為世界屋脊插上安全的翅膀<br>專訪青海省公安廳科技信息處趙建平處長

???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：青海，雄踞于世界屋脊青藏高原的東北部東西長約1200公里，南北寬800公里，面積為72.10萬平方公里。境內(nèi)山脈高聳，地形多樣，河流縱橫，湖泊棋布。昆侖山橫貫中部，唐古拉山峙立于南，祁連山矗立于北，茫茫草原起伏綿延，柴達(dá)木盆地浩瀚無限，素有“天河鎖鑰”、“海藏咽喉”、“金城屏障”、“西域之沖”和“玉塞咽喉”等稱謂。青海也是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“三江源”、“江河源頭”、“中華水塔”。青海省境內(nèi)有藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等43個(gè)少數(shù)民族和諧共處。

青海省公安廳科技信息處處長趙建平

　　但是，與其他省份，特別是東部沿海身份相比，青海還屬于我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)由于地域廣闊，公共基礎(chǔ)薄弱，為公安工作，特別是公安科技工作的開展，帶來了一定的困難。但是，青海公安廳在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取公安部支持，不斷創(chuàng)新公安科技信息工作理念，致力于服務(wù)青海建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，走出了一條有青海特色的公安科技信息發(fā)展之路，也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何有效開展公安科技信息化工作提供了有益的借鑒。為此，本刊專程采訪了青海公安科技信息工作的帶頭人趙建平處長。

　　中國公共安全：作為全省公安科技信息化工作的牽頭組織部門和責(zé)任落實(shí)單位，青海省公安廳科技信息處在貫徹落實(shí)省廳黨委的有關(guān)精神、組織推進(jìn)全省公安科技信息化建設(shè)上做了大量工作。請(qǐng)您簡要介紹下2015年青海省公安科技信息化工作的總體情況。

　　趙建平處長：2015年，青海省公安廳科技信息處按照省委、省政府和公安部“三基四建”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省公安局長會(huì)議精神，以藏區(qū)維穩(wěn)通信保障為首要任務(wù)，大力加強(qiáng)信息通信保障與服務(wù)能力建設(shè)，以藏區(qū)平安城市治安監(jiān)控系統(tǒng)一期項(xiàng)目建設(shè)為載體，全力推進(jìn)我省立體化治安防控體系建設(shè)，以“強(qiáng)基安民”行動(dòng)為契機(jī)，努力推進(jìn)全省公安信息化建設(shè)與應(yīng)用。我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全力助推強(qiáng)基安民行動(dòng)。我們以省公安廳年初開展的“強(qiáng)基安民”行動(dòng)為契機(jī)，專門成立信息化應(yīng)用“講師團(tuán)”，深入到全省8個(gè)市、州舉辦培訓(xùn)班近30期，累計(jì)培訓(xùn)民警1000余人，幫助基層公安機(jī)關(guān)解決技術(shù)難題100余件，全省民警科技信息化應(yīng)用水平得到了大幅度提升。科信處主動(dòng)作為、及時(shí)跟進(jìn)、服務(wù)中心的做法得到了廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，全力推進(jìn)信息化建設(shè)應(yīng)用。首先是優(yōu)化完善平臺(tái)功能，進(jìn)一步深化應(yīng)用。在推進(jìn)警綜平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用上，按時(shí)完成警綜平臺(tái)月報(bào)表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，升級(jí)了請(qǐng)求服務(wù)系統(tǒng)，完成了涉恐人員信息采集及分析比對(duì)模塊的開發(fā)、上線、培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了警綜平臺(tái)與移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接等工作。截至目前，警綜平臺(tái)共采集各類數(shù)據(jù)約3200萬條。在完善PGIS平臺(tái)功能上，對(duì)平臺(tái)視頻監(jiān)控、卡口管理、案事件管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能進(jìn)行了修改。先后與全省數(shù)字對(duì)講機(jī)測(cè)試平臺(tái)、西寧市移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字對(duì)講機(jī)、移動(dòng)警務(wù)終端等設(shè)備的定位功能測(cè)試，為下一步全省開展可視化指揮調(diào)度應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。其次是加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)。先后完成了公安部一級(jí)網(wǎng)青海節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)網(wǎng)管系統(tǒng)、青海公安移動(dòng)警務(wù)安全接入平臺(tái)與綜合應(yīng)用系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、全省公安信息網(wǎng)流量監(jiān)控與協(xié)議分析二期項(xiàng)目、VOIP項(xiàng)目、便攜式衛(wèi)星通信系統(tǒng)（一期）項(xiàng)目建設(shè)，積極開展我省資源共享服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)和公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及數(shù)據(jù)目錄編制、新一代警用地址數(shù)據(jù)庫示范城市建設(shè)工作，為全省公安信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后是采取多種措施，確保網(wǎng)絡(luò)安全。積極開展公安網(wǎng)信息網(wǎng)安全管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件的查處力度，不斷提高防病毒軟件安裝覆蓋率和計(jì)算機(jī)終端、服務(wù)器漏洞的修補(bǔ)率，確保了公安網(wǎng)信息安全。

