防治結(jié)合多措并舉，科技助力交通安全<br>——專訪安徽省公安廳交警總隊(duì)黨委書記范厚本

???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和城市化進(jìn)程加快，城市人口及車輛不斷增加，道路交通事故逐年上升，在任務(wù)越來越重、壓力越來越大的情況下，交通安全、交通擁堵問題日益受到人們的重視。

　　安徽省的公安交管工作，無論在道路交通秩序管理，還是交通安全基礎(chǔ)建設(shè)都走在全國的前列。那么，安徽省公安廳交警總隊(duì)在工作中，都有哪些亮點(diǎn)工作和寶貴經(jīng)驗(yàn)？為此，本刊記者專程赴皖對安徽省公安廳交警總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人范厚本進(jìn)行了一次專訪。

　　范厚本告訴記者，2014年，安徽省交警總隊(duì)在公安廳黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和公安部交管局精心指導(dǎo)下，全省公安交管部門牢固樹立“人命關(guān)天、責(zé)任如山，事故可防、事在人為、有責(zé)必盡、執(zhí)法必嚴(yán)”的理念。首先，狠抓綜合治理交通秩序、從源頭上減少道路交通安全隱患，保障城鄉(xiāng)道路通行有序；其次，創(chuàng)新宣傳模式，營造文明交通氛圍；再次，推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提升執(zhí)法管理服務(wù)水平；最后，突出素質(zhì)提升，努力提高執(zhí)法公信力和隊(duì)伍形象。

安徽省公安廳交警總隊(duì)黨委書記范厚本
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　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年安徽省發(fā)生一般程序處理道路交通事故1.6萬起，同比下降8.9%、。安徽省公安廳交警總隊(duì)在公安部交管局開展的2014年度落實(shí)重點(diǎn)工作情況考核評(píng)價(jià)中，排名全國第二。

　　規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀 提高交警執(zhí)法公信力執(zhí)法記錄儀作為一種新型警用裝備，規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀是一項(xiàng)全新的工作。全面規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，對于監(jiān)督交警執(zhí)勤、執(zhí)法行為，防范執(zhí)法突出問題，提升執(zhí)法規(guī)范化水平，保護(hù)群眾和交警合法權(quán)益，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，有著十分重要和深遠(yuǎn)的意義。

　　2014年初，安徽省公安廳交警總隊(duì)制定了《安徽省公安交管部門執(zhí)法記錄儀管理規(guī)定》，下發(fā)了《全省公安交管部門全面規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀工作方案》。全省交警系統(tǒng)按照“全警使用、市縣同步、務(wù)求實(shí)效”的原則，突出“配發(fā)設(shè)備、規(guī)范使用、完善管理”，三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以制度作保障，以培訓(xùn)促規(guī)范，以典型為示范，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀工作，取得了明顯效果。從2014年7月份開始，全省交警系統(tǒng)路面執(zhí)勤執(zhí)法、交通事故處理、車輛和駕駛?cè)斯芾淼人袌?zhí)法崗位的9000名交警人手配備1臺(tái)執(zhí)法記錄儀，并按照規(guī)范使用。各地建設(shè)了執(zhí)法記錄儀聲像資料管理信息系統(tǒng)，建立完善的執(zhí)法記錄儀使用、管理、檢查、考核制度，定期對交警使用執(zhí)法記錄儀的情況進(jìn)行管理、監(jiān)督、考核。目前，規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀已逐步成為全省交警的自覺行動(dòng)，做到上崗即開機(jī)、執(zhí)法全過程攝錄、下班存儲(chǔ)攝錄聲像資料。

范厚本副總隊(duì)長（主持工作）在安慶檢查工作

　　安徽省公安交管系統(tǒng)全面規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，在全國公安交管系統(tǒng)發(fā)揮了示范帶頭作用。公安部交通管理局通報(bào)表揚(yáng)安徽交警總隊(duì)工作力度大、效果好，通過簡報(bào)介紹了其基本做法，并編成規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的典型案例，以供全國交警學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，還引領(lǐng)了包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的其他執(zhí)法部門，建立執(zhí)法全過程記錄制度。全省公安交管系統(tǒng)全面規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，被評(píng)為安徽省2014年度“法制政府建設(shè)十件大事”之一。2015年被省政府法制辦確定為貫徹十八屆四中全會(huì)精神，建立執(zhí)法全過程記錄制度的重點(diǎn)聯(lián)系單位。

