網(wǎng)上辦案系統(tǒng)助力河北長安區(qū)城管執(zhí)法

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　無人機取證、4G智能執(zhí)法記錄儀采集數(shù)據(jù)實時回傳、案件網(wǎng)上辦理……這不是科幻電影里的情景，而是河北長安區(qū)城管執(zhí)法隊員日常工作的情景。

　　網(wǎng)上辦案實現(xiàn)案件流轉(zhuǎn)“零距離”呈報和審批

　　記者從長安區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局獲悉，為改進執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能，長安區(qū)城管綜合執(zhí)法局探索實行了城管執(zhí)法“網(wǎng)上辦案”新模式。所謂“網(wǎng)上辦案”，就是運用數(shù)字化信息技術，依托電子軟件平臺，對立案、調(diào)查、取證、審核、處罰、結案、歸檔等各個環(huán)節(jié)進行管理和監(jiān)控，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評。

　　說到“網(wǎng)上辦案”的優(yōu)勢，長安區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局法制科劉楊如數(shù)家珍。劉楊告訴記者，通過開展“網(wǎng)上辦案”，摒棄了傳統(tǒng)的“一張紙、一支筆”辦案方式，使各類執(zhí)法文書及證據(jù)材料以電子檔案形式在網(wǎng)上傳輸和保存，實現(xiàn)了案件流轉(zhuǎn)“零距離”呈報和審批，將城管執(zhí)法隊員從“來往奔波”中解放出來，提高了執(zhí)法效能；“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)要求案件辦理必須按規(guī)定程序進行，否則系統(tǒng)將自動拒絕執(zhí)行，杜絕了先調(diào)查后立案、先處罰后取證、隨意減少執(zhí)法程序等程序違法行為的發(fā)生，使執(zhí)法更規(guī)范；法律文書和證據(jù)材料一旦在系統(tǒng)保存，辦案人員無法擅自修改，增強了執(zhí)法的權威性和嚴肅性；系統(tǒng)將處罰決定與自由裁量綁定，有效防止濫用自由裁量、辦理人情案等問題的發(fā)生。

一名執(zhí)法隊員手持4G執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法全過程進行了記錄

　　使用“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)平臺以來，長安區(qū)共辦理市容類執(zhí)法案件一般程序421件、簡易程序1710件，較2017年相比增加41.37%；通過開展案卷評查，存在瑕疵和一般錯誤案卷大幅減少，嚴重錯誤案卷為0，優(yōu)秀案卷率占比達90%以上。

　　4G執(zhí)法記錄實現(xiàn)執(zhí)法畫面實時回傳

　　“您好，我是長安區(qū)城管局的執(zhí)法人員。您的行為屬于占道經(jīng)營，違反了《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施細則》第十六條……”2月28日上午10點多，在談固東街紫鑫苑小區(qū)門口，一輛小型貨車停在便道上售賣水果，長安區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局機動大隊的執(zhí)法隊員出示執(zhí)法證件后，對該商戶的違法行為進行了處理。

　　在執(zhí)法現(xiàn)場，除了協(xié)助商戶收拾經(jīng)營工具和利用手機對現(xiàn)場信息進行數(shù)據(jù)錄入的執(zhí)法隊員外，記者還看到一名執(zhí)法隊員手持4G執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法全過程進行了記錄。

　　長安區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局機動大隊副大隊長宋曈鈺告訴記者，雖然這種4G執(zhí)法記錄儀不過手掌大小，但其具有錄像、照相、錄音、夜視、銜接對講機、定位等多種功能。4G執(zhí)法記錄儀使用也非常方便，通過連接4G、WiFi無線網(wǎng)絡，執(zhí)法人員就可以借助4G執(zhí)法記錄儀向指揮中心后臺實時回傳現(xiàn)場視頻數(shù)據(jù)，使指揮中心精確掌握現(xiàn)場情況，并及時進行指揮調(diào)度。

