網(wǎng)上辦案系統(tǒng)助力河北長(zhǎng)安區(qū)城管執(zhí)法

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　無(wú)人機(jī)取證、4G智能執(zhí)法記錄儀采集數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳、案件網(wǎng)上辦理……這不是科幻電影里的情景，而是河北長(zhǎng)安區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員日常工作的情景。

　　網(wǎng)上辦案實(shí)現(xiàn)案件流轉(zhuǎn)“零距離”呈報(bào)和審批

　　記者從長(zhǎng)安區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局獲悉，為改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能，長(zhǎng)安區(qū)城管綜合執(zhí)法局探索實(shí)行了城管執(zhí)法“網(wǎng)上辦案”新模式。所謂“網(wǎng)上辦案”，就是運(yùn)用數(shù)字化信息技術(shù)，依托電子軟件平臺(tái)，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審核、處罰、結(jié)案、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)。

　　說(shuō)到“網(wǎng)上辦案”的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)安區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局法制科劉楊如數(shù)家珍。劉楊告訴記者，通過(guò)開(kāi)展“網(wǎng)上辦案”，摒棄了傳統(tǒng)的“一張紙、一支筆”辦案方式，使各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)及證據(jù)材料以電子檔案形式在網(wǎng)上傳輸和保存，實(shí)現(xiàn)了案件流轉(zhuǎn)“零距離”呈報(bào)和審批，將城管執(zhí)法隊(duì)員從“來(lái)往奔波”中解放出來(lái)，提高了執(zhí)法效能；“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)要求案件辦理必須按規(guī)定程序進(jìn)行，否則系統(tǒng)將自動(dòng)拒絕執(zhí)行，杜絕了先調(diào)查后立案、先處罰后取證、隨意減少執(zhí)法程序等程序違法行為的發(fā)生，使執(zhí)法更規(guī)范；法律文書(shū)和證據(jù)材料一旦在系統(tǒng)保存，辦案人員無(wú)法擅自修改，增強(qiáng)了執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；系統(tǒng)將處罰決定與自由裁量綁定，有效防止濫用自由裁量、辦理人情案等問(wèn)題的發(fā)生。

一名執(zhí)法隊(duì)員手持4G執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行了記錄

　　使用“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)平臺(tái)以來(lái)，長(zhǎng)安區(qū)共辦理市容類(lèi)執(zhí)法案件一般程序421件、簡(jiǎn)易程序1710件，較2017年相比增加41.37%；通過(guò)開(kāi)展案卷評(píng)查，存在瑕疵和一般錯(cuò)誤案卷大幅減少，嚴(yán)重錯(cuò)誤案卷為0，優(yōu)秀案卷率占比達(dá)90%以上。

　　4G執(zhí)法記錄實(shí)現(xiàn)執(zhí)法畫(huà)面實(shí)時(shí)回傳

　　“您好，我是長(zhǎng)安區(qū)城管局的執(zhí)法人員。您的行為屬于占道經(jīng)營(yíng)，違反了《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十六條……”2月28日上午10點(diǎn)多，在談固?hào)|街紫鑫苑小區(qū)門(mén)口，一輛小型貨車(chē)停在便道上售賣(mài)水果，長(zhǎng)安區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局機(jī)動(dòng)大隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員出示執(zhí)法證件后，對(duì)該商戶(hù)的違法行為進(jìn)行了處理。

　　在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，除了協(xié)助商戶(hù)收拾經(jīng)營(yíng)工具和利用手機(jī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入的執(zhí)法隊(duì)員外，記者還看到一名執(zhí)法隊(duì)員手持4G執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行了記錄。

　　長(zhǎng)安區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局機(jī)動(dòng)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)宋曈鈺告訴記者，雖然這種4G執(zhí)法記錄儀不過(guò)手掌大小，但其具有錄像、照相、錄音、夜視、銜接對(duì)講機(jī)、定位等多種功能。4G執(zhí)法記錄儀使用也非常方便，通過(guò)連接4G、WiFi無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)法人員就可以借助4G執(zhí)法記錄儀向指揮中心后臺(tái)實(shí)時(shí)回傳現(xiàn)場(chǎng)視頻數(shù)據(jù)，使指揮中心精確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，并及時(shí)進(jìn)行指揮調(diào)度。

執(zhí)法信息采集設(shè)備

　　為確保執(zhí)法信息得到及時(shí)地保存，長(zhǎng)安區(qū)城管綜合執(zhí)法局為轄區(qū)每個(gè)中隊(duì)都配備了專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法信息采集設(shè)備。