　　綜合治理道路交通秩序 減少城鄉(xiāng)交通安全隱患過去幾年，安徽省汽車呈現(xiàn)井噴式增長，加上城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)間往來密切，隨之而來的交通事故對公安交管工作造成巨大的壓力。2014年，安徽省公安廳交警總隊(duì)緊盯難點(diǎn)、突出重點(diǎn)，大力開展綜合治理工作，狠抓道路交通秩序，保障城鄉(xiāng)道路通行有序，從源頭上減少交通安全隱患。在防事故、保安全上取得了明顯成效。

　　綜合治理，源頭上減少交通安全隱患。一是強(qiáng)化公路交通安全防控體系建設(shè)。省交警總隊(duì)深入開展調(diào)研，以省公安廳名義制定《安徽省主干公路交通安全防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》，制定建設(shè)規(guī)范，落實(shí)任務(wù)分解，逐月通報(bào)各地工作情況，指導(dǎo)各地大力推進(jìn)防控體系建設(shè)。二是強(qiáng)化內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高綜合管控能力。2014年，全省共查處各類交通違法行為1600萬起，行政拘留一萬余人。三是強(qiáng)化道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織開展 “守護(hù)平安”春夏秋冬四季行動(dòng)、客運(yùn)和?；愤\(yùn)輸“打四非、查四違”、“農(nóng)村道路交通安全集中整治”、“高速公路交通秩序集中整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。四是強(qiáng)化高速公路惡劣天氣交通應(yīng)急管理工作。完善交通應(yīng)急處置預(yù)案，指導(dǎo)各地加強(qiáng)演練。2014年，全省因高速公路發(fā)生影響安全通行的惡劣天氣，啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案60余次。

　　不斷創(chuàng)新宣傳模式，營造文明交通氣氛，深入推進(jìn)實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”。2014年文明交通宣傳作品評(píng)選活動(dòng)，安徽省19件作品在全國獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量居全國之首；持續(xù)推進(jìn)交通安全宣傳提示活動(dòng)，在重要節(jié)假日，重大活動(dòng)，提前通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布交通安全提示信息；持續(xù)創(chuàng)新“立體化”宣傳模式。2014年，“安徽公安交警在線”微博獲得2014年“華中政務(wù)微博管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

　　狠抓道路交通秩序管理，保障城鄉(xiāng)道路通行有序。一是進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)黨委政府對公安交管工作的重視和支持。各級(jí)公安機(jī)關(guān)交管部門積極爭取黨委政府支持，推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的公共安全管理責(zé)任體制向農(nóng)村地區(qū)延伸和拓展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)交通安全持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是進(jìn)一步推進(jìn)道路交通安全隱患排查治理。全省公安交管部門會(huì)同公路部門排查確定公路危險(xiǎn)路段81處，目前已治理80處，治理率達(dá)到98%。排查出存在安全隱患的高速公路隧道61座，目前基本得到有效整改。三是進(jìn)一步督促落實(shí)行業(yè)、企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)“五類車輛”及駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)管理，督促企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任。

　　上下統(tǒng)一部署，打造平安春運(yùn)春運(yùn)作為世界上最大的“人口遷徙”活動(dòng)，是考驗(yàn)公安交警保安全、保暢通能力的主戰(zhàn)場。范厚本介紹，2015年春運(yùn)期間，安徽省公安交管部門按照公安部及交管局，省委、省政府及省公安廳的統(tǒng)一部署，以確保春運(yùn)交通安全為重點(diǎn)，周密組織部署，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)路面管控，強(qiáng)化宣傳提示，同時(shí)針對不斷出現(xiàn)的各種新情況和新問題，特別是交通擁堵問題成為“新常態(tài)”，積極采取各種措施,確保了春運(yùn)期間全省道路交通安全形勢的總體平穩(wěn)。

　　據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2015春運(yùn)期間，全省共發(fā)生道路交通事故1297起，同比2014年春運(yùn)下降32%。春節(jié)長假期間，全省共發(fā)生道路交通事故104起，同比去年下降56%。

　　創(chuàng)新推進(jìn)警務(wù)改革 科技提升服務(wù)水平范厚本認(rèn)為，公安交管工作沒有最好、只有更好。近年，安徽交警系統(tǒng)在創(chuàng)新警務(wù)、改革管理、提升服務(wù)方面取得了一定的成效，但是，整個(gè)交警隊(duì)伍仍然需要不斷學(xué)習(xí)、不斷提升，積極探索推動(dòng)公安交管工作的新思路、新方法。

　　2014年，安徽省公安廳交警總隊(duì)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新相結(jié)合，“三個(gè)引擎”共同推動(dòng)警務(wù)工作創(chuàng)新改革、提升服務(wù)水平。

