青海狠抓執(zhí)法保障“強(qiáng)基礎(chǔ)”

? ? 中國國際警用裝備網(wǎng)訊：2016年，青海省各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，按照公安部和省委政法委關(guān)于深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)部署要求，合理規(guī)劃目標(biāo)、精心組織實(shí)施、細(xì)化工作措施、狠抓任務(wù)落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展，取得階段性成效，呈現(xiàn)出“六大亮點(diǎn)”。

　　亮點(diǎn)一：推行網(wǎng)上辦案“單軌制”

　　一是新建執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。按照“依法規(guī)范、安全高效、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、操作簡便、權(quán)責(zé)一致、適度超前”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)了新的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。2016年9月30日新系統(tǒng)開通運(yùn)行，開啟全省公安機(jī)關(guān)案件信息網(wǎng)上記載、案件審批網(wǎng)上進(jìn)行、卷宗檔案網(wǎng)上生成、案件質(zhì)量網(wǎng)上考核、執(zhí)法問題網(wǎng)上預(yù)警、辦案情況網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)的新模式。二是強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案。系統(tǒng)上線運(yùn)行前培訓(xùn)骨干“小教員”1800余人次，保障民警掌握網(wǎng)上辦案技能，并對網(wǎng)上辦案情況進(jìn)行月通報(bào)。截至2016年底，全省公安機(jī)關(guān)通過執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)共分流警情76952起，受理行政案件5027起，立刑事案件4568起。從今年1月1日起，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案“單軌制”工作目標(biāo)。

　　亮點(diǎn)二：實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督“全程化”

　　進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，建立系統(tǒng)化、實(shí)時(shí)化、常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法工作全方位、全過程的監(jiān)督管理。一是完善法制員制度。修訂了《青海省公安機(jī)關(guān)法制員管理辦法》，選配法制員737名，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)法制員全覆蓋，案件源頭質(zhì)量把關(guān)得到進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)。二是深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。全面推行受案立案制度改革，進(jìn)一步完善刑事案件法制部門“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”工作機(jī)制，規(guī)范刑事辦案流程、提升刑事辦案質(zhì)量。三是優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)量考評。修訂完善《全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議實(shí)施細(xì)則》《全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議操作標(biāo)準(zhǔn)》，建立了日?？荚u、階段考評、專項(xiàng)考評與年度考評相結(jié)合的動態(tài)考評機(jī)制，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法公信力。四是加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究。出臺了《青海省公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，對民警執(zhí)法辦案中可能存在的36種過錯情形，從問責(zé)程序、問責(zé)方式等方面作了詳細(xì)規(guī)定，以責(zé)任制倒逼民警良好執(zhí)法習(xí)慣的養(yǎng)成。

　　亮點(diǎn)三：建設(shè)規(guī)范執(zhí)法“安全區(qū)”

　　全省公安機(jī)關(guān)結(jié)合貫徹新修改的刑訴法，按照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范》《辦案區(qū)使用管理規(guī)定》《訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作規(guī)定》要求，將科學(xué)設(shè)置、規(guī)范使用執(zhí)法辦案場所作為預(yù)防執(zhí)法安全問題、提高執(zhí)法質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和硬件保障來抓。截至目前，全省已建成辦案中心42個(gè)、辦案區(qū)260個(gè)，85%的執(zhí)法辦案部門實(shí)現(xiàn)在執(zhí)法辦案場所辦案。

　　亮點(diǎn)四：打造窗口服務(wù)“升級版”

　　一是繼續(xù)推行行政審批制度改革。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，建立公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，明晰執(zhí)法權(quán)責(zé)，厘清權(quán)力邊界。二是深入開展窗口單位規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一窗式受理”“一站式服務(wù)”“首接負(fù)責(zé)”“限時(shí)辦結(jié)”等制度，方便群眾辦事。三是積極推出便民利民措施。分兩批推出涉及治安、消防、出入境、交通等方面的31項(xiàng)便民利民措施，不斷釋放公安改革的紅利。

　　亮點(diǎn)五：推行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)“新模式”

　　一是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。二是加大教育培訓(xùn)力度。三是完善執(zhí)法資格等級考試。目前，全省已有12111人（次）取得基本級執(zhí)法資格，7512人（次）取得中級執(zhí)法資格，167人取得高級執(zhí)法資格。

　　亮點(diǎn)六：狠抓執(zhí)法保障“強(qiáng)基礎(chǔ)”

　　一是強(qiáng)化制度保障。高度重視執(zhí)法制度建設(shè)，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和指引，引導(dǎo)民警嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，最大限度遏制隨意執(zhí)法問題發(fā)生。二是充實(shí)一線執(zhí)法警力。深挖內(nèi)部潛力，合理配置警力，從各級公安機(jī)關(guān)抽調(diào)1263名機(jī)關(guān)民警下沉到基層執(zhí)法單位，有效緩解了一線執(zhí)法辦案部門警力不足的實(shí)際困難。三是加大經(jīng)費(fèi)和裝備保障。2016年，省公安廳為一線執(zhí)法執(zhí)勤民警配發(fā)執(zhí)法記錄儀5000余部、數(shù)據(jù)采集存儲終端250部。四是建立完善民警合法權(quán)益維護(hù)機(jī)制。及時(shí)推出“愛警暖警十條措施”，堅(jiān)定支持民警依法履行職務(wù)，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，樹立執(zhí)法權(quán)威。

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