民兵救災(zāi)裝備納入地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃

????????警用裝備網(wǎng)訊：?連日來(lái)，吉林省多地普降大到暴雨，省應(yīng)急管理廳與省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局組織重要地域（地點(diǎn)）聯(lián)合踏察。同時(shí)就防汛救災(zāi)預(yù)案進(jìn)行多次推演，確保遇有突發(fā)情況軍地能同步響應(yīng)，同步行動(dòng)。

　　軍地形成合力，源于7月4日，省應(yīng)急管理廳與省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局聯(lián)合制定下發(fā)的《吉林省軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《機(jī)制》）。這份文件對(duì)建立常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、災(zāi)情信息通報(bào)和聯(lián)合踏察、兵力需求提報(bào)、應(yīng)急資源協(xié)同保障4個(gè)機(jī)制進(jìn)行明確，為國(guó)防動(dòng)員體系與應(yīng)急管理體系的有效銜接提供了制度保障。

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，民兵發(fā)展迎來(lái)由“實(shí)起來(lái)”向“強(qiáng)起來(lái)”轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇，遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)更趨向?qū)I(yè)化、精確化。另一方面，2018年4月國(guó)家應(yīng)急管理部正式掛牌后，各省（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門加緊建設(shè)指揮中心，確保在災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，能更加高效地把各種應(yīng)急力量和資源投放到應(yīng)急管理工作之中。

　　軍地在應(yīng)急救援方面的改革越深入，越感覺需建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。2月15日，吉林省應(yīng)急管理廳明確職能不久，副廳長(zhǎng)孫廷東、應(yīng)急指揮中心總工程師李忠財(cái)來(lái)到省軍區(qū)。

　　“目前處置突發(fā)事件涉及水利、氣象、地震等多個(gè)單位，救援易出現(xiàn)‘政出多門’等矛盾?！睂O廷東說(shuō)，“咱們兩家單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以節(jié)約行政資源、有效提升政府危機(jī)管理能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮運(yùn)轉(zhuǎn)高效。”

　　“災(zāi)害初期現(xiàn)場(chǎng)容易亂，是歷次搶險(xiǎn)救災(zāi)的共性問題。軍地建立聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制，既能充分動(dòng)員各方力量搶險(xiǎn)救災(zāi)，又能避免盲目用兵?！痹啻沃笓]搶險(xiǎn)行動(dòng)的吉林省軍區(qū)司令員劉維也贊同。

　　當(dāng)天，軍地雙方就指揮通聯(lián)、應(yīng)急處置流程等事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)接。隨后3個(gè)月，他們連續(xù)召開4次會(huì)議，通過(guò)需求對(duì)接、調(diào)研走訪、聯(lián)合推演等形式，形成建立聯(lián)合協(xié)同機(jī)制的初步方案。

　　作為省軍區(qū)與應(yīng)急管理廳的聯(lián)絡(luò)人，參謀王宇寧最先感受到軍地聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制帶來(lái)的可喜變化。6月17日，該省琿春市發(fā)生1.3級(jí)地震。震后僅10分鐘，王宇寧就收到地震部門發(fā)來(lái)的詳細(xì)信息。

　　王宇寧說(shuō)，過(guò)去突發(fā)事件信息報(bào)送需層層審批，有時(shí)候網(wǎng)上信息出來(lái)了，軍地信息還未互通。如今，省軍區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心與省應(yīng)急管理廳應(yīng)急指揮中心建立協(xié)同對(duì)接渠道，打造信息傳遞共享24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，災(zāi)情信息可第一時(shí)間獲取。

　　“這個(gè)水情易信通軟件是前不久應(yīng)急管理廳安裝的，可實(shí)時(shí)查看最新的衛(wèi)星云圖、雷達(dá)拼圖和臺(tái)風(fēng)氣象等信息?！蓖跤顚幭蛴浾哒故臼謾C(jī)里的軟件。

　　除信息互通外，《機(jī)制》也促使軍地應(yīng)急力量聯(lián)用成為現(xiàn)實(shí)。

　　《機(jī)制》明確規(guī)定：“省應(yīng)急管理廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局牽頭，定期組織軍地救援力量編組合訓(xùn)，每年至少組織1次有針對(duì)性的軍地聯(lián)演?！辈粌H如此，“民兵遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)所需裝備器材，納入地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃”也被寫入《機(jī)制》。

　　“一度，民兵的應(yīng)急裝備不適應(yīng)救援需求，經(jīng)常是肩扛一把鐵鍬上堤抗洪、手拿一個(gè)拖把上山滅火，后來(lái)雖配備了無(wú)人機(jī)、沖鋒舟、風(fēng)力滅火機(jī)等裝備器材，但在一些特殊險(xiǎn)情和重大災(zāi)情面前，專業(yè)裝備器材仍顯短缺，影響了救援效果。”劉維說(shuō)，“這28個(gè)字，標(biāo)志著軍地聯(lián)儲(chǔ)、聯(lián)供、互修的保障體系邁出關(guān)鍵一步，將逐步破解民兵救援裝備跟不上需求的問題?！?/p>

　　在省應(yīng)急管理廳看來(lái)，力量聯(lián)合管理使用是共贏之舉。李忠財(cái)告訴記者：“地方有搶險(xiǎn)救災(zāi)的專家團(tuán)隊(duì)，但應(yīng)急救援力量不足。民兵應(yīng)急隊(duì)伍組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速，但在專業(yè)技能上有短板，兩支力量的聯(lián)合既滿足了復(fù)雜救援的需求，也使救援能力和效率明顯提升?！?/p>

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