　　一、大力推動(dòng)信息化技術(shù)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。依托“城市交通管理集成與優(yōu)化技術(shù)”公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極開展技術(shù)攻關(guān)，為加強(qiáng)全省統(tǒng)一指揮調(diào)度和查控重大違法犯罪嫌疑車輛提供了直觀的決策依據(jù)。

　　二、深化輕微道路交通事故“快處快賠”機(jī)制建設(shè)。安徽全省16個(gè)省轄市和部分縣（市）建立了輕微道路交通事故快速理賠中心。2014年，全省通過快賠中心結(jié)案的輕微交通事故28.2萬起，占全省輕微道路交通事故52.6%。

　　三、深化道路交通事故處理及事故雙方調(diào)解機(jī)制建設(shè)。拓展交通事故中民事?lián)p害賠償糾紛調(diào)解工作，逐步建立長效工作機(jī)制。

　　四、是深化車駕管便民服務(wù)措施。加快全省“交管e點(diǎn)通”綜合服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用工作，全面推廣應(yīng)用“駕駛?cè)司W(wǎng)上自助審驗(yàn)系統(tǒng)”，全面實(shí)行機(jī)動(dòng)車安全性能檢測數(shù)據(jù)異地互認(rèn)。截至2014年底，全省160.4萬用戶注冊使用“交管e點(diǎn)通”；1.7萬余名駕駛?cè)嗽诰W(wǎng)上注冊“駕駛?cè)司W(wǎng)上自助審驗(yàn)系統(tǒng)”；通過網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)受理駕校、自培學(xué)員預(yù)約考試申請152.5萬筆；3.2萬余輛機(jī)動(dòng)車異地辦理了安全性能審驗(yàn)業(yè)務(wù)。

　　五、深化執(zhí)法管理服務(wù)改革。強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)18項(xiàng)新政，按期完成機(jī)構(gòu)改制工作。合肥、馬鞍山、阜陽、黃山等9個(gè)城市已實(shí)現(xiàn)小型汽車自編自選號(hào)，保持群眾可選新號(hào)段總量不變。合肥、阜陽、馬鞍山3市車輛管理所實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場制牌。

　　安全工作無終點(diǎn)，2015再起航在訪談中，范厚本為我們介紹了安徽省公安廳交警總隊(duì)2015年的工作重點(diǎn)。他說：“2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，做好全年公安交通管理工作意義重大”。范厚本強(qiáng)調(diào)，2015年初，安徽省副省長、公安廳廳長李建中在廳交警總隊(duì)的報(bào)告上批示：2014年工作總體有力有效,道路交通安全形勢平穩(wěn)趨好，2015年要保持安全形勢平穩(wěn)的好態(tài)勢，并在改進(jìn)管理服務(wù)、樹立良好形象上取得突破。這為交警總隊(duì)做好全年交通管理工作指明了方向，也提出了更高的要求。交警總隊(duì)將繼續(xù)以如履薄冰的心態(tài)、守土盡責(zé)的決心和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，認(rèn)真抓好公安交管工作和交警隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作爭先進(jìn)位，隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)清氣正。2015年，要重點(diǎn)抓好7項(xiàng)工作：

　　一是更加注重責(zé)任落實(shí),狠抓源頭治理，在保障道路交通安全上取得新突破；二是更加注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快警務(wù)模式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)道路保通、保暢工作邁上新臺(tái)階；三是更加注重執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打造交警行政執(zhí)法新品牌；四是更加注重宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)化宣傳，營造 “文明交通、安全出行”新氛圍；五是更加注重實(shí)用實(shí)效，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，形成信息指導(dǎo)警務(wù)新機(jī)制；六是更加注重高效便捷，不斷改進(jìn)執(zhí)法管理模式，推動(dòng)為民服務(wù)再上新水平；七是更加注重作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面提升履職能力，樹立交警隊(duì)伍新形象。

　　后記：

　　安徽省高速公路交通事故連續(xù)七年下降2006年至2014年，安徽省高速公路通車?yán)锍逃?747公里增加到3750公里。同期，高速公路交通事故百公里死亡率逐年下降，由原來的20%下降到2013年的5.1%；一次死亡3人以上的較大交通事故從20起下降到2013年的7起。2014年，全省一次死亡3人以上的較大交通事故僅發(fā)生2起。

　　安徽省高速公路交通事故連續(xù)七年下降，得到部、省、廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并被《人民公安報(bào)》、《公安內(nèi)參》、《安徽日報(bào)》刊載、轉(zhuǎn)載。范厚本說：“只有科學(xué)合理地運(yùn)用科技手段、提升交通管理科技含量、充分發(fā)揮‘傳統(tǒng)+科技’的威力，才能更有力地保障群眾安全出行，推動(dòng)交警工作邁上新臺(tái)階?！?/p>

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