什么“智慧引擎”引得民警頻點贊？

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　“您好，您辦理的案件A35**（案件編號）在自動考評中發(fā)出藍色提醒（取保候?qū)弻⒂?日后到期），請于2020年6月12日23時59分前辦理解除取保候?qū)?、退還保證金手續(xù)?！靖＝ㄊ」矎d】”

　　6月的福建省福清市石竹山景區(qū)，草長鶯飛、風景如畫。8日一大早，福清市石竹派出所民警鄭益興剛到辦公室，手機就“嘀嗒”一聲，屏幕里跳出這條系統(tǒng)發(fā)送來的“藍色預警”短信。他突然想起來，前幾天因忙于專案組工作，一名嫌疑人的解除取保候?qū)徥掷m(xù)即將到期還未辦理。隨后，鄭益興立即辦理了相關(guān)手續(xù)，完成了這次執(zhí)法過程。

　　“就好像有一雙法制員的眼睛，正無時不在、無處不在地盯著你。”辦完手續(xù)，一身輕松的鄭益興很形象地比喻說。

　　這是福建公安機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督平臺“三色預警自動考評”的一個生動案例。

　　“藍黃紅”三色預警自動考評，是福建省公安機關(guān)寓監(jiān)督于服務之中模式的新探索，既及時把執(zhí)法問題消滅在萌芽狀態(tài)，又有效提升了執(zhí)法監(jiān)督的智能化水平。

　　通過一個變化，可真切體會“三色預警”的可觀成效：2019年，福建省公安機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督平臺共發(fā)出預警短信976.5萬條，日均發(fā)出預警短信近2.7萬條，有效預防糾正了一批執(zhí)法問題，考評發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題數(shù)量比2018年下降11.7%，為法治公安建設安裝上了一個“智慧引擎”。

　　智能引導辦案無遺漏

　　“三色預警，就是通過‘藍黃紅’三種顏色，按照執(zhí)法問題的輕重程度，給予辦案民警直觀的視覺提醒。”說起“三色預警”，福清市公安局法制大隊副大隊長施強如數(shù)家珍。

　　在執(zhí)法辦案過程中，一旦出現(xiàn)民警應當進行相應執(zhí)法行為的情況時，系統(tǒng)會自動發(fā)出藍色提醒。民警在法定期限內(nèi)依法辦理的，不產(chǎn)生執(zhí)法問題；產(chǎn)生執(zhí)法問題的，系統(tǒng)自動發(fā)出黃色預警，提醒民警限期整改；規(guī)定時間內(nèi)依然整改不到位的，系統(tǒng)將發(fā)出紅色預警，自動計入問題清單并予以考評扣分。

　　“提醒在前、扣分在后，這是三色預警的特色之一?！备＝ㄊ」矎d法制總隊總隊長陳河北說，“通過預警提醒、風險提示和流程限制等多種措施，我們實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案進行點對點智能監(jiān)督，將執(zhí)法監(jiān)督平臺打造成民警專屬‘法制員’、全省最強‘法制員’?！?/span>

　　早在2016年，福建省公安廳就以“智慧監(jiān)督”為著力點，在全國率先開發(fā)執(zhí)法質(zhì)量自動考評模塊，結(jié)合全面推行法制員派駐制，實現(xiàn)對案件辦理的全過程、全方位、全要素監(jiān)督。

　　持續(xù)5年的探索完善，省公安機關(guān)通過三色預警實現(xiàn)了每年對全省1500多萬起交通處罰類行政案件、900多萬起行政許可和100多萬起行政、刑事案件開展24小時不間斷自動考評。

　　“這種事前提醒、事中預警、智能引導，不僅沒有增加民警負擔，還很大程度上預防了因疏忽、遺漏導致的執(zhí)法問題，受到辦案民警的普遍歡迎?！弊鳛槿A警自動考評的開發(fā)者之一，省公安廳法制總隊民警林洪森談起自己的“得意之作”，臉上充滿了自豪。

　　動態(tài)監(jiān)管執(zhí)法無死角

　　執(zhí)法辦案是一個動態(tài)過程，如何保證監(jiān)督不留死角？福建公安給出了答案：在“全”和“細”上狠下功夫。

　　目前，福建省所有警情信息均網(wǎng)上記載、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“一個端口錄入、一條通道流轉(zhuǎn)、一個閉環(huán)處置”，有效避免了人為干預。

　　為提升執(zhí)法規(guī)范化能力水平，省公安廳還建成全省現(xiàn)場執(zhí)法音視頻管理系統(tǒng)，對音視頻數(shù)據(jù)集中管理，實時監(jiān)督；完善網(wǎng)上辦案全程留痕制度，案件信息的任何改動都會留下記錄信息，給辦案民警畫下紀律紅線；在全省上線運行涉案財物管理“一區(qū)七分庫”系統(tǒng)模塊，全力破解涉案財物分類不科學、保管不到位、處理不及時的難題。