　　三是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，確保藏區(qū)維穩(wěn)等重點(diǎn)時(shí)段通信保障任務(wù)圓滿完成。2015年，我們相繼完成了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、塔爾寺酥油花展、全省公安局長會(huì)議、西寧火車站區(qū)域反恐拉動(dòng)應(yīng)急通信保障演練、“高原礪劍-2015”反恐應(yīng)急合成演練、“9.3”閱兵等重點(diǎn)時(shí)段通信保障任務(wù)。<通過任務(wù)牽引，真實(shí)檢驗(yàn)了廳科信處按照“拉得出、聯(lián)得通、打得贏”要求，完成任務(wù)籌劃、力量調(diào)配、應(yīng)急處置和機(jī)動(dòng)保通的能力，為今后全省公安應(yīng)急通信能力建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　四是著力推進(jìn)平安城市建設(shè)，構(gòu)建立體化治安防控體系。完成了玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)古鎮(zhèn)平安城市治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。組織開展了以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技惠民”為主題的公安科技周活動(dòng)。全力推進(jìn)全省平安城市治安監(jiān)控系統(tǒng)一期項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成了招標(biāo)工作。此外，還啟動(dòng)了全省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，成立了工作小組，制定了總體實(shí)施方案，在全省范圍內(nèi)開展了調(diào)研規(guī)劃，并著手實(shí)施可行性研究報(bào)告的編制工作。

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　　中國公共安全：2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開公安工作保駕護(hù)航。公安科技信息化部門作為公安信息化建設(shè)的排頭兵，為圓滿完成各項(xiàng)公安工作任務(wù)提供著強(qiáng)有力的科技支撐。請(qǐng)您介紹下2016年青海公安科技信息工作的重點(diǎn)有哪些，有具體目標(biāo)嗎？

　　趙建平處長：2016年，我們將緊緊圍繞青海公安維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)三大職責(zé)，以服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板為重點(diǎn)，把增強(qiáng)信息通信保障能力、服務(wù)基層實(shí)戰(zhàn)能力和科技創(chuàng)新應(yīng)用能力作為工作目標(biāo)，全力推進(jìn)公安信息化建設(shè)應(yīng)用，為服務(wù)全省公安中心工作提供可靠保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是建設(shè)可視化指揮平臺(tái)。依托PGIS平臺(tái)，運(yùn)用有線、無線、衛(wèi)星等通信手段和北斗定位等技術(shù)，建設(shè)省廳可視化指揮平臺(tái)（一期），配備適當(dāng)數(shù)量的終端，選擇試點(diǎn)單位進(jìn)行推廣應(yīng)用。

　　二是加快全省移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。通過信息化績效考核等手段，加大全省移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，進(jìn)一步豐富基礎(chǔ)信息采集的渠道和手段，提升基層民警信息化應(yīng)用水平。

　　三是建設(shè)全省公安信息資源共享服務(wù)平臺(tái)。按照公安部項(xiàng)目任務(wù)書的要求，完成全省公安信息資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并開展數(shù)據(jù)資源的掛接工作，為整合數(shù)據(jù)資源打好基礎(chǔ)。

　　四是規(guī)劃全省公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合全省公安350兆集群通信現(xiàn)狀和實(shí)際需求，認(rèn)真規(guī)劃全省公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，分步、分期開展建設(shè)。

　　五是開展熱力圖系統(tǒng)建設(shè)。按照廳黨委的工作部署，認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)并開展熱力圖系統(tǒng)建設(shè)，為全省公安機(jī)關(guān)開展大型活動(dòng)安保、處置突發(fā)事件等提供決策依據(jù)。

　　六是完成平安城市治安監(jiān)控系統(tǒng)（一期）項(xiàng)目建設(shè)。在省廳領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，督促全省各地盡快完成一期項(xiàng)目建設(shè)，并做好資金支付、項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)等相關(guān)工作。

