10.9%、47.6%；刑事案件發(fā)案比去年下降33.5%，破案同比上升16.2%；全市道路交通事故數(shù)、亡人數(shù)同比分別下降5.4 %、28.8%。

　　據(jù)第三方公司調查顯示，2020年度上海公眾安全感和公安工作滿意度兩項數(shù)據(jù)連續(xù)第8年實現(xiàn)“雙提升”。

　　“雙提升”背后是城市管理效率的體現(xiàn)，也是精細化管理理念的實踐。城市“數(shù)字化”轉型的背景下，上海警方主動融入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和政務服務“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)有了溫度，群眾有了更強的獲得感。

　　一臺自助報警機讓破案更高效

　　2019年6月起，徐匯全區(qū)派出所內(nèi)都迎來了一臺新機器——自助報警機。在這臺機器上，前來報警的市民只需四個按鍵，一分三十秒的時間內(nèi)就能完成報警，并記錄在案。

　　這臺機器，是警方辦案可追溯的縮影。目前，上海公安局徐匯分局正通過全量采集110接處警和群眾來所報案的接警數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯入分局研發(fā)的數(shù)字警務綜合應用系統(tǒng)，讓每起案件的基本情況和報案經(jīng)過都變得可追溯、可倒查。

　　自助報警機 澎湃新聞記者 朱奕奕 攝

　　已有市民享受到便利。2020年12月7日下午，馮女士獨自來到漕溪路某商場餐廳吃飯，更換座位時，將雙肩包遺忘在原來的座位上。大約四十分鐘后，馮女士突然想起了自己的包并返回尋找，包還在原位，但夾在存折內(nèi)的300元現(xiàn)金不見了。

　　抱著試試看的心情，馮女士推開了田林新村派出所的大門。民警熱情接待了她，由于沒有撥打過110，民警先指引她在自助報警機上登記了案由和身份信息，并詳細詢問了案發(fā)經(jīng)過。

　　當天21時許，民警上門將嫌疑人陳某抓獲，并當場繳獲被盜的300元錢。陳某承認案發(fā)時自己也在該處就餐，見包無人看管，自己觀察一段時間后頓生歹念，翻到現(xiàn)金并占為己有。民警隨后依法對其處以行政拘留。

　　由于已是深夜，民警于次日一早致電馮女士通知可來所領錢，馮女士十分驚喜，表示沒想到民警這么厲害，破案那么高效。

　　得益于該系統(tǒng)，一個民警根據(jù)其于警情發(fā)生地點的遠近會被就近“派單”，隨后民警在警務通終端接收警情，5到8分鐘到場，隨后到場反饋、處理中反饋、結束反饋都需記錄在案，直至處置結束。同時，指揮室會對報案人進行回訪，確認處置一致，確保不漏一案。

　　自助報警機頁面

　　“如實受理每一起案件，是對人民群眾極大的負責，倒逼民警集中解決影響民眾生活的小惡小亂，從而維護社會秩序和治安穩(wěn)定。”徐匯公安分局法制支隊支隊長沈曉峰說該系統(tǒng)的能力不僅于此。

　　這個數(shù)字警務綜合應用系統(tǒng)集情報研判、指揮調度、風險預警、勤務安排于一體，開創(chuàng)了以“110”數(shù)據(jù)感知掌控全區(qū)社會面治安態(tài)勢、以數(shù)據(jù)支撐基層一線處置的精準警務新局面。

　　1月5日，澎湃新聞記者在徐匯分局見到了這個創(chuàng)新系統(tǒng)的“真容”，在電子屏幕上全區(qū)各派出所轄區(qū)的警情、警力數(shù)據(jù)都分布在地圖上，同時警情又按照詳細的類目進行了分類，記者發(fā)現(xiàn)，一年多來各派出所警情大多顯示綠色下降趨勢。

　　徐匯數(shù)字警務綜合平臺 澎湃新聞記者 朱奕奕 攝

　　這樣動態(tài)化展示實時警情，形成了徐匯各區(qū)域的“體檢報告”，既為派出所開展打防管控提供更直觀、更精準的指引，也打破了原先人工統(tǒng)計分析的低效局面，用科技解放了警力。相關分析簡報還通過分局“協(xié)同辦公”系統(tǒng)一并推送至各街鎮(zhèn)領導的手機移動端，智能輔助決策地區(qū)管理，推動形成以數(shù)據(jù)服務地區(qū)綜合治理的工作新路徑。

　　防控的“數(shù)字化”，使公安機關能夠對社會治安整體態(tài)勢做出科學研判，“禁惡于初萌、除惡于即發(fā)”的理想正在成為現(xiàn)實。

　　一張網(wǎng)為交通管理插上翅膀

　　隨著寒潮來襲，全市各職能部門緊鑼密鼓地開啟預案，全力確保城市安全平穩(wěn)運行。

　　在浦東交警支隊交管研判指揮中心內(nèi)，全區(qū)9196.84公里地面道路、545.25公里高速公路與快速路、3655個信號燈交叉路口、26個施工路段，以及4橋16隧越江通道出入口的交通狀況、道路結冰情況都實時地傳輸?shù)街笓]中心內(nèi)，為交通疏導保障及應急處突提供數(shù)據(jù)支撐。

　　1月4日12時07分許，研判指揮中心根據(jù)感知端發(fā)現(xiàn)，上海任胤實業(yè)有限公司所屬1輛重型自卸貨車涉嫌在企業(yè)停業(yè)整頓期間仍在行駛，指令附近執(zhí)勤民警前往查處，發(fā)現(xiàn)該車另存在超重161%的交通違法。