　　長(zhǎng)安區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局法制科副科長(zhǎng)阿海波告訴記者，執(zhí)法隊(duì)員完成執(zhí)法任務(wù)回來(lái)后，將執(zhí)法記錄儀與信息采集器連接，執(zhí)法記錄儀里的信息數(shù)據(jù)就會(huì)自動(dòng)上傳至信息采集站。信息采集站的信息儲(chǔ)滿后，信息數(shù)據(jù)將自動(dòng)上傳至云盤(pán)。此外，數(shù)據(jù)采集設(shè)備在導(dǎo)入導(dǎo)出數(shù)據(jù)的同時(shí)，還附帶了自動(dòng)充電的功能，這樣就實(shí)現(xiàn)了充電和數(shù)據(jù)采集同步進(jìn)行，提高了工作效率。

　　無(wú)人機(jī)航拍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法巡查全覆蓋

　　2月28日上午11點(diǎn)，在滹沱河花海飛行小鎮(zhèn)的一片空地上，技術(shù)人員正在對(duì)一家翼展達(dá)4米的無(wú)人機(jī)進(jìn)行飛行前的準(zhǔn)備工作。飛行檢查結(jié)束后，這架無(wú)人機(jī)由地面控制站控制緩緩升空，開(kāi)始了它當(dāng)天的工作任務(wù)。

　　浙江科瀾技術(shù)有限公司技術(shù)人員劉志超告訴記者：“這款油電混合動(dòng)力無(wú)人機(jī)，可以垂直起降，續(xù)航時(shí)間6小時(shí)左右，飛行高度600米，一天可以覆蓋60平方公里的區(qū)域。目前主要應(yīng)用于長(zhǎng)安區(qū)內(nèi)是否存在露天垃圾和私搭亂建的巡查。”

　　技術(shù)人員進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛行前的準(zhǔn)備工作

　　露天垃圾堆放和私搭亂建具有隱蔽性強(qiáng)，違法時(shí)間短，易反復(fù)，難查處，一直是城市管理的頑疾。為消除巡查死角，長(zhǎng)安區(qū)城管綜合執(zhí)法局在使用無(wú)人機(jī)輔助規(guī)劃執(zhí)法基礎(chǔ)上，又在石家莊市率先啟用應(yīng)用無(wú)人機(jī)航測(cè)技術(shù)進(jìn)行數(shù)字低空遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，使用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字低空遙感專(zhuān)用無(wú)人機(jī)，每月2次對(duì)全區(qū)138平方公里市容市貌進(jìn)行全域航拍，重點(diǎn)整治露天垃圾和私搭亂建問(wèn)題。

　　啟用應(yīng)用無(wú)人機(jī)航測(cè)技術(shù)進(jìn)行數(shù)字低空遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目后，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)軟件對(duì)無(wú)人機(jī)拍攝圖像數(shù)據(jù)的分析，精準(zhǔn)確定露天垃圾的具體位置和體積方量；通過(guò)對(duì)前、后兩期無(wú)人機(jī)航拍影像數(shù)據(jù)比對(duì)，快速判斷私搭亂建情況發(fā)生的具體位置和面積。無(wú)人機(jī)全域航拍技術(shù)的使用，使往常需要幾十人巡查十幾天的工作，現(xiàn)在只需2至3天就可以完成。同時(shí)借助無(wú)人機(jī)的空中優(yōu)勢(shì)，使依靠人工巡查不易發(fā)現(xiàn)的違法行為在無(wú)人機(jī)“分米級(jí)”的“上帝視角”下無(wú)處遁形，巡查效率得到了極大提升。

翼展達(dá)4米的無(wú)人機(jī)起飛了

　　無(wú)人機(jī)全域航拍技術(shù)應(yīng)用以來(lái)，長(zhǎng)安區(qū)城管綜合執(zhí)法局整治違法臨建10余處300余平方米、露天垃圾350余處近2萬(wàn)方，有效抑制了違法臨建和露天垃圾增量，實(shí)現(xiàn)了城市管理無(wú)死角、全覆蓋。

　　據(jù)了解，長(zhǎng)安區(qū)城管綜合執(zhí)法局引進(jìn)先進(jìn)執(zhí)法設(shè)備，改進(jìn)辦案方式，不斷在提升執(zhí)法辦案效能上下功夫。從推行“網(wǎng)上辦案”模式，到為轄區(qū)各城管執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)一線執(zhí)法人員配發(fā)4G智能執(zhí)法記錄儀，到再使用無(wú)人機(jī)對(duì)違建拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行航拍取證，無(wú)不體現(xiàn)了對(duì)提升執(zhí)法辦案效能的不懈追求。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，石家莊市城市管理綜合行政執(zhí)法局于2月15日印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“效能革命”的實(shí)施意見(jiàn)》，在全系統(tǒng)廣泛深入開(kāi)展包括規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在內(nèi)的6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將在全市城管系統(tǒng)全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，力促行政執(zhí)法監(jiān)督效能提升。

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