　　七是確保重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急通信保障任務(wù)圓滿完成。經(jīng)常性的組織開展應(yīng)急通信保障綜合演練，進(jìn)一步完善應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保圓滿完成“環(huán)湖賽”等重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)安保和處置突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障任務(wù)。

　　中國公共安全：通過視頻監(jiān)控打擊和震懾犯罪，已是各地公安機(jī)關(guān)的普遍做法。但青海地域遼闊、地形復(fù)雜，境內(nèi)農(nóng)牧區(qū)面積大，在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，尤其是農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中，與其他省市有很大不同，請(qǐng)問在推進(jìn)青海公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中，您有沒有什么經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)可以分享。

　　趙建平處長：視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要組成部分，為公安機(jī)關(guān)開展打擊犯罪、社會(huì)治安防控等方面發(fā)揮的作用越來越大，視頻監(jiān)控大數(shù)據(jù)的應(yīng)用會(huì)越來越廣泛。

　　我省屬于地廣人稀，礦產(chǎn)資源豐富，少數(shù)民族眾多，重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位布局分散的特殊省份，大部分地區(qū)存在大面積山區(qū)，溝壑連綿、交通不便，電力供給不穩(wěn)定，運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)無法到達(dá)、聯(lián)網(wǎng)困難等困難。因此，基礎(chǔ)非常薄弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距也較大，目前，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)量非常少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和公安工作的需求。

　　近兩年來，我省加大了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)力度，全省藏區(qū)平安城市治安監(jiān)控系統(tǒng)一期投資2個(gè)億，現(xiàn)已開始建設(shè)，2016年可以投入使用。二期建設(shè)投資10個(gè)億，計(jì)劃在全省各市州縣和399個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所為中心點(diǎn)，通過公安視頻專網(wǎng)匯聚到區(qū)縣視頻資源共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)中，我們堅(jiān)持“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)理”的原則，確保了項(xiàng)目建設(shè)的一致性和高標(biāo)準(zhǔn)，為后期開展全省視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　中國公共安全：行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)之間有效溝通的重要橋梁。我們注意到，在作為青海省公共安全技術(shù)防范協(xié)會(huì)長期間，您不僅制定出多項(xiàng)安防行業(yè)規(guī)范，協(xié)會(huì)也被青海省民政廳評(píng)估為3A級(jí)協(xié)會(huì)，為青海安防行業(yè)的健康發(fā)展和協(xié)會(huì)工作做出了巨大貢獻(xiàn)。請(qǐng)您為我們談?wù)勥@方面的工作。

　　趙建平處長：制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，具有約束力。任何一個(gè)組織要得到健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，除了要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)政策法規(guī)外，還應(yīng)有一套與本組織工作性質(zhì)、宗旨、職責(zé)、任務(wù)、特點(diǎn)、要求相適應(yīng)的規(guī)章制度，以達(dá)到用制度管事、管人、規(guī)范工作、規(guī)范行為之目的。為此，在我任會(huì)長期間，主要抓了以下幾方面的制度建設(shè)：

　　一是圍繞協(xié)會(huì)工作行為抓規(guī)范。重點(diǎn)是圍繞協(xié)會(huì)和理事會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)班子的工作制定了青海省公共安全技術(shù)防范協(xié)會(huì)《章程》、《組織管理規(guī)定》、《財(cái)務(wù)管理辦法》、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)》、《民主議事制度》、《秘書長績效考核制度》、《會(huì)議制度》、《人事管理制度》、《協(xié)會(huì)工作人員“十條”紀(jì)律》、《協(xié)會(huì)會(huì)長、秘書長、會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)》、《協(xié)會(huì)公文審核和檔案管理工作規(guī)定》等11項(xiàng)制度。

　　二是圍繞行業(yè)經(jīng)營行為抓規(guī)范。重點(diǎn)圍繞安防行業(yè)的經(jīng)營、用工等項(xiàng)活動(dòng)，制定了《青海省公共安全技術(shù)防范行業(yè)行為規(guī)則》、《青海省公共安全技術(shù)防范行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《青海省公共安全技術(shù)防范行業(yè)爭(zhēng)議處理制度》、《青海省公共安全技術(shù)防范行業(yè)工作人員勞動(dòng)合同管理制度》《青海省公共安全技術(shù)防范行業(yè)自律公約》、《青海省公共安全技術(shù)防范協(xié)會(huì)安防誠信企業(yè)考核評(píng)價(jià)管理辦法》等6項(xiàng)制度。