執(zhí)法信息采集設備

　　為確保執(zhí)法信息得到及時地保存，長安區(qū)城管綜合執(zhí)法局為轄區(qū)每個中隊都配備了專門的執(zhí)法信息采集設備。

　　長安區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局法制科副科長阿海波告訴記者，執(zhí)法隊員完成執(zhí)法任務回來后，將執(zhí)法記錄儀與信息采集器連接，執(zhí)法記錄儀里的信息數(shù)據(jù)就會自動上傳至信息采集站。信息采集站的信息儲滿后，信息數(shù)據(jù)將自動上傳至云盤。此外，數(shù)據(jù)采集設備在導入導出數(shù)據(jù)的同時，還附帶了自動充電的功能，這樣就實現(xiàn)了充電和數(shù)據(jù)采集同步進行，提高了工作效率。

　　無人機航拍實現(xiàn)執(zhí)法巡查全覆蓋

　　2月28日上午11點，在滹沱河花海飛行小鎮(zhèn)的一片空地上，技術人員正在對一家翼展達4米的無人機進行飛行前的準備工作。飛行檢查結束后，這架無人機由地面控制站控制緩緩升空，開始了它當天的工作任務。

　　浙江科瀾技術有限公司技術人員劉志超告訴記者：“這款油電混合動力無人機，可以垂直起降，續(xù)航時間6小時左右，飛行高度600米，一天可以覆蓋60平方公里的區(qū)域。目前主要應用于長安區(qū)內(nèi)是否存在露天垃圾和私搭亂建的巡查?！?/p>

　　技術人員進行無人機飛行前的準備工作

　　露天垃圾堆放和私搭亂建具有隱蔽性強，違法時間短，易反復，難查處，一直是城市管理的頑疾。為消除巡查死角，長安區(qū)城管綜合執(zhí)法局在使用無人機輔助規(guī)劃執(zhí)法基礎上，又在石家莊市率先啟用應用無人機航測技術進行數(shù)字低空遙感監(jiān)測項目，使用國內(nèi)領先的數(shù)字低空遙感專用無人機，每月2次對全區(qū)138平方公里市容市貌進行全域航拍，重點整治露天垃圾和私搭亂建問題。

　　啟用應用無人機航測技術進行數(shù)字低空遙感監(jiān)測項目后，可以通過計算機專業(yè)軟件對無人機拍攝圖像數(shù)據(jù)的分析，精準確定露天垃圾的具體位置和體積方量；通過對前、后兩期無人機航拍影像數(shù)據(jù)比對，快速判斷私搭亂建情況發(fā)生的具體位置和面積。無人機全域航拍技術的使用，使往常需要幾十人巡查十幾天的工作，現(xiàn)在只需2至3天就可以完成。同時借助無人機的空中優(yōu)勢，使依靠人工巡查不易發(fā)現(xiàn)的違法行為在無人機“分米級”的“上帝視角”下無處遁形，巡查效率得到了極大提升。

翼展達4米的無人機起飛了

　　無人機全域航拍技術應用以來，長安區(qū)城管綜合執(zhí)法局整治違法臨建10余處300余平方米、露天垃圾350余處近2萬方，有效抑制了違法臨建和露天垃圾增量，實現(xiàn)了城市管理無死角、全覆蓋。

　　據(jù)了解，長安區(qū)城管綜合執(zhí)法局引進先進執(zhí)法設備，改進辦案方式，不斷在提升執(zhí)法辦案效能上下功夫。從推行“網(wǎng)上辦案”模式，到為轄區(qū)各城管執(zhí)法大隊、執(zhí)法中隊一線執(zhí)法人員配發(fā)4G智能執(zhí)法記錄儀，到再使用無人機對違建拆除現(xiàn)場進行航拍取證，無不體現(xiàn)了對提升執(zhí)法辦案效能的不懈追求。

　　為進一步加強機關效能建設，石家莊市城市管理綜合行政執(zhí)法局于2月15日印發(fā)了《關于開展“效能革命”的實施意見》，在全系統(tǒng)廣泛深入開展包括規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動在內(nèi)的6個專項行動。通過開展規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動，將在全市城管系統(tǒng)全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，力促行政執(zhí)法監(jiān)督效能提升。

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