　　在現(xiàn)場對該車駕駛員超重行駛進行處罰的基礎上，民警針對該車所屬企業(yè)停業(yè)整頓期間仍在營運的情況，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺移交相關職能部門進一步查處。

　　交警執(zhí)勤 浦東分局供圖

　　這是研判指揮中心通過車輛查緝模塊所開展的一次日常執(zhí)法。通過各外場信息化感知設備，平臺對“兩客一?！?、渣土、攪拌等重點監(jiān)管企業(yè)所屬車輛及涉案車輛進行日常監(jiān)管，對闖紅燈、超速、GPS異常離線、不按規(guī)定線路行駛等交通違法車輛實施定點捕獲和軌跡還原。

　　此外，浦東交管研判指揮中心還具備對轄區(qū)范圍內(nèi)異常警情實時發(fā)現(xiàn)，擁堵、拋錨、事故等十余項異常交通事件實時檢測，為交警勤務調整、執(zhí)法辦案、清除隱患、重點監(jiān)管等工作提供了科學有力的支撐。

　　2020年12月龍東高架（內(nèi)環(huán)至中環(huán)段）通車第一天，研判平臺通過感知端發(fā)現(xiàn)龍東高架近科苑路早高峰期間出現(xiàn)異常擁堵，立即指令屬地大隊到場疏導，并將情況通報路設部門。3天后，浦東交警在該點位推出“回形針”交通組織調整，該路段早高峰異常擁堵情況得到根本緩解。

　　浦東的一網(wǎng)統(tǒng)管平臺 浦東分局供圖

　　而在全市層面，上海市公安局指揮部指揮中心副主任曹軍介紹，依托上海城運系統(tǒng)公安道路交通管理子系統(tǒng)（IDPS），警方得以實時評估區(qū)域交通運行底數(shù)，動態(tài)調節(jié)管控強度，充分釋放路網(wǎng)通行潛力，為市民群眾提供更好的出行體驗。

　　此外，匯聚軌交、民航、鐵路以及歷史數(shù)據(jù)的大客流監(jiān)測系統(tǒng)，也讓警方能夠精準預測未來1小時的客流、車流，及時采取精確疏導措施，從根本上杜絕風險隱患，不僅逢年過節(jié)外灘秩序井然，出入市境G40高速“逢節(jié)必堵”的魔咒也被打破了。

　　交警執(zhí)勤。浦東分局供圖

　　一站式服務讓城市更有溫度

　　隨著公安“放管服”改革持續(xù)推進，許多原本必須到派出所“見面辦”的事項，現(xiàn)在可以“不見面辦”，甚至是“指尖辦”。一件件身邊小事的高效辦成，讓城市管理更有溫度。

　　截至2020年底，上海公安政務服務事項的網(wǎng)辦率已經(jīng)從年初3.66%提升至60%以上，公安政務服務好評率達到99.9%以上。

　　2020年8月起，市公安局居住登記、居住證新辦“不見面辦理”功能在“隨申辦”移動端上線。群眾只需要在線實名認證登錄，在原先辦理居住登記的基礎上，依托后臺數(shù)據(jù)核驗，即可“零材料”“零跑動”不見面全程在線完成辦理。

　　為方便群眾辦事免交材料、生活出行免帶證件，市公安局制作共享了身份證、駕駛證、護照等76類7200余萬張電子證照，占市電子證照總量60%以上，支撐各政府部門調用，并在公安各政務服務窗口以及交通執(zhí)法、賓旅館住宿等場景全面應用。

　　受益于長三角警務一體化，許多跨區(qū)域的民生事項現(xiàn)在也可以同城辦、網(wǎng)上辦。2020年10月14日上午，徐匯區(qū)漕河涇社區(qū)事務受理服務中心，原籍浙江湖州的王女士，僅用幾分鐘就完成了落戶手續(xù)，成為滬浙兩地戶口遷移“一站式”辦理新政的首位受益者。

　　在不久的將來，長三角區(qū)域將逐步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務”全覆蓋，每年預計將有40萬人享受“一站式”服務的便利。

　　通過打通數(shù)據(jù)鏈路，長三角三省一市的電子駕駛證、行駛證已經(jīng)可以實現(xiàn)跨區(qū)域互認。駕駛員未攜帶紙質駕駛證、行駛證，僅出示電子證件，核查后狀態(tài)正常的，可以對“未隨車攜帶機動車駕駛證、行駛證”的交通違法行為免予處罰。

　　更大范圍的便利還在延伸。2020年10月15日，上海市公安局出入境管理局發(fā)出了首本內(nèi)地直接受理簽發(fā)的001號港澳居民“回鄉(xiāng)證”。

　　此次新政為港澳居民提供就近就地申辦無需往返、一次辦結高效便捷、網(wǎng)上精準預約查詢等普惠均等的辦證便利服務。據(jù)估計，每年在內(nèi)地申請換發(fā)補發(fā)證件的港澳居民僅交通費一項可節(jié)省約1.8億元。

　　政務服務的“數(shù)字化”，實現(xiàn)了業(yè)務流程的持續(xù)優(yōu)化、推進了跨部門數(shù)據(jù)共享，真正做到了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，市民群眾的滿意度因此而升，一座人民城市的溫度也水漲船高。

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