　　三是圍繞協(xié)會(huì)專門業(yè)務(wù)抓規(guī)范。重點(diǎn)是圍繞青海省安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)、施工、備案、和專家管理等專門業(yè)務(wù)工作制定了《青海省安全技術(shù)防范工程資質(zhì)管理暫行辦法》、《青海省公共安全技術(shù)防范協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家管理暫行辦法》、《青海省公共安全技術(shù)防范行業(yè)質(zhì)量檢查制度》等3項(xiàng)制度。

　　由于協(xié)會(huì)加強(qiáng)和高度重視制度建設(shè)，基本做到了行有準(zhǔn)則、做有要求、量有標(biāo)準(zhǔn)，使協(xié)會(huì)“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用得到了較好的發(fā)揮。在青海省民政廳對(duì)協(xié)會(huì)2014年度各項(xiàng)工作的評(píng)估中，本協(xié)會(huì)被評(píng)為3A級(jí)協(xié)會(huì)，受到了會(huì)員單位和業(yè)務(wù)主管部門、登記監(jiān)管部門的好評(píng)。

　　中國公共安全：公安工作的發(fā)展，離不開公安科技的進(jìn)步，更離不開一大批熟練掌握現(xiàn)代公安科技知識(shí)的科技人才，為科技強(qiáng)警提供有力的人才保證和智力支持。請(qǐng)問青海公安廳科技信息處是如何推動(dòng)公安科技隊(duì)伍建設(shè)的。

　　趙建平處長：青海省地理環(huán)境特殊，條件艱苦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，引進(jìn)人才難度大，我們只有依靠自身解決科技人才隊(duì)伍建設(shè)問題，沒有人才就培養(yǎng)人才。通過幾年的努力，逐步培養(yǎng)了一批能在本專業(yè)、本部門拍板定案、解決技術(shù)難題的專業(yè)人才隊(duì)伍。我們主要采取了以下措施：

　　一是出臺(tái)剛性措施確保人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。積極出臺(tái)《公安信息通信網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)管理考核指標(biāo)及測(cè)評(píng)方法》，將各級(jí)公安科信隊(duì)伍建設(shè)情況納入績效考核內(nèi)容，有效解決了科信民警用時(shí)重要、不用時(shí)隨意變換工作崗位的情況，保證了隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

　　二是建立崗位培訓(xùn)長效機(jī)制確保技術(shù)水平穩(wěn)步提高。充分利用青魯?shù)峁鹚氖^(qū)素質(zhì)強(qiáng)警交流合作的平臺(tái)，不斷加大對(duì)科信民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班作業(yè)、掛職援助指導(dǎo)等形式，使我省科信民警進(jìn)一步開闊視野、拓展思路。同時(shí)，繼續(xù)加大崗位練兵的力度，建立技術(shù)交流制度，總結(jié)業(yè)務(wù)處理過程中的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升科信隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。

　　三是落實(shí)從優(yōu)待警政策營造栓心留人氛圍。按照全省公安局長會(huì)議精神，全面落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)規(guī)定，積極推進(jìn)科信民警職務(wù)與職級(jí)并行制度，不斷建立健全大困難民警走訪慰問等長效機(jī)制，讓科信民警真正體會(huì)到上級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)心愛護(hù)，營造了深厚的栓心留人氛圍。

　　背景資料：

　　趙建平，現(xiàn)任青海省公安廳科技信息處處長 。研究生學(xué)歷，曾任青海省公安廳十六處二科科長、青海省公安廳十處信息科科長、青海省公安廳信息通信處副處長等職務(wù)。先后獲得公安部信息通信局授予的年度公安信息通信網(wǎng)運(yùn)行管理先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)、公安部評(píng)出的全國公安機(jī)關(guān)信息通信網(wǎng)運(yùn)行管理工作先進(jìn)個(gè)人、玉樹州委授予的“玉樹抗震救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)等獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)。此外，在擔(dān)任青海省公共安全技術(shù)防范協(xié)會(huì)會(huì)長、理事長期間，他結(jié)合青海省的實(shí)際，提出青海安防行業(yè)健康發(fā)展的思路與奮斗目標(biāo)，在履行協(xié)會(huì)“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”方面做出了突出貢獻(xiàn)，被推選評(píng)為“第三屆中國安防杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獲得者。

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