無人機能在哪里飛將出“標(biāo)準(zhǔn)答案”

????????警用裝備網(wǎng)訊：?《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》為不少無人機生產(chǎn)企業(yè)和愛好者提供了一份“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

　　“進一步推進低空空域管理改革，讓小型飛機更多進入普通人的生活，滿足大家自由飛翔藍(lán)天的夢想?！笔龑萌珖舜蟠?、卓爾控股有限公司董事長閻志在今年全國兩會上建議，完善低空空域管理的法規(guī)建設(shè)，確立低空空域使用與管理原則，簡化飛行計劃審批報備程序，充分開發(fā)和有效利用低空空域資源。

　　記者了解到，國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》，意見稿突破了現(xiàn)行“所有飛行必須預(yù)先提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施”的規(guī)定，提出微型無人機在禁止飛行空域外飛行，無需申請飛行計劃。這也是新中國成立以來首次從國家戰(zhàn)略層面對無人機管理與發(fā)展作出部署，也為不少無人機生產(chǎn)企業(yè)和愛好者提供了一份“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

　　無人機多領(lǐng)域受寵

　　在娛樂、巡檢、測繪、植保、新聞報道等多個領(lǐng)域，無人機正成為我們的“第三只眼”和得力的空中助手。

　　湖南以“無人機”為主角的新聞也是屢見報端：3月19日，湖南高速公路長沙管理處首次采用無人機巡查、橋梁掃碼查“ 保養(yǎng)” ；8日，長沙西湖街道使用無人機對全街森林、河流展開巡查工作；3日長沙縣用無人機開展環(huán)保取證；“山河科技”第一臺中大型無人機今年將完成研制；湘潭舉行了湖南省植保無人機現(xiàn)場演示評審會；小年夜的湖南衛(wèi)視燈光秀，無人機也是主角。

　　據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國無人機行業(yè)市場需求預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，預(yù)計到2019年無人機出貨量將突破200萬臺。

　　輕微型無人機釋放120米以下空域

　　那么多的無人機在天上飛，必須保障飛行安全和必要的監(jiān)管。

　　記者注意到，按照意見稿文件，無人機分為國家無人機和民用無人機，根據(jù)運行風(fēng)險大小，民用無人機又分為微型、輕型、小型、中型和大型五類。對于不同類型的無人機，實施不同的管理方法。條例明確，除空中禁區(qū)、機場、軍事禁區(qū)、危險區(qū)域等周邊一定范圍內(nèi)，微型無人機無需批準(zhǔn)可以在真高50米以下空域飛行，輕型無人機可以在真高120米以下空域飛行。

　　“條例充分尊重現(xiàn)有的空域管理特點，向輕型無人機和微型無人機釋放120米以下、50米以下的空域，這是在保障安全的前提下，疏導(dǎo)了正常合理的飛行需求。尤其對于日常消費者而言，開放120米以下低空對于使用輕型、微型無人機也更加方便。”航拍攝影師顧榮發(fā)表了自己的看法。

　　斯凱通航是湖南本土無人機生產(chǎn)企業(yè)，在條例起草調(diào)研階段向有關(guān)部門反饋相關(guān)意見，董事長劉鑫接受記者采訪時表示，如果按照現(xiàn)行的民航法、通航條例等規(guī)定，所有起飛均需提前申請空域與飛行計劃，但隨著無人機市場的發(fā)展，傳統(tǒng)通航式的管理早已不能適應(yīng)當(dāng)下的應(yīng)用習(xí)慣。條例一方面根據(jù)國情簡化了很多空域管理手續(xù)，另一方面對飛行秩序進一步規(guī)范，對使用者的約束力也更強。

　　株洲航空模型運動協(xié)會秘書長黃凌也表達(dá)了類似的看法，認(rèn)為此次空域方面的改革使得空域使用和準(zhǔn)入規(guī)則更明晰，使用戶明確知道哪里能去，哪里不能去，將有助于進一步刺激行業(yè)應(yīng)用的快速發(fā)展。

　　聚焦

　　你的無人機屬于5類中哪一類

　　購買輕型無人機需備案存爭議 操控?zé)o人機有新規(guī)定

　　條例明確，遙控駕駛航空器和自主航空器統(tǒng)稱無人機。而模型航空器的管理規(guī)則今后由體育部門會同其他相關(guān)部門參照條例另行制定。結(jié)合重量、速度等因素，無人機又被分為微型、輕型、小型、中型、大型五大類。 大疆湖南區(qū)域UTC無人機教員陳俊池認(rèn)為，這種分類方法更明晰規(guī)范，同時，更利于精細(xì)化管理。

　　除微型無人機外，凡是空機重量不超過4000克，最大起飛重量不超過7000克，最大飛行速度不超過每小時100千米，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力的遙控駕駛航空器，都屬于輕型無人機。據(jù)大疆無人機公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國無人機市場上約90%的產(chǎn)品都屬于此類。

　　購買輕型無人機需備案存爭議

　　條例第十條規(guī)定：“銷售除微型無人機以外的民用無人機的單位、個人應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)備案，并核實記錄購買單位、個人的相關(guān)信息，定期向公安機關(guān)報備。購買除微型無人機以外的民用無人機的單位、個人應(yīng)當(dāng)通過實名認(rèn)證，配合做好相關(guān)信息核實?！?/p>

　　對此，深圳大疆創(chuàng)新科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，支持對小型及以上無人機進行實名銷售備案，但反對銷售輕型機的企業(yè)需要對購買者進行實名銷售備案并向公安機關(guān)報備的規(guī)定。他認(rèn)為，輕型無人機個人消費屬性明確，已成為廣大人民群眾日常生活中進行家庭拍攝的設(shè)備，屬于日常消費品。購買輕型無人機的用戶除了自用，還大量地將該類產(chǎn)品作為禮物，因此銷售實名備案并不能實現(xiàn)購買者和使用者的一致性。不過有業(yè)內(nèi)人士指出，銷售實名備案有利于提高銷售者和購買者的安全責(zé)任感，并且實現(xiàn)有效追溯。

　　操控?zé)o人機有新規(guī)定

　　從無人機操控者的角度，條例提出輕型無人機駕駛員應(yīng)當(dāng)年滿14周歲，未滿14周歲應(yīng)當(dāng)有成年人現(xiàn)場監(jiān)護；小型無人機駕駛員應(yīng)當(dāng)年滿16周歲；中型、大型無人機駕駛員應(yīng)當(dāng)年滿18周歲。小型、中型、大型無人機的運行需要駕駛員取得安全操作執(zhí)照；微型和輕型無人機在適飛空域飛行不需要持有合格證或執(zhí)照，掌握運行守法要求和風(fēng)險提示即可。 陳俊池透露，目前，長沙無人機的保有量達(dá)到了4萬多臺，考證的無人機駕駛員也越來越多，新條例的進一步規(guī)范無疑有利于無人機駕駛員考證的推進。

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