　　工欲善其事，必先利其器。

　　近日，在南平市順昌縣公安局執(zhí)法辦案管理第二中心，辦案民警正在審查一起盜竊案，并為嫌疑人佩戴了“智能手環(huán)”。

　　通過這個小手環(huán)，民警不僅可以實時監(jiān)測嫌疑人的生命體征，還能同步關(guān)聯(lián)錄音錄像等數(shù)據(jù)，動態(tài)記錄嫌疑人的活動軌跡，切實維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，保障案件質(zhì)量。

　　有了執(zhí)法辦案管理中心，順昌縣公安局實現(xiàn)了對警情、案件、人員、財物、場所、卷宗等全執(zhí)法要素的精細管理，建立了民警違規(guī)操作自動預警機制。同時，該中心還將信息采集錄入、文書送達等長期困擾民警的事務性繁瑣工作整合嵌入，實現(xiàn)民警“少跑腿、多辦案”。

　　“通過對執(zhí)法過程的智能化監(jiān)督，我們的辦案周期較以往縮短了10個小時，效率提升近30%。”順昌縣公安局法制大隊大隊長嚴章杰說。

　　乘風破浪正當時。

　　近年來，福建公安加快推進“智慧引領(lǐng)、功能集成”的執(zhí)法辦案管理中心建設，構(gòu)建集案件管理區(qū)、辦案區(qū)、涉案財物管理區(qū)、合成作戰(zhàn)區(qū)和服務保障區(qū)“五位一體”的執(zhí)法辦案管理中心。截至目前，全省已建成“五位一體”執(zhí)法辦案管理中心42個。到2020年底前，全省103個執(zhí)法辦案管理中心將基本建成。

　　“‘五位一體’執(zhí)法辦案管理中心堅持智能化運行、全流程監(jiān)督、無死角監(jiān)督，有效破解了執(zhí)法難題，顯著提高了執(zhí)法管理效能，切實保障了嫌疑人的合法權(quán)益。”福建省政協(xié)委員、拓維律師事務所主任許永東常年跟公安機關(guān)打交道，說起福建公安機關(guān)的“五位一體”執(zhí)法辦案管理中心，他贊不絕口。

　　“智能化運行、全流程監(jiān)督、無死角監(jiān)督，有效破解了執(zhí)法難題，顯著提高了執(zhí)法效能，切實保障了嫌疑人的合法權(quán)益，這是一項利國利民工程?！痹S永東說。

　　執(zhí)法辦案透明度“曬”出來

　　過去，案件辦理情況不夠公開透明，是群眾反映的突出問題，常常帶來諸多的誤解和質(zhì)疑。

　　為了破解這個難題，福建省公安廳建立完善陽光執(zhí)法新機制，大力吸納外部監(jiān)督，在省公安公眾服務網(wǎng)上創(chuàng)新推出執(zhí)法公開信息平臺，“曬”出執(zhí)法辦案透明度。

　　“現(xiàn)查明，違法嫌疑人李某于2019年7月15日2時許，在泉州石獅市九二路東輝巷2號門口盜竊走被侵害人黃某某手機一部，后被我局抓獲。李某某的行為已經(jīng)構(gòu)成盜竊，情節(jié)較重。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，現(xiàn)決定對李某某處以行政拘留十日……”

　　近日，為了查詢?nèi)ツ暌黄鸢讣木唧w辦理情況，石獅市靈秀鎮(zhèn)居民李先生打開執(zhí)法公開信息平臺。平臺頁面上，案件辦理查詢、警情查詢、法律法規(guī)查詢、流程公開查詢等6個模塊清晰明了、操作簡易。

　　通過輸入警情號，李先生很快就查到了這起案件的辦理全過程。“有了這個平臺，我們不僅能方便了解案件的辦理進度，甚至還能查詢到相關(guān)的法律依據(jù)，心里踏實多了，對公安機關(guān)辦案也更加信任了，要給公安部門點個贊?！辈樵兺臧讣M展情況，李先生滿意地說。

　　截至目前，省公安執(zhí)法公開信息平臺已對外公開行政處罰法律文書40多萬份，有效破解了以往群眾對案件辦理情況不知情、少知情、信息不對稱等難題。

　　下一步，福建省公安廳還將繼續(xù)優(yōu)化改造執(zhí)法辦案系統(tǒng)，開設短信提示功能，在報警回執(zhí)、受案回執(zhí)和立案決定書上增設二維碼，并鏈接執(zhí)法公開信息平臺和“福建警方”微信公眾號，為群眾提供多種查詢服務入口，以公開促規(guī)范、以規(guī)范樹形象。

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